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[摘 要]环境监测是环境保护工作中非常重要的一个环节，通过环境监测可以掌握当前环境保护工作中存在的问题，为政府以及相关部门的决策提供了非常重要的参考依据。文章主要针对环境监测这一问题展开讨论，重点探讨了环境监测在环境管理中的重要作用和地位，并对进一步完善环境监测工作，提升环境管理质量提出了一些建议，供相关工作者参考。
[关键词]环境监测；环境管理；作用；地位
中图分类号：S392 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）10-0311-01
引言
近年来，随着社会经济的高速发展，社会环境污染问题日益突出。而且对于我们国家来说，本身正处在经济发展的初期阶段，各项环境问题更是非常严重。加大环境保护力度，优化环境管理已经成为当前社会发展的首要问题。做好环境监测工作是环境管理工作开展的第一步，必须要引起相关工作人员足够的重视。
1 环境监测与环境管理的内涵
城市化进程的不断加快使得工业、农业以及交通运输业都进入到了快速发展时期，人类不合理的开发和利用也对自然资源以及生态环境产生了极大的影响，环境污染问题愈发突出；由工业生产活动产生的废气、废水和废渣不断在环境中累积，农业活动中所使用的化肥、农药也令土壤被大面积污染，水资源枯竭；极端天气灾害事件频发，这些环境问题不仅影响到动植物的生长和繁殖，也将会威胁到人类的生存和发展。为了预防环境污染，治理已经被污染的环境，我们需要寻找导致环境质量恶化的主要指标，然后对其进行连续的监测，发现规律进而采取防治措施，制定管理计划。
环境监测是通过化学、物理、生物等分析方法，有目的地对环境中的污染物的浓度和特征进行检测、分析的全过程。环境管理是运用计划、组织、行政、监督等手段，防止环境污染和维护生态平衡，在环境可承受的范围内使经济得到发展，人民生活需求得到满足。环境监测的过程实质上就是定量化的认识环境质量的过程。环境监测部门拥有先进的环境监测仪器和专业的监测手段，可以帮助环境管理部门及时了解最准确的环境质量信息。
2 环境监测在环境管理中的作用和地位
2.1 环境监测是环境管理的一个重要手段
环境监测是开展环境管理工作的基础条件。随着我国环境监督管理工作日趋法制化、定量化、科学化，环境监测工作的重要性越来越突出，依靠科学的、有权威的监测数据实施各项环境执法管理，体现了环境管理的公开、公正、公平。同时，环境监测是制定国家和各级地方政府的环境政策、法律、法规和环境质量标准的科学依据。
2.2 环境管理依靠环境監测
环境监测作为执行环境保护法的技术仲裁，为环境管理决策、环境规划、排污收费、环境指标考核、环境工程验收服务。具体表现在：环保目标责任制考核、城市环境综合整治定量考核、排污许可证制度、污染限期治理验收、环境影响评价、“三同时”验收、排污收费、总量控制、环境状况公报、污染事故处理及污染纠纷仲裁、建设项目环境影响后评估、环保产品和环境标志的审定等方面，环境管理依靠环境监测提供真实、有权威性的监测数据。
2.3 环境监测为环境管理服务
环境监测要强化服务意识，充分发挥为环境管理提供技术支持、技术监督的职能。一是要及时准确地掌握环境质量状况及其变化规律，结合自然环境和其他方面的情况，对监测数据进行综合分析，找出发展变化规律，定期写出环境状况报告；二是查清污染源，了解排污动态；三是加强监测统计分析工作，了解各种环境问题的本质，预测环境发展趋势。
3 提高环境监测能力的对策和措施
3.1 建立环境监测机构非终身的资质认可制度
抬高市场准入门槛，对监测机构实行严格的资质认可评审制度。若监测能力下降，不按规定或规范提供监测数据，弄虚作假，则取消其监测资质，以保证环境监测的公正性和严肃性。这样也打破环保系统监测机构对环境监测市场的垄断，发挥其他行业部门和企业环境监测站的作用，使环境监测市场建立有效的协作机制，实现技术合作和信息共享，提高核心竞争力。同时引入竞争机制，促进监测机构的调整和优化，使环境监测机构真正成为市场的主体，摆脱行政干预。
3.2 加强监测人才培养和监测队伍建设
培养人才、提高队伍素质和保持技术骨干队伍的稳定是加强监测能力建设的重要方面和根本性措施。在监测能力中，人才是最积极最活跃的因素，完成好艰巨的监测任务，进行工作创新，要靠高素质的人才队伍。监测站要从环境管理的实际需要出发，制定环境监测人才培养规划，有计划、有针对性地培养不同层次、不同类型的环境监测人才，完善选拔人才和重用人才的制度，建立留住人才和吸引人才的机制。加强职业道德教育，培养实事求是、认真务实的工作作风，不断提高环境监测队伍的政治和业务素质。
3.3 规范内部质量体系
监测质量是环境监测的生命线，是监测管理的核心。监测站应建立科学、合理、可操作的质量保证管理体系，加强领导，明确岗位职责，制订严格的考核、奖惩制度，加强过程监督、过程控制，实行考核持证上岗，抓好质量基础工作，积极参加能力验证试验，认真组织内审和管理评审，综合评价质量保证措施，及时跟踪新技术、新方法，持续改进，努力在环境监测工作中体现科学性、公正性、及时性，确保监测数据的准确性和可靠性。
3.4 重视外部监督考核并构建责任追究制度
积极构建外部监督制度能够有效地避免内部监督工作的形式化问题。其中，上级对于下级应要开展不定期地检查，对于操作程序进行抽查，针对交接流程与数据处理等多个环节的范性与全面性做全面检查。如果发现质量事故亦或是考核不达标的问题，需要追究工作人员与领导责任，促进对内部监督机制予以全面完善，充分发挥其实质性功用。
3.5 基于配置的有效优化增强环境监测的效能
针对环境监测工作所采购仪器设备的调研与审批手续要不断完善，合理控制高档仪器的购置，避免出现仪器设备闲置的问题。此外，要重视基础建设的作用，加大人员培训以及监测科研方面投入，更好地为监测工作人员营造更加安全与环保的工作环境，合理地运用经费以保证资金使用率的全面提升。由于环境监测工作的任务十分艰巨且人才数量不充足，因而必须要保证人力资源与硬件设施本身优势得以充分地发挥，深入研究并探讨监测工作方针与任务，通过有限的人力与物力资源获取可观工作效益，最终实现工作效能的全面提升。
结束语
总而言之，环境监测是保证环境管理权威性以及监督管理水平的重要手段。在实际的工作中必须要保证环境监测数据的准确性和可靠性，真正发挥其在环境管理决策中的参考作用。环境监测与环境管理是相互依赖、相互影响的，只有协调好两者之间的关系，才能最大化的发挥其作用，促进环境保护工作的顺利进行。
参考文献
[1] 薛清华.浅谈环境监测在环境影响评价中的重要性[J].环境保护与循环经济，2015，35（02）：62-64.
[2] 张宇.环境监测在环境管理中的作用[J].技术与市场，2016，23（07）：271-272.
[3] 徐昌，夏文前，王斌.环境监测在环境管理中的地位和作用分析[J].中国高新技术企业，2017，（06）：107-108.
[关键词]环境监测；环境管理；作用；地位
中图分类号：S392 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）10-0311-01
引言
近年来，随着社会经济的高速发展，社会环境污染问题日益突出。而且对于我们国家来说，本身正处在经济发展的初期阶段，各项环境问题更是非常严重。加大环境保护力度，优化环境管理已经成为当前社会发展的首要问题。做好环境监测工作是环境管理工作开展的第一步，必须要引起相关工作人员足够的重视。
1 环境监测与环境管理的内涵
城市化进程的不断加快使得工业、农业以及交通运输业都进入到了快速发展时期，人类不合理的开发和利用也对自然资源以及生态环境产生了极大的影响，环境污染问题愈发突出；由工业生产活动产生的废气、废水和废渣不断在环境中累积，农业活动中所使用的化肥、农药也令土壤被大面积污染，水资源枯竭；极端天气灾害事件频发，这些环境问题不仅影响到动植物的生长和繁殖，也将会威胁到人类的生存和发展。为了预防环境污染，治理已经被污染的环境，我们需要寻找导致环境质量恶化的主要指标，然后对其进行连续的监测，发现规律进而采取防治措施，制定管理计划。
环境监测是通过化学、物理、生物等分析方法，有目的地对环境中的污染物的浓度和特征进行检测、分析的全过程。环境管理是运用计划、组织、行政、监督等手段，防止环境污染和维护生态平衡，在环境可承受的范围内使经济得到发展，人民生活需求得到满足。环境监测的过程实质上就是定量化的认识环境质量的过程。环境监测部门拥有先进的环境监测仪器和专业的监测手段，可以帮助环境管理部门及时了解最准确的环境质量信息。
2 环境监测在环境管理中的作用和地位
2.1 环境监测是环境管理的一个重要手段
环境监测是开展环境管理工作的基础条件。随着我国环境监督管理工作日趋法制化、定量化、科学化，环境监测工作的重要性越来越突出，依靠科学的、有权威的监测数据实施各项环境执法管理，体现了环境管理的公开、公正、公平。同时，环境监测是制定国家和各级地方政府的环境政策、法律、法规和环境质量标准的科学依据。
2.2 环境管理依靠环境監测
环境监测作为执行环境保护法的技术仲裁，为环境管理决策、环境规划、排污收费、环境指标考核、环境工程验收服务。具体表现在：环保目标责任制考核、城市环境综合整治定量考核、排污许可证制度、污染限期治理验收、环境影响评价、“三同时”验收、排污收费、总量控制、环境状况公报、污染事故处理及污染纠纷仲裁、建设项目环境影响后评估、环保产品和环境标志的审定等方面，环境管理依靠环境监测提供真实、有权威性的监测数据。
2.3 环境监测为环境管理服务
环境监测要强化服务意识，充分发挥为环境管理提供技术支持、技术监督的职能。一是要及时准确地掌握环境质量状况及其变化规律，结合自然环境和其他方面的情况，对监测数据进行综合分析，找出发展变化规律，定期写出环境状况报告；二是查清污染源，了解排污动态；三是加强监测统计分析工作，了解各种环境问题的本质，预测环境发展趋势。
3 提高环境监测能力的对策和措施
3.1 建立环境监测机构非终身的资质认可制度
抬高市场准入门槛，对监测机构实行严格的资质认可评审制度。若监测能力下降，不按规定或规范提供监测数据，弄虚作假，则取消其监测资质，以保证环境监测的公正性和严肃性。这样也打破环保系统监测机构对环境监测市场的垄断，发挥其他行业部门和企业环境监测站的作用，使环境监测市场建立有效的协作机制，实现技术合作和信息共享，提高核心竞争力。同时引入竞争机制，促进监测机构的调整和优化，使环境监测机构真正成为市场的主体，摆脱行政干预。
3.2 加强监测人才培养和监测队伍建设
培养人才、提高队伍素质和保持技术骨干队伍的稳定是加强监测能力建设的重要方面和根本性措施。在监测能力中，人才是最积极最活跃的因素，完成好艰巨的监测任务，进行工作创新，要靠高素质的人才队伍。监测站要从环境管理的实际需要出发，制定环境监测人才培养规划，有计划、有针对性地培养不同层次、不同类型的环境监测人才，完善选拔人才和重用人才的制度，建立留住人才和吸引人才的机制。加强职业道德教育，培养实事求是、认真务实的工作作风，不断提高环境监测队伍的政治和业务素质。
3.3 规范内部质量体系
监测质量是环境监测的生命线，是监测管理的核心。监测站应建立科学、合理、可操作的质量保证管理体系，加强领导，明确岗位职责，制订严格的考核、奖惩制度，加强过程监督、过程控制，实行考核持证上岗，抓好质量基础工作，积极参加能力验证试验，认真组织内审和管理评审，综合评价质量保证措施，及时跟踪新技术、新方法，持续改进，努力在环境监测工作中体现科学性、公正性、及时性，确保监测数据的准确性和可靠性。
3.4 重视外部监督考核并构建责任追究制度
积极构建外部监督制度能够有效地避免内部监督工作的形式化问题。其中，上级对于下级应要开展不定期地检查，对于操作程序进行抽查，针对交接流程与数据处理等多个环节的范性与全面性做全面检查。如果发现质量事故亦或是考核不达标的问题，需要追究工作人员与领导责任，促进对内部监督机制予以全面完善，充分发挥其实质性功用。
3.5 基于配置的有效优化增强环境监测的效能
针对环境监测工作所采购仪器设备的调研与审批手续要不断完善，合理控制高档仪器的购置，避免出现仪器设备闲置的问题。此外，要重视基础建设的作用，加大人员培训以及监测科研方面投入，更好地为监测工作人员营造更加安全与环保的工作环境，合理地运用经费以保证资金使用率的全面提升。由于环境监测工作的任务十分艰巨且人才数量不充足，因而必须要保证人力资源与硬件设施本身优势得以充分地发挥，深入研究并探讨监测工作方针与任务，通过有限的人力与物力资源获取可观工作效益，最终实现工作效能的全面提升。
结束语
总而言之，环境监测是保证环境管理权威性以及监督管理水平的重要手段。在实际的工作中必须要保证环境监测数据的准确性和可靠性，真正发挥其在环境管理决策中的参考作用。环境监测与环境管理是相互依赖、相互影响的，只有协调好两者之间的关系，才能最大化的发挥其作用，促进环境保护工作的顺利进行。
参考文献
[1] 薛清华.浅谈环境监测在环境影响评价中的重要性[J].环境保护与循环经济，2015，35（02）：62-64.
[2] 张宇.环境监测在环境管理中的作用[J].技术与市场，2016，23（07）：271-272.
[3] 徐昌，夏文前，王斌.环境监测在环境管理中的地位和作用分析[J].中国高新技术企业，2017，（06）：107-108.