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党的政策正在给全国各地如火如荼的新农村建设带来新气象。
刚刚闭幕的党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊,自始至终参加了《决定》的起草工作，最近他对《决定》内容通过媒体公开做了权威的解读。
《决定》提出现有的土地承包关系,要保持稳定并长久不变。韩俊认为，这儿没有讲70年还是多少年，是长久不变。30年以前的农村改革给农民穿上了一双合脚的鞋,因为那时候人民公社大集体是不合脚的；30年后的今天，党中央提出农村土地承包关系长久不变,我认为是真正给9亿农民吃了一颗长效定心丸,农民可以放心,土地权利将更加充分而有保障。
同时，他指出，在这个《决定》里面,土地制度的改革是一个重头戏,是一个很大的亮点。《决定》明确讲依法自愿有偿的原则,这是基本的政策导向,不得采取任何形式强迫农民流转他的土地承包经营权。
安徽肥西县地处安徽腹地、巢湖之滨，省会合肥之西南，总面积1961平方公里，人口89万，辖14个乡镇、2个开发区，是全国包产到户发源地、淮军将领故里，是全国商品粮生产基地、中部苗木花卉大县、全省农业产业化示范县、安徽第一养禽大县、蚕桑生产十强县，先后荣获全国初级卫生保健先进县、全国体育先进县、全国科技进步先进县、全省文化先进县称号。县政府驻上派镇。
肥西优势包括区位优势得天独厚、基础设施较为完善、园区经济蓬勃发展、特色农业初具规模、科教人才优势明显等。
村民集中居住节约土地
官亭镇坐落在肥西县西北部，是连接合肥与六安的地方重镇，合六叶公路穿境而过，是合肥市的西大门，古有“庐州后花园”之称。镇域面积237平方公里，常住人口10万余人，以农业生产为主，地产丰富。
官亭镇马河湾、丰祥土地及宅基地整理与新农村建设项目是继该镇张祠新农村建设之后，实施的又一重大项目。马河湾、丰祥位于官亭镇东南交通便利，具有明显的区位优势。
官亭镇丰祥、马河湾项目整村推进包括四部分：宅基地整理、土地整理、新农村建设、农业产业化规划建设。宅基地整理出项目区内46个村民组，旧宅基地占地面积1840亩，除规划新村占地502亩，可整理新增土地1338亩。土地整理上整出区内土地总面积18519亩，按渠、塘、田、林、路配套的高标准农田，可新增土地1454亩，整个项目完成可新增耕地2792亩。新农村整合46个村民组，1352户，4276人到新规划点，完成公共基础设施配套。在整理后的项目区内，通过土地流转方式，实施农业产业化规模化经营，增加农民收入。
通过项目实施，可新增耕地2792亩，新增耕地率14.88%。建成后，整个项目区将形成田成型、林成网、路相通、渠相连的现代化农业生态布局。
规划方面，充分考虑自然地形条件，遵循“宜农、宜居、宜游、怡人”的标准，按照“农村特色、城镇标准”的建设理念，融入时代观念和地方文化底蕴，坚持经济、实用、安全、美观、节能、方便的原则进行。
规划点“丰祥农庄”采用村落—组团—院落的结构形式，科学规划、精心设计，考虑实际情况和景观特色。农庄内分为六大组团，建设多层、二层楼房和一层四合院，其中多层楼房规划设计19幢614户，二层楼房规划设计214幢686户。一层四合院9幢36户，主要是为困难群众而建。农庄内公共服务配套设施完善，建有综合文化站、卫生服务站、小学、商业服务网点等，功能齐全。
纵观整个项目，特点在于：以土地整理项目为龙头，整合各级、各类涉农资金，集中全力支持新农村建设，从而有效解决了新农村建设资金不足的问题。坚持科学发展、产业化发展方向，全面调整农业产业结构，实现“一村一品”特色农业种植模式。积极探索土地流转方式，将土地集中租赁、转包，有效提高土地附加值，改变传统的耕作方式，既解放了农民，又增加了农民收入。
涉及面广、范围大，直接受益农户众多，体现人口向城镇集中，土地向承包经营大户集中，生产经营向规模化、集约化集中的趋势。
农地由“分”转“合”
媒体最近的一则报道展现了肥西土地由“分”转“合”的过程和带来的新变化。
现在肥西超过一般的农户加入了合作社。三河镇木兰村党支部书记罗授波对媒体说，上世纪90年代后期木兰村的农业生产面临的困境，撂荒最厉害的年份里，40%的水田无人耕种。
此时，木兰村大多数农民弃田外出经商，该村长期在外的青壮年就有780人，占了该村青壮年的大部分。
村两委干部多次召开全体党员和村民代表会议，研究对策，数次到外地学习别人的可操作经验。
最后，在征得绝大多数农户同意后，村里尝试着在坚持农户承包权不变的情况下，通过互换的方式对农户的土地作临时调整。
将距离村庄较近的、质量和水利条件较好的撂荒地调整给留守农户，便于留守农户耕作，同时把通过互换调整出来的距离村庄较远、地势低洼的土地集中起来，整理后流转给种粮大户。
村两委经过走村入户、说服动员，首次通过互换集中闲散土地1300多亩，并即时采取公开竞标的方式把土地流转出去，把流转所得据实发放到农户手中。
2006年10月8日，经第一次社员大会讨论并通过，“三河镇木兰村土地流转经营合作社”正式挂牌成立，并于2007年9月完成工商注册。
合作社经营范围为土地流转经营、水产品养殖、农作物种植。其组织机构有全体成员大会、代表大会、理事会和监事会。按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨，实行自主经营，民主管理。
成员地位平等，加入自愿，退出自由，利益共享，风险共担。“土地合作社”的成立解决了一些一家一户办不了、办不好或办起来不划算的事，改变了“耕地不多户户种、丰产不丰收”的低效生产状况，实实在在给农民带来了实惠。
每年秋收后的土地流转承包竞标大会，是木兰村一年一度最隆重的节日。
那天早上，靳仲本提着个小包，里面装着15万元现金，其中包括他的另外三个堂兄弟入股的股金。“当时感觉沉甸甸的，同一块地，有三四个承包户争，能不能竞上标，自己心里也七上八下的。”靳仲本回忆2007年秋后竞标时的心情。
村民靳仲功参加了那天的竞标会，他有8亩水田参与流转。“其中有块地的承包价由去年的每亩356元，涨到了390元。”
最终全村的2100亩水田，分别被4个承包大户中标。
每年秋收后，竞标的告示提前10天贴出去。参与竞标的种粮大户须先交2万元的定金。承包费合作社会按照亩数迅速发放到村民手中，不存在截留和挪用。
村民靳仲本最后以每亩360元的价格，竞得420水田的承包权。对于2007年的收入，靳仲本称他们4家合股，每家分红大概在4万元左右。他在农闲之余，到巢湖捕鱼，一年又可以增收1万元。
外出务工的农民则能“旱涝保收”。55岁的靳仲功有8亩水田。他在本地一家建材公司当会计。
据一份资料显示，木兰村农民人均纯收入2006年达4200元，2007年达5280元，均高于全县同期平均水平。
肥西县农委经济师徐道军一直密切关注木兰村土地流转改革的进程，他认为，土地流转后农村社会生态所发生的一系列变化：一方面，入社农户可获得稳定的土地租金收入。另一方面，土地合作社把农民从土地的禁锢中解放出来，他们可以安心外出打工经商。同时，解决了撂荒地问题，提高了土地经营效益。
徐道军说，农户愿意，大户争着承租，村干部有劲头，形成了承租者、社员、合作社“三赢”的局面。
刚刚闭幕的党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊,自始至终参加了《决定》的起草工作，最近他对《决定》内容通过媒体公开做了权威的解读。
《决定》提出现有的土地承包关系,要保持稳定并长久不变。韩俊认为，这儿没有讲70年还是多少年，是长久不变。30年以前的农村改革给农民穿上了一双合脚的鞋,因为那时候人民公社大集体是不合脚的；30年后的今天，党中央提出农村土地承包关系长久不变,我认为是真正给9亿农民吃了一颗长效定心丸,农民可以放心,土地权利将更加充分而有保障。
同时，他指出，在这个《决定》里面,土地制度的改革是一个重头戏,是一个很大的亮点。《决定》明确讲依法自愿有偿的原则,这是基本的政策导向,不得采取任何形式强迫农民流转他的土地承包经营权。
安徽肥西县地处安徽腹地、巢湖之滨，省会合肥之西南，总面积1961平方公里，人口89万，辖14个乡镇、2个开发区，是全国包产到户发源地、淮军将领故里，是全国商品粮生产基地、中部苗木花卉大县、全省农业产业化示范县、安徽第一养禽大县、蚕桑生产十强县，先后荣获全国初级卫生保健先进县、全国体育先进县、全国科技进步先进县、全省文化先进县称号。县政府驻上派镇。
肥西优势包括区位优势得天独厚、基础设施较为完善、园区经济蓬勃发展、特色农业初具规模、科教人才优势明显等。
村民集中居住节约土地
官亭镇坐落在肥西县西北部，是连接合肥与六安的地方重镇，合六叶公路穿境而过，是合肥市的西大门，古有“庐州后花园”之称。镇域面积237平方公里，常住人口10万余人，以农业生产为主，地产丰富。
官亭镇马河湾、丰祥土地及宅基地整理与新农村建设项目是继该镇张祠新农村建设之后，实施的又一重大项目。马河湾、丰祥位于官亭镇东南交通便利，具有明显的区位优势。
官亭镇丰祥、马河湾项目整村推进包括四部分：宅基地整理、土地整理、新农村建设、农业产业化规划建设。宅基地整理出项目区内46个村民组，旧宅基地占地面积1840亩，除规划新村占地502亩，可整理新增土地1338亩。土地整理上整出区内土地总面积18519亩，按渠、塘、田、林、路配套的高标准农田，可新增土地1454亩，整个项目完成可新增耕地2792亩。新农村整合46个村民组，1352户，4276人到新规划点，完成公共基础设施配套。在整理后的项目区内，通过土地流转方式，实施农业产业化规模化经营，增加农民收入。
通过项目实施，可新增耕地2792亩，新增耕地率14.88%。建成后，整个项目区将形成田成型、林成网、路相通、渠相连的现代化农业生态布局。
规划方面，充分考虑自然地形条件，遵循“宜农、宜居、宜游、怡人”的标准，按照“农村特色、城镇标准”的建设理念，融入时代观念和地方文化底蕴，坚持经济、实用、安全、美观、节能、方便的原则进行。
规划点“丰祥农庄”采用村落—组团—院落的结构形式，科学规划、精心设计，考虑实际情况和景观特色。农庄内分为六大组团，建设多层、二层楼房和一层四合院，其中多层楼房规划设计19幢614户，二层楼房规划设计214幢686户。一层四合院9幢36户，主要是为困难群众而建。农庄内公共服务配套设施完善，建有综合文化站、卫生服务站、小学、商业服务网点等，功能齐全。
纵观整个项目，特点在于：以土地整理项目为龙头，整合各级、各类涉农资金，集中全力支持新农村建设，从而有效解决了新农村建设资金不足的问题。坚持科学发展、产业化发展方向，全面调整农业产业结构，实现“一村一品”特色农业种植模式。积极探索土地流转方式，将土地集中租赁、转包，有效提高土地附加值，改变传统的耕作方式，既解放了农民，又增加了农民收入。
涉及面广、范围大，直接受益农户众多，体现人口向城镇集中，土地向承包经营大户集中，生产经营向规模化、集约化集中的趋势。
农地由“分”转“合”
媒体最近的一则报道展现了肥西土地由“分”转“合”的过程和带来的新变化。
现在肥西超过一般的农户加入了合作社。三河镇木兰村党支部书记罗授波对媒体说，上世纪90年代后期木兰村的农业生产面临的困境，撂荒最厉害的年份里，40%的水田无人耕种。
此时，木兰村大多数农民弃田外出经商，该村长期在外的青壮年就有780人，占了该村青壮年的大部分。
村两委干部多次召开全体党员和村民代表会议，研究对策，数次到外地学习别人的可操作经验。
最后，在征得绝大多数农户同意后，村里尝试着在坚持农户承包权不变的情况下，通过互换的方式对农户的土地作临时调整。
将距离村庄较近的、质量和水利条件较好的撂荒地调整给留守农户，便于留守农户耕作，同时把通过互换调整出来的距离村庄较远、地势低洼的土地集中起来，整理后流转给种粮大户。
村两委经过走村入户、说服动员，首次通过互换集中闲散土地1300多亩，并即时采取公开竞标的方式把土地流转出去，把流转所得据实发放到农户手中。
2006年10月8日，经第一次社员大会讨论并通过，“三河镇木兰村土地流转经营合作社”正式挂牌成立，并于2007年9月完成工商注册。
合作社经营范围为土地流转经营、水产品养殖、农作物种植。其组织机构有全体成员大会、代表大会、理事会和监事会。按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨，实行自主经营，民主管理。
成员地位平等，加入自愿，退出自由，利益共享，风险共担。“土地合作社”的成立解决了一些一家一户办不了、办不好或办起来不划算的事，改变了“耕地不多户户种、丰产不丰收”的低效生产状况，实实在在给农民带来了实惠。
每年秋收后的土地流转承包竞标大会，是木兰村一年一度最隆重的节日。
那天早上，靳仲本提着个小包，里面装着15万元现金，其中包括他的另外三个堂兄弟入股的股金。“当时感觉沉甸甸的，同一块地，有三四个承包户争，能不能竞上标，自己心里也七上八下的。”靳仲本回忆2007年秋后竞标时的心情。
村民靳仲功参加了那天的竞标会，他有8亩水田参与流转。“其中有块地的承包价由去年的每亩356元，涨到了390元。”
最终全村的2100亩水田，分别被4个承包大户中标。
每年秋收后，竞标的告示提前10天贴出去。参与竞标的种粮大户须先交2万元的定金。承包费合作社会按照亩数迅速发放到村民手中，不存在截留和挪用。
村民靳仲本最后以每亩360元的价格，竞得420水田的承包权。对于2007年的收入，靳仲本称他们4家合股，每家分红大概在4万元左右。他在农闲之余，到巢湖捕鱼，一年又可以增收1万元。
外出务工的农民则能“旱涝保收”。55岁的靳仲功有8亩水田。他在本地一家建材公司当会计。
据一份资料显示，木兰村农民人均纯收入2006年达4200元，2007年达5280元，均高于全县同期平均水平。
肥西县农委经济师徐道军一直密切关注木兰村土地流转改革的进程，他认为，土地流转后农村社会生态所发生的一系列变化：一方面，入社农户可获得稳定的土地租金收入。另一方面，土地合作社把农民从土地的禁锢中解放出来，他们可以安心外出打工经商。同时，解决了撂荒地问题，提高了土地经营效益。
徐道军说，农户愿意，大户争着承租，村干部有劲头，形成了承租者、社员、合作社“三赢”的局面。