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[摘 要]水是人类生存不可缺少的物质，可供人类利用并可更新的淡水称为水资源。水资源属基础自然资源，是与人类社会生活生产和生态环境密切相关的重要资源。建立健全水库调度及大坝运行、维护、监测、检修等规章制度，强化水库大坝安全管理，精心维护检修，对水库大坝运行状况适时监控，发现病害及潜在隐患问题及时处理，消除病害隐患，加强水库大坝风险分析工作，提高对其安全风险预防和监控能力，以确保水库大坝安全。
[关键词]水库大坝；质量；施工；管理；检查
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）09-0188-01
水库大坝工程可有效调蓄利用水资源，为人类带来巨大的利益；但也有极少数水库，因大坝设计、施工存在质量问题，加之运行管理不当，遭遇突发性极端强降雨工况而出现重大事故甚至溃坝失事，严重危及大坝下游人民的生命财产安全和地区经济社会发展。为此，必须要求水库大坝工程精心设计、精心施工，严格监理，保证工程质量，同时加强对已建水库大坝的安全运行管理，建立健全工程安全保障体系，确保水库大坝安全，做到万无一失。
一、水库大坝存在的安全问题
1.1 存在的安全问题
1.1.1 部分大坝设计标准偏低
根据大坝防洪设计标准低于现行规范要求，其中有些大坝因设计时坝址河流洪水资料短缺或实测水文系列较短等原因，采用的设计洪水流量偏小，大坝曾发生洪水漫顶事故；不满足现行规范要求；坝基及坝体在设计荷载组合工况下拉、压应力超过允许值，大坝设计安全标准偏低。以前修建的水库大坝设计标准偏低，且存在边勘测、边设计、边施工的“三边”状况，遗留安全隐患较多，尤其是中小型水库，大坝安全问题较为突出。
1.1.2 部分大坝因施工质量缺陷存在隐患
混凝土坝的坝体混凝土和面板堆石坝的面板混凝土施工期及运行后出现的危害性裂缝，影响大坝的整体性和耐久性。经过技术人员的鉴定，有的坝体混凝土裂缝渗水析出钙质，大坝混凝土已发生溶出性侵蚀破坏，大坝表面出现掉砂、露石等剥落现象，混凝土强度降低；大坝混凝土遭受冻融剥蚀破坏；大坝泄洪建筑物混凝土磨损、气蚀损坏严重；大坝坝基帷幕因防渗灌浆质量缺陷导致渗漏量偏大，混凝土坝体排水孔析出大量钙质，坝基排水孔析出钙质及其他析出物；坝基存在硫酸盐侵蚀或其他有害物质侵蚀；坝基帷幕防渗降压能力随时间而衰减，坝基出现扬压力偏高和渗漏量增大现象，大坝坝体和坝基抗渗能力随时间而衰减，渗流控制效果降低，影响大坝运行安全。土质防渗心墙土石坝因填筑质量缺陷导致心墙防渗能力降低，坝体浸润线偏离，渗漏量较大，并对坝坡稳定造成不利影响；面板堆石坝的面板混凝土为薄板结构，面板混凝土裂缝承受高比降渗透水流的溶蚀易产生溶出性侵蚀病害，位于严寒地区的面板混凝土裂缝易产生冻融破坏，降低面板堆石坝的耐久性，并留下安全隐患。小型水库和坝高30m以下的低坝施工质量较差，耐久性能低，存在安全隐患。
二、水库大坝失事原因分析及防范对策
2.1 失事原因分析
（1）勘测设计问题。在大型水利水电工程设计中，大多数勘察设计单位按国家相关勘测设计规范规程要求，开展了大量勘测、设计和科学试验研究工作，精心设计，保障了大型水库大坝勘测设计深度及精度。但有的勘测设计院对大型水库大坝，尤其是中小型水库及低坝勘测设计工作投入的力量不足，造成勘测设计深度不够，设计采用的水文、地质等基础资料及参数不当，设计标准偏低。工程开工后，又忙于赶工出图，加之校审制度不严，造成设计成果出现差错，尤其是小型水库及低坝勘测设计质量问题较多，设计不当给工程留下隐患，导致水库大坝失事。
（2）施工问题。在大型水利水电工程施工中，大多数施工企业能严格执行国家相关的水利水电工程施工规范规程，按设计院提供的设计图纸及设计技术要求，精心施工，创建了一大批优质工程。但也有少数施工企业的施工质量管理体系不健全，工程项目施工层层分包、转包，以致使有的水利水电工程，因中小型水库低坝施工质量失控，施工质量事故频繁发生，造成安全隐患。
（3）运行管理问题。我国大型水库大坝有专门的管理机构，运行管理较规范，水库调度和大坝监测检查及维护检修规章制度较完善。但有的中型水库，尤其是一些小型水库尚未建立专门管理机构，运行管理机制不健全。有的水库大坝未埋设监测设施或已埋设的监测设施损坏，不能满足安全监测要求；有的水库未编制调度运用规程，有的水库溢洪道闸门及启闭机已锈蚀不能正常使用；部分水库随着使用年限的增长，大坝筑坝材料老化、劣化，金属结构及机电设备损坏，水库泥沙淤积侵占调节库容，地震地质灾害影响等，使水库大坝失事风险增加，水库安全问题突出。
2.2 水库大坝安全防范对策
（1）设计可靠、技术先进是保证水库大坝安全的前提，施工质量优良是其安全的基础。水利水电工程设计是水库大坝建设的龙头，其工程设计采用的水文及地质（包括坝址地震、建筑材料）等基础资料要准确，勘测深度及范围应满足设计要求，库区地质环境和坝基地质问题要查清。设计方案及其重大技术问题应通过设计计算分析和科学试验研究，进行深入的对比分析优选，精心设计，务必做到设计安全可靠、技术先进，为水库大坝安全提供技术支撑，这也是保障水库大坝安全的前提条件。水利水电工程施工质量关系到水库大坝工程的成败，要建立健全水利水电工程质量保证体系，严格监理，精心施工，应用新技术、新工艺、新材料，依靠科学技术提高工程施工质量和金属结构及机电设备制造安装质量，创建优质水利水电工程，为水库大坝安全运行奠定可靠基础。
（2）精心管理，加强监测和维护是保障水库大坝安全的主要手段。水库大坝建成运行后，首先是要精心维护。大坝及溢洪道等水工建筑物自身及基础受运行条件及自然环境等因素的影响，随着运行时间增长会逐渐老化、劣化，需要经常进行维护；第二，要完善水库大坝安全监测系统，安全监测是了解大坝等水工建筑物工作性态的耳目，为评价其安全状况和发现异常迹象提供依据，以便制定水库调度运行方式和研究建筑物检修加固处理措施，在发生险情时发布警报以预防水库大坝失事，减免事故损失，大中型水库大坝需更新改造监测设施，完善安全监测系统，并逐步实现监测自动化；第三，要经常例行检修，建立健全定期检查和维护检修制度，对安全监测和巡视检查发现的大坝等水工建筑物异常状况及缺陷问题及时检修、消除病险，并采取补强加固处理。通过精心维护、监测、检修等主要手段，及时消除隐患，保障水库大坝运行安全。
（3）定期安全检查鉴定是保障水库大坝安全的重要支撑。水利部大坝安全管理中心和国家电力监管委员会大坝安全监察中心，开展全国水库大坝和大中型水电站大坝安全鉴定和定期检查工作，对规范水利工程水库大坝和水电工程大中型水电站大坝安全管理，加强对大坝等水工建筑物运行状况监测和综合评价、检查监督异常部位安全隐患、及時进行加固处理、保障水库大坝运行安全发挥了重要作用。水利水电工程投入运行后，对大坝等水工建筑物进行定期安全检查或安全鉴定，通过建筑物外观检查和对监测资料的分析，诊断大坝等水工建筑物的实际工作性态及安全状况，查明出现异常现象的原因，对其重点部位及施工缺陷部位进行系统排查，摸清影响安全的主要问题，制定维护检修和除险加固处理方案，为水库控制运行调度提供依据；通过合理控制运用，在保证水库大坝安全的前提下进行补强加固处理，修复缺陷，消除异常及病害隐患，从而提高大坝的耐久性，延长使用年限，为保障其安全运行提供重要的支撑。
参考文献
[1] 王秀龙，孔令宝，刘福江.某水库大坝安全检测工程质量评价与分析[J]. 科技与企业，2012，（14）.
[2] 黄哲超.小型水库大坝安全问题与解决措施分析[J].科技传播，2012，（12）.
[3] 顾绍荣，赵学禹，高锡良.水库大坝安全与管理探析[J].广东科技，2012，（7）.
[4] 孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J].中国水利，2008，（20）.
[关键词]水库大坝；质量；施工；管理；检查
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）09-0188-01
水库大坝工程可有效调蓄利用水资源，为人类带来巨大的利益；但也有极少数水库，因大坝设计、施工存在质量问题，加之运行管理不当，遭遇突发性极端强降雨工况而出现重大事故甚至溃坝失事，严重危及大坝下游人民的生命财产安全和地区经济社会发展。为此，必须要求水库大坝工程精心设计、精心施工，严格监理，保证工程质量，同时加强对已建水库大坝的安全运行管理，建立健全工程安全保障体系，确保水库大坝安全，做到万无一失。
一、水库大坝存在的安全问题
1.1 存在的安全问题
1.1.1 部分大坝设计标准偏低
根据大坝防洪设计标准低于现行规范要求，其中有些大坝因设计时坝址河流洪水资料短缺或实测水文系列较短等原因，采用的设计洪水流量偏小，大坝曾发生洪水漫顶事故；不满足现行规范要求；坝基及坝体在设计荷载组合工况下拉、压应力超过允许值，大坝设计安全标准偏低。以前修建的水库大坝设计标准偏低，且存在边勘测、边设计、边施工的“三边”状况，遗留安全隐患较多，尤其是中小型水库，大坝安全问题较为突出。
1.1.2 部分大坝因施工质量缺陷存在隐患
混凝土坝的坝体混凝土和面板堆石坝的面板混凝土施工期及运行后出现的危害性裂缝，影响大坝的整体性和耐久性。经过技术人员的鉴定，有的坝体混凝土裂缝渗水析出钙质，大坝混凝土已发生溶出性侵蚀破坏，大坝表面出现掉砂、露石等剥落现象，混凝土强度降低；大坝混凝土遭受冻融剥蚀破坏；大坝泄洪建筑物混凝土磨损、气蚀损坏严重；大坝坝基帷幕因防渗灌浆质量缺陷导致渗漏量偏大，混凝土坝体排水孔析出大量钙质，坝基排水孔析出钙质及其他析出物；坝基存在硫酸盐侵蚀或其他有害物质侵蚀；坝基帷幕防渗降压能力随时间而衰减，坝基出现扬压力偏高和渗漏量增大现象，大坝坝体和坝基抗渗能力随时间而衰减，渗流控制效果降低，影响大坝运行安全。土质防渗心墙土石坝因填筑质量缺陷导致心墙防渗能力降低，坝体浸润线偏离，渗漏量较大，并对坝坡稳定造成不利影响；面板堆石坝的面板混凝土为薄板结构，面板混凝土裂缝承受高比降渗透水流的溶蚀易产生溶出性侵蚀病害，位于严寒地区的面板混凝土裂缝易产生冻融破坏，降低面板堆石坝的耐久性，并留下安全隐患。小型水库和坝高30m以下的低坝施工质量较差，耐久性能低，存在安全隐患。
二、水库大坝失事原因分析及防范对策
2.1 失事原因分析
（1）勘测设计问题。在大型水利水电工程设计中，大多数勘察设计单位按国家相关勘测设计规范规程要求，开展了大量勘测、设计和科学试验研究工作，精心设计，保障了大型水库大坝勘测设计深度及精度。但有的勘测设计院对大型水库大坝，尤其是中小型水库及低坝勘测设计工作投入的力量不足，造成勘测设计深度不够，设计采用的水文、地质等基础资料及参数不当，设计标准偏低。工程开工后，又忙于赶工出图，加之校审制度不严，造成设计成果出现差错，尤其是小型水库及低坝勘测设计质量问题较多，设计不当给工程留下隐患，导致水库大坝失事。
（2）施工问题。在大型水利水电工程施工中，大多数施工企业能严格执行国家相关的水利水电工程施工规范规程，按设计院提供的设计图纸及设计技术要求，精心施工，创建了一大批优质工程。但也有少数施工企业的施工质量管理体系不健全，工程项目施工层层分包、转包，以致使有的水利水电工程，因中小型水库低坝施工质量失控，施工质量事故频繁发生，造成安全隐患。
（3）运行管理问题。我国大型水库大坝有专门的管理机构，运行管理较规范，水库调度和大坝监测检查及维护检修规章制度较完善。但有的中型水库，尤其是一些小型水库尚未建立专门管理机构，运行管理机制不健全。有的水库大坝未埋设监测设施或已埋设的监测设施损坏，不能满足安全监测要求；有的水库未编制调度运用规程，有的水库溢洪道闸门及启闭机已锈蚀不能正常使用；部分水库随着使用年限的增长，大坝筑坝材料老化、劣化，金属结构及机电设备损坏，水库泥沙淤积侵占调节库容，地震地质灾害影响等，使水库大坝失事风险增加，水库安全问题突出。
2.2 水库大坝安全防范对策
（1）设计可靠、技术先进是保证水库大坝安全的前提，施工质量优良是其安全的基础。水利水电工程设计是水库大坝建设的龙头，其工程设计采用的水文及地质（包括坝址地震、建筑材料）等基础资料要准确，勘测深度及范围应满足设计要求，库区地质环境和坝基地质问题要查清。设计方案及其重大技术问题应通过设计计算分析和科学试验研究，进行深入的对比分析优选，精心设计，务必做到设计安全可靠、技术先进，为水库大坝安全提供技术支撑，这也是保障水库大坝安全的前提条件。水利水电工程施工质量关系到水库大坝工程的成败，要建立健全水利水电工程质量保证体系，严格监理，精心施工，应用新技术、新工艺、新材料，依靠科学技术提高工程施工质量和金属结构及机电设备制造安装质量，创建优质水利水电工程，为水库大坝安全运行奠定可靠基础。
（2）精心管理，加强监测和维护是保障水库大坝安全的主要手段。水库大坝建成运行后，首先是要精心维护。大坝及溢洪道等水工建筑物自身及基础受运行条件及自然环境等因素的影响，随着运行时间增长会逐渐老化、劣化，需要经常进行维护；第二，要完善水库大坝安全监测系统，安全监测是了解大坝等水工建筑物工作性态的耳目，为评价其安全状况和发现异常迹象提供依据，以便制定水库调度运行方式和研究建筑物检修加固处理措施，在发生险情时发布警报以预防水库大坝失事，减免事故损失，大中型水库大坝需更新改造监测设施，完善安全监测系统，并逐步实现监测自动化；第三，要经常例行检修，建立健全定期检查和维护检修制度，对安全监测和巡视检查发现的大坝等水工建筑物异常状况及缺陷问题及时检修、消除病险，并采取补强加固处理。通过精心维护、监测、检修等主要手段，及时消除隐患，保障水库大坝运行安全。
（3）定期安全检查鉴定是保障水库大坝安全的重要支撑。水利部大坝安全管理中心和国家电力监管委员会大坝安全监察中心，开展全国水库大坝和大中型水电站大坝安全鉴定和定期检查工作，对规范水利工程水库大坝和水电工程大中型水电站大坝安全管理，加强对大坝等水工建筑物运行状况监测和综合评价、检查监督异常部位安全隐患、及時进行加固处理、保障水库大坝运行安全发挥了重要作用。水利水电工程投入运行后，对大坝等水工建筑物进行定期安全检查或安全鉴定，通过建筑物外观检查和对监测资料的分析，诊断大坝等水工建筑物的实际工作性态及安全状况，查明出现异常现象的原因，对其重点部位及施工缺陷部位进行系统排查，摸清影响安全的主要问题，制定维护检修和除险加固处理方案，为水库控制运行调度提供依据；通过合理控制运用，在保证水库大坝安全的前提下进行补强加固处理，修复缺陷，消除异常及病害隐患，从而提高大坝的耐久性，延长使用年限，为保障其安全运行提供重要的支撑。
参考文献
[1] 王秀龙，孔令宝，刘福江.某水库大坝安全检测工程质量评价与分析[J]. 科技与企业，2012，（14）.
[2] 黄哲超.小型水库大坝安全问题与解决措施分析[J].科技传播，2012，（12）.
[3] 顾绍荣，赵学禹，高锡良.水库大坝安全与管理探析[J].广东科技，2012，（7）.
[4] 孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J].中国水利，2008，（20）.