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过去是“稳定”压倒一切，现在是“发展”独领风骚。社会规制和度数的演变自在情理之中。当下如火如荼的户籍制度改革是国门洞开、改革深化的必然产物。中国只会更深地融入全球化的潮流之中而决不会相反。
中国之“入世”是对民权民生民运的再度考验。意大利文艺复兴以降，冲决一切的全球化洪流成了又一次人的解放的伟大历史契机。谁高举起“人的权利是最根本的权利、人的发展是最重要的发展、人的投资是最有效的投资”这样人文主义的大旗，谁就能化腐朽为神奇，使人口压力之弊成人口活力之利。
历史地看，严格的户籍制度是当时特定历史条件下社会等级、人命贵贱、人身控制的反映。曾几何时，中国一袭千年帝制，形成超稳定的社会架构，结果是稳定损害了发展、秩序牺牲了民权、幻想葬送了梦想。从全球视野看，如此严格的户籍制度堪称绝无仅有。由于人被制度所缚，意愿被压制，创新无可能，人口必成包袱。所谓的人口增长陷阱在很大程度上可以理解为不恰当的制度安排一种沉重的折射。确切说，建国以来相当长的一段时期里，我们掉入的是“制度性的人口陷阱”。任何无视中国体制背景的人口问题观都难免皮相之见。事实证明，正是以联产承包责任制为核心的制度变迁拯救了中国大陆的亿万斯民，正是由此引发的继发性制度创新和制度变迁使中国进入了发展的快车道，在人口持续增长的压力下仍然享受到了总体小康的生活水准，并充满信心地继续向全面小康社会的方向迈进。改革开放以来恰当的制度设置就是这样使人口增长的效应得到了正面的释放。只看到人口的压力和负担，而看不到人口的活力和推力，显然是忽视了制度因素对人口影响的双重性。
全球化给我们带来了这样的公共价值：人属于人自己。尊重人的权利是实现人的价值和社会全面进步的根本。制度经济学等学派早就告诉人们：制度对人类的态度和行为的影响实在至深至巨。人是环境的人。如果我们将“环境”理解成“社会环境”，那么其基本的要义就是人类的制度和文化。人类的作为除了天性的表达和本能的驱动，无外于制度的规训和文化的塑造。英国学者泰勒的论断：“人是文化的生物”早已一语道破。户籍制度作为人身控制制度，它的变革无论对中国还是对中国人都有深远意义。中国人需要中国来保障，中国需要中国人来建设。道理之明，犹如日月。
学习对人的权利的尊重和价值关怀，这是成世界强国的必由之路。中国人口身上蕴藏着无比巨大的潜能，但只有人性化的制度设计才能使之激发和转化。户籍制度的变革也许只能是一个渐进的过程，但它的价值尺度却是明确刚硬的，就是要从公正、效率和福利这三个维度来衡量。
公正是指立场。户籍制度改革要站在“人人平等”的立场上来衡量。户籍制度的设置与公民社会的理念背道而驰。公民社会比市民社会更符合社会进步的理想。市民和乡人之间固然有诸多差异，但这些差异不应妨碍他们享有平等的公民权利。从不折不扣的公民权利原则出发，我们就不会对户籍改革过多恐惧。到什么地方居住和发展，这是公民社会每一个公民的天赋人权和合法权利。让人性化的人口管理制度替代拒人于千里之外的户籍制度，是人的解放必要的制度保障。只要有能力、有愿望留居下来，哪怕是乞丐，我们也要坚守自由迁徙的权利。有个故事说，美国的一个城市社区曾经驱逐乞丐，结果社区的犯罪率上升。一个睿智的牧师告诉众人，将无家可归的穷苦人请回吧。有趣的是，如此犯罪率不升反降。一个智慧的解释是：乞丐们的存在激发了居民的爱心和善心，乞丐的回归隐喻着道德的回归。一个真诚向人的社会是坦荡不拘的社会，是有痛苦才有欢乐的社会。
效率是指发展。户籍制度改革要以促进协调持续的发展为己任，视界所及自当包括经济发展、社会发展、人类发展和生态发展。劳动力是最活跃、最重要的生产要素，但户籍制度却在人口自由蓬勃的迁徙中设置了障碍，结果导致了市场经济体系资源配置的失当。让市场来选择、让管理来完善、让制度来激励，发展的效率就一定会像岩浆一样喷薄而出。人口迁徙不仅是权利的表达，更是活力的展示。我们相信，完备的市场建制将发挥“看不见的手”的威力，引领资源的优化配置，实现经济的持续增长和社会的协调发展。
福利是指共享。全民福利是社会公正和发展效率的自然结果。户籍制度改革的宗旨是实现人人幸福。中国是大家的中国，没有比这更朴素、更真切的道理了。在制度伦理的人文关怀下，人人都能实现自己的梦想，无论男女、无论老少、也无论城乡，住自己想住的地方，看自己想看的风景，做自己想做的事情，则国人幸甚！发达有望！国威自扬！
如是者三，方可梦成“人尽其才，物尽其用，民享其福”。诚然，户籍制度改革有先有后，但改革却是必然的，同时要提醒一点：从全国一盘棋出发来考虑区域之间的协调发展相当重要。因为，如果区域差异持续扩大，某些区域形成增长极，而某些区域形成滴漏洞，就极可能在人口过剩的压力下导致人口流迁的过度集中（如过度城市化）和资源要素的偏畸分布。现在城镇体系发展的不健全使完全放开户籍的改革导向无可避免地带上了风险的色彩。因此，在高度的改革热情之下尚须保持高度的改革理性。
中国之“入世”是对民权民生民运的再度考验。意大利文艺复兴以降，冲决一切的全球化洪流成了又一次人的解放的伟大历史契机。谁高举起“人的权利是最根本的权利、人的发展是最重要的发展、人的投资是最有效的投资”这样人文主义的大旗，谁就能化腐朽为神奇，使人口压力之弊成人口活力之利。
历史地看，严格的户籍制度是当时特定历史条件下社会等级、人命贵贱、人身控制的反映。曾几何时，中国一袭千年帝制，形成超稳定的社会架构，结果是稳定损害了发展、秩序牺牲了民权、幻想葬送了梦想。从全球视野看，如此严格的户籍制度堪称绝无仅有。由于人被制度所缚，意愿被压制，创新无可能，人口必成包袱。所谓的人口增长陷阱在很大程度上可以理解为不恰当的制度安排一种沉重的折射。确切说，建国以来相当长的一段时期里，我们掉入的是“制度性的人口陷阱”。任何无视中国体制背景的人口问题观都难免皮相之见。事实证明，正是以联产承包责任制为核心的制度变迁拯救了中国大陆的亿万斯民，正是由此引发的继发性制度创新和制度变迁使中国进入了发展的快车道，在人口持续增长的压力下仍然享受到了总体小康的生活水准，并充满信心地继续向全面小康社会的方向迈进。改革开放以来恰当的制度设置就是这样使人口增长的效应得到了正面的释放。只看到人口的压力和负担，而看不到人口的活力和推力，显然是忽视了制度因素对人口影响的双重性。
全球化给我们带来了这样的公共价值：人属于人自己。尊重人的权利是实现人的价值和社会全面进步的根本。制度经济学等学派早就告诉人们：制度对人类的态度和行为的影响实在至深至巨。人是环境的人。如果我们将“环境”理解成“社会环境”，那么其基本的要义就是人类的制度和文化。人类的作为除了天性的表达和本能的驱动，无外于制度的规训和文化的塑造。英国学者泰勒的论断：“人是文化的生物”早已一语道破。户籍制度作为人身控制制度，它的变革无论对中国还是对中国人都有深远意义。中国人需要中国来保障，中国需要中国人来建设。道理之明，犹如日月。
学习对人的权利的尊重和价值关怀，这是成世界强国的必由之路。中国人口身上蕴藏着无比巨大的潜能，但只有人性化的制度设计才能使之激发和转化。户籍制度的变革也许只能是一个渐进的过程，但它的价值尺度却是明确刚硬的，就是要从公正、效率和福利这三个维度来衡量。
公正是指立场。户籍制度改革要站在“人人平等”的立场上来衡量。户籍制度的设置与公民社会的理念背道而驰。公民社会比市民社会更符合社会进步的理想。市民和乡人之间固然有诸多差异，但这些差异不应妨碍他们享有平等的公民权利。从不折不扣的公民权利原则出发，我们就不会对户籍改革过多恐惧。到什么地方居住和发展，这是公民社会每一个公民的天赋人权和合法权利。让人性化的人口管理制度替代拒人于千里之外的户籍制度，是人的解放必要的制度保障。只要有能力、有愿望留居下来，哪怕是乞丐，我们也要坚守自由迁徙的权利。有个故事说，美国的一个城市社区曾经驱逐乞丐，结果社区的犯罪率上升。一个睿智的牧师告诉众人，将无家可归的穷苦人请回吧。有趣的是，如此犯罪率不升反降。一个智慧的解释是：乞丐们的存在激发了居民的爱心和善心，乞丐的回归隐喻着道德的回归。一个真诚向人的社会是坦荡不拘的社会，是有痛苦才有欢乐的社会。
效率是指发展。户籍制度改革要以促进协调持续的发展为己任，视界所及自当包括经济发展、社会发展、人类发展和生态发展。劳动力是最活跃、最重要的生产要素，但户籍制度却在人口自由蓬勃的迁徙中设置了障碍，结果导致了市场经济体系资源配置的失当。让市场来选择、让管理来完善、让制度来激励，发展的效率就一定会像岩浆一样喷薄而出。人口迁徙不仅是权利的表达，更是活力的展示。我们相信，完备的市场建制将发挥“看不见的手”的威力，引领资源的优化配置，实现经济的持续增长和社会的协调发展。
福利是指共享。全民福利是社会公正和发展效率的自然结果。户籍制度改革的宗旨是实现人人幸福。中国是大家的中国，没有比这更朴素、更真切的道理了。在制度伦理的人文关怀下，人人都能实现自己的梦想，无论男女、无论老少、也无论城乡，住自己想住的地方，看自己想看的风景，做自己想做的事情，则国人幸甚！发达有望！国威自扬！
如是者三，方可梦成“人尽其才，物尽其用，民享其福”。诚然，户籍制度改革有先有后，但改革却是必然的，同时要提醒一点：从全国一盘棋出发来考虑区域之间的协调发展相当重要。因为，如果区域差异持续扩大，某些区域形成增长极，而某些区域形成滴漏洞，就极可能在人口过剩的压力下导致人口流迁的过度集中（如过度城市化）和资源要素的偏畸分布。现在城镇体系发展的不健全使完全放开户籍的改革导向无可避免地带上了风险的色彩。因此，在高度的改革热情之下尚须保持高度的改革理性。