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摘 要：二十一世纪是一个知识经济时代，人力资源已经成为当今社会最重要的战略资源。作为承担国家重要职能的公共部门，其人力资源管理水平的高低直接影响着国家职能的发挥。如何有效进行人力资源管理，提高人力资源管理的水平已经成为摆在公共部门面前亟待解决的问题。与私营部门不同，公共部门的人力资源管理具有政治性、公共性、复杂性等特点。随着时代的发展和公共部门改革的深化，当代公共部门人力资源管理呈现出新的发展趋势。本文主要就公共部门人力资源管理的发展趋势这一主题进行简要阐述。
关键词：公共部门 人力资源管理 发展趋势
一、引言
纵观人类社会发展的历史，资源是推动人类社会发展的最重要的物质基础。在知识经济时代，人力资源已经取代资本成为当今时代最重要的资源，人力资源管理已经成为一门需要人们深入研究的学问。对于公共部门而言，拥有一支高素质、专业技能强、积极主动的人力资源队伍是其发挥最大功能的重要保障。公共部门人力资源管理主要是指作为管理主体的公共部门对其所属的人力资源进行管理的过程。在新的时代背景条件下，公共部门人力资源管理呈现新的发展趋势。
二、公共部门人力资源管理的发展趋势
1.以人为本的人性化管理理念。传统的人力资源管理强调的是对职位的管理，在这种管理理念下，人只是为了完成组织目标而履行职责和义务的工具，忽略了人的主观能动性。显然这种观念已经不适合经济社会发展的要求，以人为本的人性化管理理念更适合新时代发展的要求。这种管理理念强调公共部门的人力资源管理是一种对人的管理，即是对占有这一职位的员工的管理，管理者和被管理者都是能动的人。尤其是被管理者，他并不是一味被动的接受、执行管理者的命令而是具有一定独立性，能够进行积极思考的个体。以人文本的人性化管理理念要求公共部门在进行人力资源管理时要充分尊重人的个性和人性，主要表现在以下几个方面：（1）积极为员工营造良好的成长环境，注重员工的培养和发展，充分发掘员工的潜能和创造力；（2）扩大公共部门员工的政治权利，如结社权、投票权等；（3）关心与员工息息相关的工作条件、福利待遇问题，通过改善其工作条件、提高其福利待遇等方式充分激发员工工作的积极性和主动性；（4）赋予普通员工参与决策的权利。传统的人力资源管理中，普通員工仅仅是决策的执行者，这无形限制了员工能力和发展，降低了员工工作的积极性。以人为本的人性化管理理念要求公共部门允许更多的员工参与到决策的制定过程，从而在提高员工工作热情的同时提高决策制定的民主化和科学化。但需要注意的是，以人文本的人性化管理理念并不是以官员为核心，而是一整个公共部门的所有工作人员为中心，追求组织员工的整体发展而不是少数几个人的发展。
2.管理方式与私营部门的管理方式相接近。作为社会组织的两大类型，公共部门和私营部门都是一般管理的对象，因而这两个部门的人力资源管理在理念、方法等方面具有一定的相通性，很多方面都是可以相互利用和借鉴的。从某种角度上说，公共部门的人力资源管理就是私营部门的人力资源管理模式在公共部门的应用和推广，相关的人力资源管理的理论和方法既适用于私营部门又适用于公共部门。所以，公共部门的人力资源管理方式与私营部门的公共管理方式相接近，这一趋势主要表现在以下几个方面：（1）政府部门形成了类似于私营部门的竞争性明显的人力资源管理的新体制；（2）形成了以公正、效益为本的政府管理新文化。
3.管理手段的现代化。随着科技的发展，现代社会的信息化水平越来越高。在这一时代背景下，公共部门的人力资源管理也呈现出信息化、电子化的特点，管理手段日益现代化。信息和网络技术的应用更新了公共部门人力资源管理的手段，这一现代化的管理手段极大的提高了人力资源管理工作的效率、降低了公共部门的办公成本而且密切了工作人员之间的联系、提高了人力资源管理的水平。公共部门人力资源管理在这一方面的发展趋势主要包括以下几个方面：电子招聘、电子支付、电子动态管理等。
4.专业性越来越高。如前文所述，现代公共部门人力资源管理是以人为本的，人不再仅仅是承担工作职责的工具，所以人力资源管理工作的开展应该尊重人、重视人。但与此同时，作为公共部门人力资源管理的对象，人又是很复杂的，不同的人其需求是不同的。这就要求人力资源的管理者在进行管理时应该根据员工的不同特点来开展工作，又因为现代社会人力资源管理的环境日益复杂，这些因素都大大提高了人力资源管理的难度，对公共部门人力资源管理的专业性要求也越来越高。从这一角度来说，公共部门人力资源的管理者不再单单是人事档案的管理者、工资的发放者而应该提高自身的专业化水平成为专业的人力资源管理专家。人力资源管理的专业化水平往往决定了公共部门人力资源管理工作的效率和效果。
5.管理责任的个人化。在传统的公共部门人力资源管理中，官员只需要按照规定开展相应的工作即可，在这种情况下，官员是不能够擅自做出修改的。这种情况在限制官员行为的同时也为官员免责提供了空间。而在现代的公共部门人力资源管理中，单个的公务员权利扩大的同时也意味着他们必须对自己的行为后果承担相应的责任，管理责任呈现个人化的趋势。
6.外包范围扩大。人力资源管理外包是企业在人力资源管理方式上的一大创新，主要是指企业在自身资源不足的情况下将原本属于自己的人力资源管理工作外包给第三方的一种交易方式。人力资源外包有利于企业专注于自身的核心业务，提高人力资源管理工作的专业化水平，已经形成一定的市场，被广泛应用于企业的人力资源管理工作中。作为一种新兴的人力资源管理方式，外包也逐渐被应用于公共部门的人力资源管理工作中，如公共部门通常将考试、绩效考核等专业性较强的工作委托给专业人员进行或者将公职人员的培训委托给相关高校进行。
7.更加注重公职人员的职业伦理道德建设。受历史因素的影响，我国的公共部门在行使权力时通常会产生一系列的误区，比较典型的错误就是公职人员片面的追求自政府利益的最大化，即所谓的“政府本位”思想。政府本位本质上要求公民要适应政府的行为，而不是去适合和方便民众，为广大人民群众服务。除此之外，还有一种典型误区就是公职人员片面追求自身利益的最大化，以权谋私、贪污腐败等。这两种情况的存在极大的降低了公共部门的公信力，影响公共部门工作效能的发挥。而之所以会出现这两种情况，究其原因在于公职人员的职业伦理道德水平较低，所以公职人员的职业伦理道德建设越来越受到人们的普遍关注，加强公职人员的职业伦理道德建设也成为公共部门人力资源管理的发展趋势之一。加强公职人员的职业伦理道德建设主要应从以下几个方面进行：（1）加大宣传力度，强化公共部门的意识形态教育；（2）在加强思想理论教育力度的同时积极开展各种活动努力提高公职人员的自我修养；（3）建立完善的职业伦理道德准则和专门的监督机构。
三、结语
在经济全球化和世界多极化的背景之下，综合国力的竞争日益激烈，而国家与国家之间综合国力的竞争归根结底是人才的竞争，所以，做好人力资源的管理工作至关重要。作为国家的重要职能部门，公共部门的人力资源管理对于公共部门职能的发挥起着关键性的作用。公共部门人力资源的管理要顺应时代的要求，不断进行优化和改善，更好的发挥职能，服务民众。
参考文献：
[1]姚建东.试论公共部门人力资源管理的特性、战略目标和发展趋势.中国人力资源开发，2010（4）：101.
[2]马岩. 论公共部门人力资源管理的特点及发展趋势，中国集体经济，2011（8）：106.
[3]刘仁春.论公共部门人力资源管理发展的新趋势.四川行政学院学报，2005（6）：16.
关键词：公共部门 人力资源管理 发展趋势
一、引言
纵观人类社会发展的历史，资源是推动人类社会发展的最重要的物质基础。在知识经济时代，人力资源已经取代资本成为当今时代最重要的资源，人力资源管理已经成为一门需要人们深入研究的学问。对于公共部门而言，拥有一支高素质、专业技能强、积极主动的人力资源队伍是其发挥最大功能的重要保障。公共部门人力资源管理主要是指作为管理主体的公共部门对其所属的人力资源进行管理的过程。在新的时代背景条件下，公共部门人力资源管理呈现新的发展趋势。
二、公共部门人力资源管理的发展趋势
1.以人为本的人性化管理理念。传统的人力资源管理强调的是对职位的管理，在这种管理理念下，人只是为了完成组织目标而履行职责和义务的工具，忽略了人的主观能动性。显然这种观念已经不适合经济社会发展的要求，以人为本的人性化管理理念更适合新时代发展的要求。这种管理理念强调公共部门的人力资源管理是一种对人的管理，即是对占有这一职位的员工的管理，管理者和被管理者都是能动的人。尤其是被管理者，他并不是一味被动的接受、执行管理者的命令而是具有一定独立性，能够进行积极思考的个体。以人文本的人性化管理理念要求公共部门在进行人力资源管理时要充分尊重人的个性和人性，主要表现在以下几个方面：（1）积极为员工营造良好的成长环境，注重员工的培养和发展，充分发掘员工的潜能和创造力；（2）扩大公共部门员工的政治权利，如结社权、投票权等；（3）关心与员工息息相关的工作条件、福利待遇问题，通过改善其工作条件、提高其福利待遇等方式充分激发员工工作的积极性和主动性；（4）赋予普通员工参与决策的权利。传统的人力资源管理中，普通員工仅仅是决策的执行者，这无形限制了员工能力和发展，降低了员工工作的积极性。以人为本的人性化管理理念要求公共部门允许更多的员工参与到决策的制定过程，从而在提高员工工作热情的同时提高决策制定的民主化和科学化。但需要注意的是，以人文本的人性化管理理念并不是以官员为核心，而是一整个公共部门的所有工作人员为中心，追求组织员工的整体发展而不是少数几个人的发展。
2.管理方式与私营部门的管理方式相接近。作为社会组织的两大类型，公共部门和私营部门都是一般管理的对象，因而这两个部门的人力资源管理在理念、方法等方面具有一定的相通性，很多方面都是可以相互利用和借鉴的。从某种角度上说，公共部门的人力资源管理就是私营部门的人力资源管理模式在公共部门的应用和推广，相关的人力资源管理的理论和方法既适用于私营部门又适用于公共部门。所以，公共部门的人力资源管理方式与私营部门的公共管理方式相接近，这一趋势主要表现在以下几个方面：（1）政府部门形成了类似于私营部门的竞争性明显的人力资源管理的新体制；（2）形成了以公正、效益为本的政府管理新文化。
3.管理手段的现代化。随着科技的发展，现代社会的信息化水平越来越高。在这一时代背景下，公共部门的人力资源管理也呈现出信息化、电子化的特点，管理手段日益现代化。信息和网络技术的应用更新了公共部门人力资源管理的手段，这一现代化的管理手段极大的提高了人力资源管理工作的效率、降低了公共部门的办公成本而且密切了工作人员之间的联系、提高了人力资源管理的水平。公共部门人力资源管理在这一方面的发展趋势主要包括以下几个方面：电子招聘、电子支付、电子动态管理等。
4.专业性越来越高。如前文所述，现代公共部门人力资源管理是以人为本的，人不再仅仅是承担工作职责的工具，所以人力资源管理工作的开展应该尊重人、重视人。但与此同时，作为公共部门人力资源管理的对象，人又是很复杂的，不同的人其需求是不同的。这就要求人力资源的管理者在进行管理时应该根据员工的不同特点来开展工作，又因为现代社会人力资源管理的环境日益复杂，这些因素都大大提高了人力资源管理的难度，对公共部门人力资源管理的专业性要求也越来越高。从这一角度来说，公共部门人力资源的管理者不再单单是人事档案的管理者、工资的发放者而应该提高自身的专业化水平成为专业的人力资源管理专家。人力资源管理的专业化水平往往决定了公共部门人力资源管理工作的效率和效果。
5.管理责任的个人化。在传统的公共部门人力资源管理中，官员只需要按照规定开展相应的工作即可，在这种情况下，官员是不能够擅自做出修改的。这种情况在限制官员行为的同时也为官员免责提供了空间。而在现代的公共部门人力资源管理中，单个的公务员权利扩大的同时也意味着他们必须对自己的行为后果承担相应的责任，管理责任呈现个人化的趋势。
6.外包范围扩大。人力资源管理外包是企业在人力资源管理方式上的一大创新，主要是指企业在自身资源不足的情况下将原本属于自己的人力资源管理工作外包给第三方的一种交易方式。人力资源外包有利于企业专注于自身的核心业务，提高人力资源管理工作的专业化水平，已经形成一定的市场，被广泛应用于企业的人力资源管理工作中。作为一种新兴的人力资源管理方式，外包也逐渐被应用于公共部门的人力资源管理工作中，如公共部门通常将考试、绩效考核等专业性较强的工作委托给专业人员进行或者将公职人员的培训委托给相关高校进行。
7.更加注重公职人员的职业伦理道德建设。受历史因素的影响，我国的公共部门在行使权力时通常会产生一系列的误区，比较典型的错误就是公职人员片面的追求自政府利益的最大化，即所谓的“政府本位”思想。政府本位本质上要求公民要适应政府的行为，而不是去适合和方便民众，为广大人民群众服务。除此之外，还有一种典型误区就是公职人员片面追求自身利益的最大化，以权谋私、贪污腐败等。这两种情况的存在极大的降低了公共部门的公信力，影响公共部门工作效能的发挥。而之所以会出现这两种情况，究其原因在于公职人员的职业伦理道德水平较低，所以公职人员的职业伦理道德建设越来越受到人们的普遍关注，加强公职人员的职业伦理道德建设也成为公共部门人力资源管理的发展趋势之一。加强公职人员的职业伦理道德建设主要应从以下几个方面进行：（1）加大宣传力度，强化公共部门的意识形态教育；（2）在加强思想理论教育力度的同时积极开展各种活动努力提高公职人员的自我修养；（3）建立完善的职业伦理道德准则和专门的监督机构。
三、结语
在经济全球化和世界多极化的背景之下，综合国力的竞争日益激烈，而国家与国家之间综合国力的竞争归根结底是人才的竞争，所以，做好人力资源的管理工作至关重要。作为国家的重要职能部门，公共部门的人力资源管理对于公共部门职能的发挥起着关键性的作用。公共部门人力资源的管理要顺应时代的要求，不断进行优化和改善，更好的发挥职能，服务民众。
参考文献：
[1]姚建东.试论公共部门人力资源管理的特性、战略目标和发展趋势.中国人力资源开发，2010（4）：101.
[2]马岩. 论公共部门人力资源管理的特点及发展趋势，中国集体经济，2011（8）：106.
[3]刘仁春.论公共部门人力资源管理发展的新趋势.四川行政学院学报，2005（6）：16.