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【摘 要】本文论述职业院校如何扎实推进教学诊断与改进工作问题，提出要有效开展诊断与改进工作，需要准确理解什么是诊断与改进，理解和掌握为什么要开展诊断与改进工作、怎么样开展诊断与改进工作。在开展此项工作中必须坚持问题导向，以点带面，以小带大，系统设计、单项分解，通过推进诊断与改进工作，从而全面提高职业教育质量，推动职业教育再上一个新的台阶。
【关键词】诊断 改进 问题导向 系统设计 单项分解
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）12C-0081-03
我国职业院校贯彻落实《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》已经两年多，对开展诊断与改进形成共识，逐步推进，效果初步显示。诊断与改进的目的是要切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制，持续提高技术技能人才培养质量。概括成一句话，就是持续提高人才培养质量。诊断与改进工作就是对照目标和标准，查找问题，解决问题，周而始复，螺旋上升，达到人才培养质量的稳步上升。将诊断与改进工作变成学校质量建设的动力来源，将未病之病、将病之病、已病之病进行诊疗，就需要对诊断与改进工作准确理解，广泛宣传，变成一种自觉行为，就需要以查找问题为切入点，找到问题，分析问题，制定解决问题的策略和措施，以问题导向，不断进行自我革新，扎实推进诊断与改进工作。
一、准确理解什么是诊断与改进
根据《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》，职业院校教学工作诊断与改进是指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。
（一）要准确理解诊断与改进的目标靶向。学校属性不同、位置不同、区位不同、专业群设置不同，需要确定的办学理念、办学定位和人才培养目标也是不同的。因此，目标靶向就是学校自身确定的办学理念、办学定位和人才培养目标。而这种定位是要根据学校自身能力来确定的，每个学校在不同办学阶段有不同的理念、不同的定位。一所刚组建的职业学校不能提办出高水平的专业，拿出精品课程，因为这些目标都是需要时间积累和办学积累的。盲目设定高标准目标，只能是违背教育教学规律的虚假目标。有人说，那设定低一点的目标，不就容易达到吗？目标低一些，说明学校的社会影响力也低，没有哪个学校组织会在低层次上自娱自乐，人才市场是优胜劣汰的。要理解目标靶向问题，就是要分析学校自身条件、当前水平、办学背景、办学历史和所处地理位置等综合因素，确定学校在一定时期内努力的目标。
（二）要准确理解诊断与改进的构成要素。中医诊断是望闻问切，从一个人的气色、气味、个人感受、脉象等要素，综合后进行诊断下药。学校的诊断与改进，涉及学校的专业、教师、课程、管理、合作企业、监控体系等人才培养构成要素。诊断就要从这些要素入手，查找问题。
（三）要准确理解诊断与改进的工作机制。诊断与改进是查找不足，找到不足之处，制定措施进行完善提高的工作过程。这种查找不足是一种学校自发行为。以事实和数据为基础，以体系化制度为保证，根据按目标影响要素制定的指（坐）标体系对现实工作状态进行常态化自我定位、诊断，进而激发内在学习、 创新动力，实现持续改进、同步提升的工作机制。
（四）要准确理解诊断与改进的动力机制。诊断与改进与经历过的评估不同，评估是外部要求是行政指令，按照规定的指标体系进行阶段性的验证。诊断与改进是内在要求，出于自身质量建设的动力，将质量诊断与改进工作与日常工作融合一体，进行常态化的改进。诊断与改进主体是质量的生成者、创造者；诊断與改进宗旨是以质量为核心，服务经济社会发展需求、服务人的全面发展需求；诊断与改进目的是全面达成并不断超越原定目标，激发内在动力，实现组织和个人同步提升。
二、广泛动员，深入学习为什么要开展诊断与改进工作
既然诊断与改进是一种内生动力机制，是一种自觉行为，是全方位、全过程、全员参与的“三全”行为，就需要进行广泛动员，深入学习，人人领会为什么要开展诊断与改进工作。
（一）要广泛宣传诊断与改进工作的意义。教育部办公厅“关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知”指出：“诊改”是构建现代职业教育体系的关键所在；“诊改”是适应经济发展新常态、服务中国制造2025重要抓手；“诊改”是持续提高技术技能人才培养质量的制度安排；“诊改”是教育行政部门加强事中事后监管的重要形式。从这四个方面可以看出诊断与改进工作的重要意义，要使每个教职工理解到位，就需要广泛学习和宣传，变成一种自觉意识。不是一种外来的压力和行政检查，是推动学校不断发展的内在工作动力。
（二）要深入学习，通过诊断与改进建设自律的质量文化。随着教育行政管理改革的深入，教育质量保证体系顶层设计出现重大改革，逐步实行“管办评分离”。管理方不再组织评估，不再以行政方式来评定评估一所学校，而是以推进科学、规范的教育评价为突破口，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。实际上，将会充分依靠人才市场的市场优胜劣汰的机制力量，使得学校人才培养质量在市场竞争中得以区分，企业对学校的用人选择是评价一所学校质量的重要指标。这种市场的决定性作用一旦发挥起来，每个学校必须创建与时代要求相适应的质量文化。建设质量靠自身保障的自律文化，从“管理主义”走向“自主自理”；从“静态规范”走向“持续改进”。
（三）要广泛动员，建立三全质量保证体系，尤其是全员的质量监控。从大的方面分，教学质量、行政管理质量、后勤服务质量可以覆盖一所学校的传统三大块。教学质量是中心、是核心，其他工作都是围绕教学质量的提高而生存的，但缺一不可。因而学校的每一项工作都与人才培养质量紧密相关。人才培养质量是由若干组成部分构成，与管理学的木桶理论是一致的。每个教学组织总体方向是提高人才培养质量，具体分解到不同的部门，目标是不同的，教学质量是根本，后勤服务质量是保障，行政服务质量是导向。各成体系又相辅相成。通过诊断与改进工作将每个子系统的功能发挥好，形成大系统的合力。这个合力的形成，就需要调动广大教职工的主动性和创造性。 三、问题导向，扎实推进诊断与改进工作
《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》指出：按照“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的工作方针，以现代质量文化为指引，通过实施学校内部质量保证体系诊断与改进，逐步建立基于大数据的常态化、周期性的校内质量保证体系诊断与改进制度。每所学校都在正常运转之中，诊断与改进从哪里入手？既不能全面推翻重来，也不能东一榔头西一棒，搞没有目标的折腾。要有效开展诊断与改进工作，就是以问题导向，查到问题了，以解决问题为线索，排查清楚，制定措施，实施改进。
（一）掌握好诊断与改进的基本原则。首先，主体性原则，将决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务和监督控制五个系统与各层面工作融为一体，由以外部保障向以内部保证为主转变。工作的主体是自我保证，一种质量的自律文化，一种追求卓越的品牌意识。其次，客观性原则，是现实情况下，基于办学的大数据分析，基于事实依据，不是盲目的主观的，将定性分析转变为定量分析，使得诊断与改进工作实实在在解决事实中存在的问题。再次，持续性原则，诊断与改进工作与常规工作融为一体，将诊断与改进工作贯穿到教育教学育人的全员、全方位、全过程，内部质量保证体系与诊断与改进运行机制有效且可持续。不是阶段性工作，不是运动式的，而是长期的持续的改进工作，才能使得质量建设聚沙成塔。质量的生产是过程性的，诊断与改进也是过程性的常态的。最后，科学性原则，诊断与改进工作要依据教育教学规律、依据管理科学原则等，制定切实可行的改进措施，拒绝搞假大空，拒绝搞花架子。诊断与改进工作要依靠广大教师队伍，需要集思广益，动员全员参与，防止闭门造车。
（二）掌握好诊断与改进的目标任务。《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》提出的目标任务是：建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊断与改进、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。一是要掌握好全覆盖这个范围，学校方方面面的工作，都与质量生成相关，都需要进行诊断与改进，并且是持续的。在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，强化学校各层级管理系统间的质量依存关系。二是要掌握好网络化这个手段，现在网络新技术已经广泛应用于师生的学习生活之中，网络化是人类发展的大趋势，充分利用数据收集、统计、分析，建立起学校的网络化的数据平台，要将诊断与改进融进网络化进程之中。三是要掌握好激励功能这个制度，质量文化建设是一种意识的固化，对有利于质量提高的行为进行奖励表彰，对影响高质量生成的行为进行劝诫和处罚，就会形成一种融于校园文化之中的质量文化，成为每一个教职工和每一个学生的自觉态度。如果做好做坏一个样，做多做少一个样，没有奖优罚劣的激励机制，就不会形成自律的质量文化。
（三）系统设计、单项分解，融诊断与改进于常态化工作。指导方案提出了指导性建议，方案中诊断设置了5个诊断项目：体系总体构架、专业质量保证、师资质量保证、学生全面发展保证、体系运行效果。针对5个项目设置15个诊断要素，37个诊断点。学校将围绕诊断项目、诊断要素、诊断点展开工作。诊断与改进工作既是需要系统设计的工作，又是需要单项分解的工作。笔者认为要重点从以下九个方面进行。
第一，建立和形成精干高效的机构设置。一所优质高校，绝对不是机构臃肿的人浮于事的。每所学校要根据自身发展阶段和办学规模，合理设置教学、行政、后勤机构，合理配置人员。一所6000人规模的学校与一所12000人规模的学校，不能同等设置相同的机构。
第二，科学制定学校阶段性的发展目标。学校的发展时期不同，定位的目标也是不同的。比如市级示范、省级示范、国家级示范，是不同时期的发展目标。如省内领先、行业领先、全国领先，是一种对比性的目标。这种发展定位，是一所学校奋斗的动力，是一代人或几代人的梦想。发展目标要切合实际，不能盲目拔高。
第三，建立一套机动的干部任职机制。事在人为，人是关键因素。一所学校高层领导班子是事业成功与否的保证，中层领导干部是事业成功与否的关键，广大一线教育教学教师队伍是学校事业成功与否的基石。有好的基石，事业才有发展和腾飞的条件，有一批优秀的中层干部，事业发展和腾飞才有推动力，团结精明的领导班子是事业发展和腾飞的原动力。中层领导干部的任职机制是学校内部可以把握的。
第四，建立适应市场机制的专业淘汰机制。职业教育以就业为导向，是就业教育，就需要面向市场进行专业布局调整和优化。要建立动态的专业调整优化机制，既要保持专业的稳定性，又要有计划的增加和删减专业，科学合理地动态调整。
第五，建立优质品牌专业建设机制。专业建设是人才培养的重点建设对象。每所学校都要有自己几个拳头专业、品牌专业。要根据自身办学背景和办学优势，根据学校所在地区的经济发展状况，确定几个专业或者几个专业群，进行重点建设。
第六，建立精品课程建设机制。一个老师的立身之本是有一门自己主讲的精品课程。如果每个老师都有一门拿手的课程，这个学校的教学质量肯定是过硬的。学校要制定教师主讲课程的建设机制，推动每个教师建设好一门课程。
第七，建立教师队伍培养机制。教师队伍的水平，直接决定学校的办学水平，师资队伍是学校的核心竞争力。师资队伍建设不是一种自然成熟的过程，需要有计划有步骤开展师资队伍建设。如开展教授培养工程、教学名师培养工程、青年教师提升工程、企业型名师培养工程等。通过培养工程，推动一批教师成长成才。
第八，建立学生学业预警机制。对于职业教育来说，宽进是现阶段的基本情况，也不可能实现严进的招生工作机制，因为职业教育是面向人人的教育。那么职业教育的严出怎么来掌握和实施？这是一个难题。诊断与改进需要鉴定的就是学生培养质量是否达成人才培养既定目标，而这个既定目标是否科学合理，直接关系到对质量生成的判定。要对照既定目标，实施职业学校学生学业预警机制，不能按时完成规定科目的考核并达到一定数量的，进行降级学习处理，不能达到毕业条件的，实行结业处理。提高学生对专业学习的积极性，增加专业学习的压力，才能保障人才培养目标的预期实现。
第九，建立选人进人用人的淘汰机制。流水不腐户枢不蠹是基本常理，但是事业单位的人员管理制度使得建立淘汰机制成为一个难题。一旦签订固定合同就很难对不能胜任岗位工作的职员进行淘汰，一些在教师岗位上的教师势必耽误教学质量的有效提高。教师队伍以及管理服务队伍的淘汰机制，是学校诊断与改进需要研究的问题，也是一个敏感复杂的问题。应通过机制建设包括绩效考核制度建设，激发工作热情，激发工作动力，克服职业高原现象。
诊断与改进工作是长期的工作，要形成常态化机制。一段时期的集中运作和开展，只是促进学校在一定时间区段内，推动学校的质量建设采取一些措施。真正要内化于学校自身的日常运行之中，需要建设一套完整的质量保障和监控体系。对于规模大的学校，必须依靠大数据的采集与分析，才能掌握学校的整个情况，才能进行有效的诊断与改进。推进诊断与改进工作，清晰理解它的实质，并且广发宣传学习和发动，人人都领会质量建设的重要意义，形成一种自律的质量文化。具体在推进中，要以小带大，从点开始，建立机制，监控机制运行的效率。经过三到五年的诊断与改进工作，每个学校的教学质量、管理质量、服务质量，必定上一个台阶，也将促使我国职业教育更上一个台阶，进一步得到社会的认可，进一步增强职业教育的影响力和吸引力。
【参考文献】
[1]教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知[Z].2015-06-23
[2]教育部職成司.高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）[Z].2015-12-30
【作者简介】邱同保（1967— ），男，湖南平江人，柳州铁道职业技术学院副院长，教授，研究方向：职业教育教学管理。
（责编 卢 雯）
【关键词】诊断 改进 问题导向 系统设计 单项分解
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）12C-0081-03
我国职业院校贯彻落实《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》已经两年多，对开展诊断与改进形成共识，逐步推进，效果初步显示。诊断与改进的目的是要切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制，持续提高技术技能人才培养质量。概括成一句话，就是持续提高人才培养质量。诊断与改进工作就是对照目标和标准，查找问题，解决问题，周而始复，螺旋上升，达到人才培养质量的稳步上升。将诊断与改进工作变成学校质量建设的动力来源，将未病之病、将病之病、已病之病进行诊疗，就需要对诊断与改进工作准确理解，广泛宣传，变成一种自觉行为，就需要以查找问题为切入点，找到问题，分析问题，制定解决问题的策略和措施，以问题导向，不断进行自我革新，扎实推进诊断与改进工作。
一、准确理解什么是诊断与改进
根据《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》，职业院校教学工作诊断与改进是指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。
（一）要准确理解诊断与改进的目标靶向。学校属性不同、位置不同、区位不同、专业群设置不同，需要确定的办学理念、办学定位和人才培养目标也是不同的。因此，目标靶向就是学校自身确定的办学理念、办学定位和人才培养目标。而这种定位是要根据学校自身能力来确定的，每个学校在不同办学阶段有不同的理念、不同的定位。一所刚组建的职业学校不能提办出高水平的专业，拿出精品课程，因为这些目标都是需要时间积累和办学积累的。盲目设定高标准目标，只能是违背教育教学规律的虚假目标。有人说，那设定低一点的目标，不就容易达到吗？目标低一些，说明学校的社会影响力也低，没有哪个学校组织会在低层次上自娱自乐，人才市场是优胜劣汰的。要理解目标靶向问题，就是要分析学校自身条件、当前水平、办学背景、办学历史和所处地理位置等综合因素，确定学校在一定时期内努力的目标。
（二）要准确理解诊断与改进的构成要素。中医诊断是望闻问切，从一个人的气色、气味、个人感受、脉象等要素，综合后进行诊断下药。学校的诊断与改进，涉及学校的专业、教师、课程、管理、合作企业、监控体系等人才培养构成要素。诊断就要从这些要素入手，查找问题。
（三）要准确理解诊断与改进的工作机制。诊断与改进是查找不足，找到不足之处，制定措施进行完善提高的工作过程。这种查找不足是一种学校自发行为。以事实和数据为基础，以体系化制度为保证，根据按目标影响要素制定的指（坐）标体系对现实工作状态进行常态化自我定位、诊断，进而激发内在学习、 创新动力，实现持续改进、同步提升的工作机制。
（四）要准确理解诊断与改进的动力机制。诊断与改进与经历过的评估不同，评估是外部要求是行政指令，按照规定的指标体系进行阶段性的验证。诊断与改进是内在要求，出于自身质量建设的动力，将质量诊断与改进工作与日常工作融合一体，进行常态化的改进。诊断与改进主体是质量的生成者、创造者；诊断與改进宗旨是以质量为核心，服务经济社会发展需求、服务人的全面发展需求；诊断与改进目的是全面达成并不断超越原定目标，激发内在动力，实现组织和个人同步提升。
二、广泛动员，深入学习为什么要开展诊断与改进工作
既然诊断与改进是一种内生动力机制，是一种自觉行为，是全方位、全过程、全员参与的“三全”行为，就需要进行广泛动员，深入学习，人人领会为什么要开展诊断与改进工作。
（一）要广泛宣传诊断与改进工作的意义。教育部办公厅“关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知”指出：“诊改”是构建现代职业教育体系的关键所在；“诊改”是适应经济发展新常态、服务中国制造2025重要抓手；“诊改”是持续提高技术技能人才培养质量的制度安排；“诊改”是教育行政部门加强事中事后监管的重要形式。从这四个方面可以看出诊断与改进工作的重要意义，要使每个教职工理解到位，就需要广泛学习和宣传，变成一种自觉意识。不是一种外来的压力和行政检查，是推动学校不断发展的内在工作动力。
（二）要深入学习，通过诊断与改进建设自律的质量文化。随着教育行政管理改革的深入，教育质量保证体系顶层设计出现重大改革，逐步实行“管办评分离”。管理方不再组织评估，不再以行政方式来评定评估一所学校，而是以推进科学、规范的教育评价为突破口，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。实际上，将会充分依靠人才市场的市场优胜劣汰的机制力量，使得学校人才培养质量在市场竞争中得以区分，企业对学校的用人选择是评价一所学校质量的重要指标。这种市场的决定性作用一旦发挥起来，每个学校必须创建与时代要求相适应的质量文化。建设质量靠自身保障的自律文化，从“管理主义”走向“自主自理”；从“静态规范”走向“持续改进”。
（三）要广泛动员，建立三全质量保证体系，尤其是全员的质量监控。从大的方面分，教学质量、行政管理质量、后勤服务质量可以覆盖一所学校的传统三大块。教学质量是中心、是核心，其他工作都是围绕教学质量的提高而生存的，但缺一不可。因而学校的每一项工作都与人才培养质量紧密相关。人才培养质量是由若干组成部分构成，与管理学的木桶理论是一致的。每个教学组织总体方向是提高人才培养质量，具体分解到不同的部门，目标是不同的，教学质量是根本，后勤服务质量是保障，行政服务质量是导向。各成体系又相辅相成。通过诊断与改进工作将每个子系统的功能发挥好，形成大系统的合力。这个合力的形成，就需要调动广大教职工的主动性和创造性。 三、问题导向，扎实推进诊断与改进工作
《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》指出：按照“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的工作方针，以现代质量文化为指引，通过实施学校内部质量保证体系诊断与改进，逐步建立基于大数据的常态化、周期性的校内质量保证体系诊断与改进制度。每所学校都在正常运转之中，诊断与改进从哪里入手？既不能全面推翻重来，也不能东一榔头西一棒，搞没有目标的折腾。要有效开展诊断与改进工作，就是以问题导向，查到问题了，以解决问题为线索，排查清楚，制定措施，实施改进。
（一）掌握好诊断与改进的基本原则。首先，主体性原则，将决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务和监督控制五个系统与各层面工作融为一体，由以外部保障向以内部保证为主转变。工作的主体是自我保证，一种质量的自律文化，一种追求卓越的品牌意识。其次，客观性原则，是现实情况下，基于办学的大数据分析，基于事实依据，不是盲目的主观的，将定性分析转变为定量分析，使得诊断与改进工作实实在在解决事实中存在的问题。再次，持续性原则，诊断与改进工作与常规工作融为一体，将诊断与改进工作贯穿到教育教学育人的全员、全方位、全过程，内部质量保证体系与诊断与改进运行机制有效且可持续。不是阶段性工作，不是运动式的，而是长期的持续的改进工作，才能使得质量建设聚沙成塔。质量的生产是过程性的，诊断与改进也是过程性的常态的。最后，科学性原则，诊断与改进工作要依据教育教学规律、依据管理科学原则等，制定切实可行的改进措施，拒绝搞假大空，拒绝搞花架子。诊断与改进工作要依靠广大教师队伍，需要集思广益，动员全员参与，防止闭门造车。
（二）掌握好诊断与改进的目标任务。《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》提出的目标任务是：建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊断与改进、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。一是要掌握好全覆盖这个范围，学校方方面面的工作，都与质量生成相关，都需要进行诊断与改进，并且是持续的。在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，强化学校各层级管理系统间的质量依存关系。二是要掌握好网络化这个手段，现在网络新技术已经广泛应用于师生的学习生活之中，网络化是人类发展的大趋势，充分利用数据收集、统计、分析，建立起学校的网络化的数据平台，要将诊断与改进融进网络化进程之中。三是要掌握好激励功能这个制度，质量文化建设是一种意识的固化，对有利于质量提高的行为进行奖励表彰，对影响高质量生成的行为进行劝诫和处罚，就会形成一种融于校园文化之中的质量文化，成为每一个教职工和每一个学生的自觉态度。如果做好做坏一个样，做多做少一个样，没有奖优罚劣的激励机制，就不会形成自律的质量文化。
（三）系统设计、单项分解，融诊断与改进于常态化工作。指导方案提出了指导性建议，方案中诊断设置了5个诊断项目：体系总体构架、专业质量保证、师资质量保证、学生全面发展保证、体系运行效果。针对5个项目设置15个诊断要素，37个诊断点。学校将围绕诊断项目、诊断要素、诊断点展开工作。诊断与改进工作既是需要系统设计的工作，又是需要单项分解的工作。笔者认为要重点从以下九个方面进行。
第一，建立和形成精干高效的机构设置。一所优质高校，绝对不是机构臃肿的人浮于事的。每所学校要根据自身发展阶段和办学规模，合理设置教学、行政、后勤机构，合理配置人员。一所6000人规模的学校与一所12000人规模的学校，不能同等设置相同的机构。
第二，科学制定学校阶段性的发展目标。学校的发展时期不同，定位的目标也是不同的。比如市级示范、省级示范、国家级示范，是不同时期的发展目标。如省内领先、行业领先、全国领先，是一种对比性的目标。这种发展定位，是一所学校奋斗的动力，是一代人或几代人的梦想。发展目标要切合实际，不能盲目拔高。
第三，建立一套机动的干部任职机制。事在人为，人是关键因素。一所学校高层领导班子是事业成功与否的保证，中层领导干部是事业成功与否的关键，广大一线教育教学教师队伍是学校事业成功与否的基石。有好的基石，事业才有发展和腾飞的条件，有一批优秀的中层干部，事业发展和腾飞才有推动力，团结精明的领导班子是事业发展和腾飞的原动力。中层领导干部的任职机制是学校内部可以把握的。
第四，建立适应市场机制的专业淘汰机制。职业教育以就业为导向，是就业教育，就需要面向市场进行专业布局调整和优化。要建立动态的专业调整优化机制，既要保持专业的稳定性，又要有计划的增加和删减专业，科学合理地动态调整。
第五，建立优质品牌专业建设机制。专业建设是人才培养的重点建设对象。每所学校都要有自己几个拳头专业、品牌专业。要根据自身办学背景和办学优势，根据学校所在地区的经济发展状况，确定几个专业或者几个专业群，进行重点建设。
第六，建立精品课程建设机制。一个老师的立身之本是有一门自己主讲的精品课程。如果每个老师都有一门拿手的课程，这个学校的教学质量肯定是过硬的。学校要制定教师主讲课程的建设机制，推动每个教师建设好一门课程。
第七，建立教师队伍培养机制。教师队伍的水平，直接决定学校的办学水平，师资队伍是学校的核心竞争力。师资队伍建设不是一种自然成熟的过程，需要有计划有步骤开展师资队伍建设。如开展教授培养工程、教学名师培养工程、青年教师提升工程、企业型名师培养工程等。通过培养工程，推动一批教师成长成才。
第八，建立学生学业预警机制。对于职业教育来说，宽进是现阶段的基本情况，也不可能实现严进的招生工作机制，因为职业教育是面向人人的教育。那么职业教育的严出怎么来掌握和实施？这是一个难题。诊断与改进需要鉴定的就是学生培养质量是否达成人才培养既定目标，而这个既定目标是否科学合理，直接关系到对质量生成的判定。要对照既定目标，实施职业学校学生学业预警机制，不能按时完成规定科目的考核并达到一定数量的，进行降级学习处理，不能达到毕业条件的，实行结业处理。提高学生对专业学习的积极性，增加专业学习的压力，才能保障人才培养目标的预期实现。
第九，建立选人进人用人的淘汰机制。流水不腐户枢不蠹是基本常理，但是事业单位的人员管理制度使得建立淘汰机制成为一个难题。一旦签订固定合同就很难对不能胜任岗位工作的职员进行淘汰，一些在教师岗位上的教师势必耽误教学质量的有效提高。教师队伍以及管理服务队伍的淘汰机制，是学校诊断与改进需要研究的问题，也是一个敏感复杂的问题。应通过机制建设包括绩效考核制度建设，激发工作热情，激发工作动力，克服职业高原现象。
诊断与改进工作是长期的工作，要形成常态化机制。一段时期的集中运作和开展，只是促进学校在一定时间区段内，推动学校的质量建设采取一些措施。真正要内化于学校自身的日常运行之中，需要建设一套完整的质量保障和监控体系。对于规模大的学校，必须依靠大数据的采集与分析，才能掌握学校的整个情况，才能进行有效的诊断与改进。推进诊断与改进工作，清晰理解它的实质，并且广发宣传学习和发动，人人都领会质量建设的重要意义，形成一种自律的质量文化。具体在推进中，要以小带大，从点开始，建立机制，监控机制运行的效率。经过三到五年的诊断与改进工作，每个学校的教学质量、管理质量、服务质量，必定上一个台阶，也将促使我国职业教育更上一个台阶，进一步得到社会的认可，进一步增强职业教育的影响力和吸引力。
【参考文献】
[1]教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知[Z].2015-06-23
[2]教育部職成司.高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）[Z].2015-12-30
【作者简介】邱同保（1967— ），男，湖南平江人，柳州铁道职业技术学院副院长，教授，研究方向：职业教育教学管理。
（责编 卢 雯）