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由于体制、管理缺失,学校图书馆在全校文献资源建设管理中的定位不准确,造成院(系)文献资源重复建设严重、专项经费得不到有效利用、国有资产流失等。这些问题需要通过图书馆代表学校对院(系)文献资源建设进行职能管理,而不仅仅是业务指导来解决,主要包括把握总体目标和方向、建立健全保障体系、统一管理经费和固定资产。