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财税体制改革已经成为当前全面深化全面改革战役的突破口和主线索。围绕财税体制改革的研究和谋划，应当从顶层设计和总体规划入手，优先考虑事关全面深化财税体制改革基本方向的四个问题：（1）在政府收入线索上，税制结构要着眼于逐步提高直接税比重；（2）在政府支出线索上，支出规模要着眼于稳定税负，支出结构要着眼于向民生领域支出倾斜；（3）在预算管理线索上，要真正下决心把“全口径”预算管理落实到位；（4）在政府间财政关系线索上，要继续坚守“分税制”的方向并逐步向其逼近，而不是迫于现实条件的制约而部分回到“分钱制”。