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我国现有的与BOT相关的规章制度基本上都是部门的制度,从效力的角度来讲,这些规章制度的效力远不及法律效力,如果其与法律规定正好相抵触,这些规章制度就无法发挥出既有的作用,缺乏权威性。除此之外,这些规章制度在内容方面缺乏层次性,可操作性也有所欠缺,根本无法产生对BOT项目的规范作用与约束作用。