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从上世纪90年代“365”危棚简屋改造，到本世纪初新一轮旧区改造，以及“十一五”中心城区二级旧里以下房屋改造，上海市共拆除旧房7000多万平方米，约120万户家庭改善了居住条件，全市人均居住面积已从1990年的6．4平方米提高到2008年的16．9平方米。但在城市快速发展、经济崛起的同时，上海的旧区改造任务仍然非常艰巨，随着成本的上升，改造难度越来越大、改造进程越来越慢，动拆迁己成为城市建设和区域经济进一步发展的瓶颈和难题。如何摆脱动拆迁的窘境，成为摆在我们面前的一个新课题、新问题。