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“三分规划,七分管理”,而在土地利用总体规划管理过程中,编制是基础,审批是保证,实施是最终目的,这充分说明了规划实施的重要性。上一轮土地利用总体规划实施以来,对合理利用土地资源,强化土地利用的宏观调控,协调用地矛盾,优化土地利用结构和落实土地空间布局起到了积极作用。一方面有效遏制了建设用地的盲目扩大,严格保护了基本农田,提高了土地利用集约化水平;另一方面通过合理安排用地,确保重点工程等各类建设项目用地的合理需求,为地方经济建设、社会发展提供了用地保障。然而,随着经济全球化和社会主义市场经济体制的建立和发展