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【摘 要】 为全面贯彻落实科学发展观、提升生态文明水平，建设低碳、环保、节约的城市园林绿化，特针对我市绿地规划建设标准进行研究。
本次研究针对常州市现状绿地规划建设进行分析，并制定切合常州的规划建设，提出可具操作的控制导则与造价标准，从而有效规范绿地建设、有效控制绿地造价，对今后城市绿地高效建设与管理提供依据，将更有利于规划建设等工作的开展。
【关键词】 绿地建设标准；控制导则；造价标准
1、项目综述
当前是大力推进生态文明建设的关键时期，国家、省市均明确提出全面落实节约型城市园林绿化，实现科学、合理推进节约型城乡绿化建设。
常州深入贯彻十八大精神，抢抓苏南现代化建设示范区的重大机遇，加快推进新型城镇化，加速转变经济增长方式，实现跨越式发展，如何发展低碳、节约型城市绿化，协调生态环境保护社会与经济持续增长之间的矛盾，对我市的城市绿地建设提出新挑战。
本项目规划范围包括市中心城区（市区城市建设集中连绵区，面积约700平方公里），对居民日常生活、工作、休闲环境有直接影响的绿地，包括公园绿地、防护绿地、道路附属绿地。
2、现状概述
2.1绿地建设情况解析
市区绿地面积、人均公园绿地面积、绿地率、绿化覆盖率等各项指标均呈逐年提升态势。通过绿色通道建设、河道绿化建设等项目，城乡绿化总体框架上得到全面的提升，城乡绿化骨架基本形成。按照国家、省有关公园绿地服务半径覆盖率“55”的标准，我市现状公园绿地服务覆盖率为70.6%。全市道路附属绿地建设情况不一：新北区情况良好，中心区情况一般，新建道路情况较好。各类绿地绿地率、配套建筑类型、建设强度缺乏相关规范；道路规划阶段对道路附属绿地控制力度有待加强、对原有绿化保护与利用有待加强。
针对全市城市公园进行全面普查，从建设或改造时间、总造价、单方造价等方面分析，全市城市公园共22座单方造价参差不齐。其中：单方造价300㎡/元以下级的公园绿地仅占30%。
2.2发展态势分析
2.2.1法律、法规
《江苏省城市绿化管理条例》中明确指出城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积在城市新建区、在旧城改造区有不同要求。
其余技术标准规范及导则，如《城市绿地规划规范》、《江苏省城市绿地规划建设导则》（试行）《常州市城市绿地建设规范》等均提到贯彻坚持经济、适用、实惠、美观、自然的原则，并限制了不同绿地面积下的植物种植品种及相关要求。
2.2.2相关政策
住房城乡建设部《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》及《关于建设节约型城市园林绿化的意见》中，指出加快公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道建设，继续推广节约型园林绿化是发展目标及主要任务；在实施措施与建议中明确要求将节约型、生态型、功能完善型园林绿化的具体要求落实到设计方案审查要求中，严格控制城市绿地设计方案中使用的苗木规格。
2.2.3行业动态
《城市园林绿化评价标准》内容指出城市园林绿化以及城市环境和基础设施建设的多个领域，涵盖管理、规划、建设等多个层面，明确建成区绿化覆盖面积中乔灌木所占比例、城市道路绿化普及率、城市道路绿地达标率、林荫停车场推广率、河道绿化普及率、节约型绿地建设率、立体绿化推广、水体岸线自然化率等相关要求。
2.2.4相关规划
2009年-2013年，前后编制了《常州市绿地系统近期建设规划》及《常州市城市空间立体绿化规划管控研究》结合常州规划与管理中存在问题，针对公园绿地、防护绿地的控制性详细规划的编制与管理，为加强各类绿地的规划建设、各类附属绿地的规划管理、立体绿化与其他绿地的规划管理提出相应的要求与规范，制定相关的《管理办法》及《建设导则》。
2.2.5小结
城市绿化景观视觉效果良好，但对低碳环保的理念不够重视，生态效益不高；部分园林工程材质选择不当，部分绿地植物配置生态性亟待加強；前期应增加规划引导的相关内容。城市公园建设取得很好的社会效益，精细化程度较高，带来部分绿地单方造价偏高，不利于城市绿地健康发展。节约型园林绿化的实际运用不多，缺乏指导性文件，贯彻力度有待加强。
3、系统构建
3.1构建原则
注重生态环境的改善，以植物造景为主；营造物种丰富、配置合理、群落稳定、景观优美的植物景观。注重经济、适用、美观，遵循自然美的法则。贯彻以人为本的思想，注重绿地功能的复合，营建集游憩、健身、防灾避险、娱乐等于一体的绿地空间。注重历史文化的传承与时代精神风貌的表达，凸现城市特色。
3.2构建思路
针对常州市现状绿地规划建设进行分析，并制定切合常州的规划建设，提出可具操作的控制导则与造价标准，从而有效规范绿地建设、有效控制绿地造价，其中绿地建设要点控制包括城市绿地规划要点、城市绿地建设要点等；绿地建设造价控制包括等级标准、各类城市绿地造价控制等相关内容。进一步有效制定《常州市城市绿地规划建设导则》。
3.3导则内容综述
城市绿地控制性详细规划应以已批准的总体规划、分区规划、绿地系统规划、绿线规划等相关规划为依据，其控制内容分为强制性与引导性两大类。
3.3.1城市绿地规划要点
内容涵盖公园绿地、防护绿地、道路附属绿地。公园绿地强制性内容包括其性质、用地界限与规模、出入口方位与禁止设置出入口范围、公园内部用地比例与绿地率、配套设施、现场需保留内容及建筑量控制等；引导性内容包括公园主题定位与景观风貌、主要服务对象、功能布局及种植设计等。防护绿地强制性内容包括用地范围，规模、绿地率，现场需保留的内容等；引导性内容包括树种建议、植物配置要求等。道路附属绿地应与道路建设同步实施，有条件的道路均应建设为林荫景观路、宜栽植两排及以上行道树。
3.3.2城市绿地建设要点
内容涵盖树种选择、植物种植、地形及竖向、景观水体及桥梁、园林建（构）筑物及小品、园路及铺装场地、市政基础设施、绿道、绿地的防灾避险建设等多个方面，贯穿城市绿地建设的每个环节，包括一般规定与其他规定。
3.3.3城市绿地建设造价控制
根据绿地性质、绿地所处区域，合理确定绿地建设标准，严格控制造价，造价可根据经济发展适时调整。工程造价含绿化工程、园林附属工程以及人工费用。根据绿地类型不同分别制定不同的造价控制标准。
4、实施措施与建议
积极贯彻落实相关导则要求，对今后城市绿地高效建设与管理提供依据，将更有利于规划建设等工作的开展。首先市政府牵头，各职能部门根据实际情况，组织、执行、监督相关导则内容。其次规划部门，落实强制性、引导性相关内容；设计部门，严格按规划条件落实相关要求；建设单位，严格按照相关技术规范及要求，落实规划、设计内容；最后，监督部门分阶段监督建设过程，及时反馈规划、设计、建设部门，形成良性沟通机制。
5、结语
本项目的研究与导则的出台是常州市城市绿地规划、建设的补充规定。其从常州园林绿化规划建设要点实际出发，通过梳理城市各类绿地实际建设情况，提出针对常州自身的规划建设导则，从而切实有效的建设低碳、环保、节约的城市绿地。
参考文献：
[1]于云卿，低碳视野下的节水型园林绿地建设研究[D].科技致富向导，2012，（06）
[2]曹满英，对街头绿地建设规划的几点建议[D].现代园艺，2012，（14）
[3]栗晓艳，田永刚，城市绿地生态系统建设[D].河南农业，2012，（14）
作者简介：
1：邵璐（1981～），女，江苏常州人，硕士，工程师，研究方向：风景园林。
2：杨柳（1977～），女，四川三台人，本科，高级城市规划师，研究方向：园林。
3：朱琳琳（1990～），女，江苏南通人，本科，助理工程师，研究方向：艺术设计。
本次研究针对常州市现状绿地规划建设进行分析，并制定切合常州的规划建设，提出可具操作的控制导则与造价标准，从而有效规范绿地建设、有效控制绿地造价，对今后城市绿地高效建设与管理提供依据，将更有利于规划建设等工作的开展。
【关键词】 绿地建设标准；控制导则；造价标准
1、项目综述
当前是大力推进生态文明建设的关键时期，国家、省市均明确提出全面落实节约型城市园林绿化，实现科学、合理推进节约型城乡绿化建设。
常州深入贯彻十八大精神，抢抓苏南现代化建设示范区的重大机遇，加快推进新型城镇化，加速转变经济增长方式，实现跨越式发展，如何发展低碳、节约型城市绿化，协调生态环境保护社会与经济持续增长之间的矛盾，对我市的城市绿地建设提出新挑战。
本项目规划范围包括市中心城区（市区城市建设集中连绵区，面积约700平方公里），对居民日常生活、工作、休闲环境有直接影响的绿地，包括公园绿地、防护绿地、道路附属绿地。
2、现状概述
2.1绿地建设情况解析
市区绿地面积、人均公园绿地面积、绿地率、绿化覆盖率等各项指标均呈逐年提升态势。通过绿色通道建设、河道绿化建设等项目，城乡绿化总体框架上得到全面的提升，城乡绿化骨架基本形成。按照国家、省有关公园绿地服务半径覆盖率“55”的标准，我市现状公园绿地服务覆盖率为70.6%。全市道路附属绿地建设情况不一：新北区情况良好，中心区情况一般，新建道路情况较好。各类绿地绿地率、配套建筑类型、建设强度缺乏相关规范；道路规划阶段对道路附属绿地控制力度有待加强、对原有绿化保护与利用有待加强。
针对全市城市公园进行全面普查，从建设或改造时间、总造价、单方造价等方面分析，全市城市公园共22座单方造价参差不齐。其中：单方造价300㎡/元以下级的公园绿地仅占30%。
2.2发展态势分析
2.2.1法律、法规
《江苏省城市绿化管理条例》中明确指出城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积在城市新建区、在旧城改造区有不同要求。
其余技术标准规范及导则，如《城市绿地规划规范》、《江苏省城市绿地规划建设导则》（试行）《常州市城市绿地建设规范》等均提到贯彻坚持经济、适用、实惠、美观、自然的原则，并限制了不同绿地面积下的植物种植品种及相关要求。
2.2.2相关政策
住房城乡建设部《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》及《关于建设节约型城市园林绿化的意见》中，指出加快公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道建设，继续推广节约型园林绿化是发展目标及主要任务；在实施措施与建议中明确要求将节约型、生态型、功能完善型园林绿化的具体要求落实到设计方案审查要求中，严格控制城市绿地设计方案中使用的苗木规格。
2.2.3行业动态
《城市园林绿化评价标准》内容指出城市园林绿化以及城市环境和基础设施建设的多个领域，涵盖管理、规划、建设等多个层面，明确建成区绿化覆盖面积中乔灌木所占比例、城市道路绿化普及率、城市道路绿地达标率、林荫停车场推广率、河道绿化普及率、节约型绿地建设率、立体绿化推广、水体岸线自然化率等相关要求。
2.2.4相关规划
2009年-2013年，前后编制了《常州市绿地系统近期建设规划》及《常州市城市空间立体绿化规划管控研究》结合常州规划与管理中存在问题，针对公园绿地、防护绿地的控制性详细规划的编制与管理，为加强各类绿地的规划建设、各类附属绿地的规划管理、立体绿化与其他绿地的规划管理提出相应的要求与规范，制定相关的《管理办法》及《建设导则》。
2.2.5小结
城市绿化景观视觉效果良好，但对低碳环保的理念不够重视，生态效益不高；部分园林工程材质选择不当，部分绿地植物配置生态性亟待加強；前期应增加规划引导的相关内容。城市公园建设取得很好的社会效益，精细化程度较高，带来部分绿地单方造价偏高，不利于城市绿地健康发展。节约型园林绿化的实际运用不多，缺乏指导性文件，贯彻力度有待加强。
3、系统构建
3.1构建原则
注重生态环境的改善，以植物造景为主；营造物种丰富、配置合理、群落稳定、景观优美的植物景观。注重经济、适用、美观，遵循自然美的法则。贯彻以人为本的思想，注重绿地功能的复合，营建集游憩、健身、防灾避险、娱乐等于一体的绿地空间。注重历史文化的传承与时代精神风貌的表达，凸现城市特色。
3.2构建思路
针对常州市现状绿地规划建设进行分析，并制定切合常州的规划建设，提出可具操作的控制导则与造价标准，从而有效规范绿地建设、有效控制绿地造价，其中绿地建设要点控制包括城市绿地规划要点、城市绿地建设要点等；绿地建设造价控制包括等级标准、各类城市绿地造价控制等相关内容。进一步有效制定《常州市城市绿地规划建设导则》。
3.3导则内容综述
城市绿地控制性详细规划应以已批准的总体规划、分区规划、绿地系统规划、绿线规划等相关规划为依据，其控制内容分为强制性与引导性两大类。
3.3.1城市绿地规划要点
内容涵盖公园绿地、防护绿地、道路附属绿地。公园绿地强制性内容包括其性质、用地界限与规模、出入口方位与禁止设置出入口范围、公园内部用地比例与绿地率、配套设施、现场需保留内容及建筑量控制等；引导性内容包括公园主题定位与景观风貌、主要服务对象、功能布局及种植设计等。防护绿地强制性内容包括用地范围，规模、绿地率，现场需保留的内容等；引导性内容包括树种建议、植物配置要求等。道路附属绿地应与道路建设同步实施，有条件的道路均应建设为林荫景观路、宜栽植两排及以上行道树。
3.3.2城市绿地建设要点
内容涵盖树种选择、植物种植、地形及竖向、景观水体及桥梁、园林建（构）筑物及小品、园路及铺装场地、市政基础设施、绿道、绿地的防灾避险建设等多个方面，贯穿城市绿地建设的每个环节，包括一般规定与其他规定。
3.3.3城市绿地建设造价控制
根据绿地性质、绿地所处区域，合理确定绿地建设标准，严格控制造价，造价可根据经济发展适时调整。工程造价含绿化工程、园林附属工程以及人工费用。根据绿地类型不同分别制定不同的造价控制标准。
4、实施措施与建议
积极贯彻落实相关导则要求，对今后城市绿地高效建设与管理提供依据，将更有利于规划建设等工作的开展。首先市政府牵头，各职能部门根据实际情况，组织、执行、监督相关导则内容。其次规划部门，落实强制性、引导性相关内容；设计部门，严格按规划条件落实相关要求；建设单位，严格按照相关技术规范及要求，落实规划、设计内容；最后，监督部门分阶段监督建设过程，及时反馈规划、设计、建设部门，形成良性沟通机制。
5、结语
本项目的研究与导则的出台是常州市城市绿地规划、建设的补充规定。其从常州园林绿化规划建设要点实际出发，通过梳理城市各类绿地实际建设情况，提出针对常州自身的规划建设导则，从而切实有效的建设低碳、环保、节约的城市绿地。
参考文献：
[1]于云卿，低碳视野下的节水型园林绿地建设研究[D].科技致富向导，2012，（06）
[2]曹满英，对街头绿地建设规划的几点建议[D].现代园艺，2012，（14）
[3]栗晓艳，田永刚，城市绿地生态系统建设[D].河南农业，2012，（14）
作者简介：
1：邵璐（1981～），女，江苏常州人，硕士，工程师，研究方向：风景园林。
2：杨柳（1977～），女，四川三台人，本科，高级城市规划师，研究方向：园林。
3：朱琳琳（1990～），女，江苏南通人，本科，助理工程师，研究方向：艺术设计。