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摘 要：随着我国人才战略的实施，公务员制度的改革也需要进一步深入，公务员的薪酬制度作为公务员制度的重要组成部分，能够对公务员的体力和脑力消耗进行补偿，并激励公务员的工作积极性，提升公务员的素质能力，保证公务员队伍的稳定。而现行公务员薪酬制度在法制建设、管理规范和实施过程中还存在许多问题，为强化行政效率，本文将结合公务员制度改革进程，对公务员薪酬管理制度改革提出相应对策。
关键词：薪酬管理;公务员制度;基本工资
在现代市场经济的发展中，薪酬管理始终是政府部门进行人力资源管理过程中，最为敏感和重要的管理环节。合理的薪酬制度能极大的提升政府执行效率，并可以吸引更多优秀人才加入公务员队伍，整体提高公务员素质，强化政府工作积极性，有利于保障公务员队伍的优化和稳定，并加强公务员队伍的廉洁性。但公务员的薪酬问题也普遍被各国政府，作为一个极为敏感而复杂的政治问题和经济问题。我国的公务员薪酬制度的研究方面主要集中在薪酬制度的结构性矛盾和局限性方面，对于公务员薪酬制度的合理性和科学性等方面的研究并不充分，我国公务员制度应当借鉴发达国家公职人员的福利分配经验，从而建立起社会主义市场经济体制下，具有竞争激励机制，并且科学规范的公务员薪酬福利制度。
1我国公务员薪酬管理制度改革面临的问题
自新中国成立以来，我国的公务员薪酬制度主要经历了1956年、1985年和1993年这3次改革，而2006年《国家公务员法》的颁布，也将我国公务员薪酬制度的整体框架加以明确，但随着我国社会主义市场经济体制的不断发展，社会经济具有较大的复杂性，而显形公务员薪酬制度，也相应暴露出较多问题：
1.1薪酬制度缺乏透明度
现行的公务员薪酬制度被市场分配体系孤立在外，这种封闭式系统是现行公务员制度的主要缺陷，并且不具备制度创新机制能够与市场经济相接轨，必然会导致公务员收入并不能在系统内部建立公平有效的差别，无法实现其他社会成员的收入平衡，也很难让公务员薪酬制度与国民经济的增长保持同步，从而发生一系列社会问题。过低的公务员薪酬会弱化公务员的廉洁性，平衡公务员收入，也是对社会心理的平衡，并在一定程度减少公务员的腐败行为。现行的公务员薪酬管理制度具有低工资、多补贴、泛福利等特点，制度方面缺乏透明度，较为神秘的补贴和福利，让公众并不能知道公务员的真实收入水平。并且加薪与变相加薪不经人大审查已经成为常态，公务员收入不具透明化，不利于实现政府的受托责任。
1.2收入差距扩大化
我国现行的公务员薪酬管理制度并不完善，造成公务员收入渠道多元化，内部收入差距得到扩大，造成了公务员薪酬的混乱状态。名目繁多的津贴和补贴，已经超过了基本工资成为公务员的重要收入来源，而公务员所在部门的不同，也会造成收入差异，加大了薪酬管理的难度，并为腐败现象提供机会。
1.3级别工资级数少
我国的公务员薪酬管理制度受到职位数量和机构规格的限制，将整个公务员工资分为15个级别，但针对大多数基层公务员的适用工资等级并不多，大量公务员的薪酬处于级别的底层，这也造成了基层公务员更难进行职务的晋升，许多骨干业务人员和行政管理人员需要承担高难度工作的同时，无法在工资水平上体现他们的贡献价值。
1.4法律规定不够完善
我国虽然对公务员的薪酬管理制度进行了原则规定，但却并没有相应成型的公务员薪酬法律， 并没有将公务员薪酬水平的确定、调整依据和增长原则以法律形式进行规定。
2我国公务员薪酬制度改革的思路与对策
2.1增强激励功能
我国公务员薪酬制度改革应当采用薪酬幅度制，强化激励功能，在每一薪酬幅度设立最高薪酬和最低薪酬，而薪酬服务内的增资将由公务员的表现而定，通过精简级别数量和薪酬幅度数目，能够减少管理结构的层级，能使得奖励制度更为公平，以工作绩效作为工资标准。
2.2提高外部竞争性
近些年公务员流失现象较为严重，这主要是由于政府提供的工资水平，在人才市场上并不具有相应吸引力，而公务员的薪酬管理制度也应当体现人才本身的市场价值，符合市场经济的人才需求，对人才市场中的市场竞争机制和价值规律进行明确认识，让公务员的薪酬管理制度能符合市场经济要求，体现人才的市场价值，提高外部竞争性。
2.3强化薪酬管理灵活性
公务员薪酬管理制度应当精简下放薪酬管理职能，简化有关安排，让薪酬制度更透明，降低行政成本，提高地方政府在资源调动方面的灵活性，也使得地方政府在人才招揽方面更具竞争优势。公务员薪酬管理制度改革，应当让地方政府在薪酬制度方面享有更大自由度，并按照统一的目标和原则运行，体现国家对公务员薪酬制度的统一指导作用。
2.4保证内部公平性
公务员薪酬管理制度的改革应当根据公务员的工作性质和工作强度，保障薪酬制度的内部公平性，打消公务员心理不平衡的现象，维持公务员队伍的稳定性，充分体现薪酬制度的公平原则，发挥出最大的激励作用，消除公务员内部的不公平感，让工资分配更加符合按劳分配原则，促使公务员的工作积极性，保证政府职能的充分发挥。
参考文献：
[1] 何植民. 关于我国公务员薪酬管理的几点思考[J]. 行政论坛 ， 2006（04）：60-61.
[2] 丁云涛; 王世彤. 公务员薪酬制度改革方向探讨[J]. 内蒙古农业大学学报（社会科学版） ， 2005（04）：406-408.
作者简介：
聂蓉（1989～ ），女，汉族，籍贯：陕西省渭南市，学生，学历：硕士研究生，单位：延安大学。
关键词：薪酬管理;公务员制度;基本工资
在现代市场经济的发展中，薪酬管理始终是政府部门进行人力资源管理过程中，最为敏感和重要的管理环节。合理的薪酬制度能极大的提升政府执行效率，并可以吸引更多优秀人才加入公务员队伍，整体提高公务员素质，强化政府工作积极性，有利于保障公务员队伍的优化和稳定，并加强公务员队伍的廉洁性。但公务员的薪酬问题也普遍被各国政府，作为一个极为敏感而复杂的政治问题和经济问题。我国的公务员薪酬制度的研究方面主要集中在薪酬制度的结构性矛盾和局限性方面，对于公务员薪酬制度的合理性和科学性等方面的研究并不充分，我国公务员制度应当借鉴发达国家公职人员的福利分配经验，从而建立起社会主义市场经济体制下，具有竞争激励机制，并且科学规范的公务员薪酬福利制度。
1我国公务员薪酬管理制度改革面临的问题
自新中国成立以来，我国的公务员薪酬制度主要经历了1956年、1985年和1993年这3次改革，而2006年《国家公务员法》的颁布，也将我国公务员薪酬制度的整体框架加以明确，但随着我国社会主义市场经济体制的不断发展，社会经济具有较大的复杂性，而显形公务员薪酬制度，也相应暴露出较多问题：
1.1薪酬制度缺乏透明度
现行的公务员薪酬制度被市场分配体系孤立在外，这种封闭式系统是现行公务员制度的主要缺陷，并且不具备制度创新机制能够与市场经济相接轨，必然会导致公务员收入并不能在系统内部建立公平有效的差别，无法实现其他社会成员的收入平衡，也很难让公务员薪酬制度与国民经济的增长保持同步，从而发生一系列社会问题。过低的公务员薪酬会弱化公务员的廉洁性，平衡公务员收入，也是对社会心理的平衡，并在一定程度减少公务员的腐败行为。现行的公务员薪酬管理制度具有低工资、多补贴、泛福利等特点，制度方面缺乏透明度，较为神秘的补贴和福利，让公众并不能知道公务员的真实收入水平。并且加薪与变相加薪不经人大审查已经成为常态，公务员收入不具透明化，不利于实现政府的受托责任。
1.2收入差距扩大化
我国现行的公务员薪酬管理制度并不完善，造成公务员收入渠道多元化，内部收入差距得到扩大，造成了公务员薪酬的混乱状态。名目繁多的津贴和补贴，已经超过了基本工资成为公务员的重要收入来源，而公务员所在部门的不同，也会造成收入差异，加大了薪酬管理的难度，并为腐败现象提供机会。
1.3级别工资级数少
我国的公务员薪酬管理制度受到职位数量和机构规格的限制，将整个公务员工资分为15个级别，但针对大多数基层公务员的适用工资等级并不多，大量公务员的薪酬处于级别的底层，这也造成了基层公务员更难进行职务的晋升，许多骨干业务人员和行政管理人员需要承担高难度工作的同时，无法在工资水平上体现他们的贡献价值。
1.4法律规定不够完善
我国虽然对公务员的薪酬管理制度进行了原则规定，但却并没有相应成型的公务员薪酬法律， 并没有将公务员薪酬水平的确定、调整依据和增长原则以法律形式进行规定。
2我国公务员薪酬制度改革的思路与对策
2.1增强激励功能
我国公务员薪酬制度改革应当采用薪酬幅度制，强化激励功能，在每一薪酬幅度设立最高薪酬和最低薪酬，而薪酬服务内的增资将由公务员的表现而定，通过精简级别数量和薪酬幅度数目，能够减少管理结构的层级，能使得奖励制度更为公平，以工作绩效作为工资标准。
2.2提高外部竞争性
近些年公务员流失现象较为严重，这主要是由于政府提供的工资水平，在人才市场上并不具有相应吸引力，而公务员的薪酬管理制度也应当体现人才本身的市场价值，符合市场经济的人才需求，对人才市场中的市场竞争机制和价值规律进行明确认识，让公务员的薪酬管理制度能符合市场经济要求，体现人才的市场价值，提高外部竞争性。
2.3强化薪酬管理灵活性
公务员薪酬管理制度应当精简下放薪酬管理职能，简化有关安排，让薪酬制度更透明，降低行政成本，提高地方政府在资源调动方面的灵活性，也使得地方政府在人才招揽方面更具竞争优势。公务员薪酬管理制度改革，应当让地方政府在薪酬制度方面享有更大自由度，并按照统一的目标和原则运行，体现国家对公务员薪酬制度的统一指导作用。
2.4保证内部公平性
公务员薪酬管理制度的改革应当根据公务员的工作性质和工作强度，保障薪酬制度的内部公平性，打消公务员心理不平衡的现象，维持公务员队伍的稳定性，充分体现薪酬制度的公平原则，发挥出最大的激励作用，消除公务员内部的不公平感，让工资分配更加符合按劳分配原则，促使公务员的工作积极性，保证政府职能的充分发挥。
参考文献：
[1] 何植民. 关于我国公务员薪酬管理的几点思考[J]. 行政论坛 ， 2006（04）：60-61.
[2] 丁云涛; 王世彤. 公务员薪酬制度改革方向探讨[J]. 内蒙古农业大学学报（社会科学版） ， 2005（04）：406-408.
作者简介：
聂蓉（1989～ ），女，汉族，籍贯：陕西省渭南市，学生，学历：硕士研究生，单位：延安大学。