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[摘 要]高校后勤社会化改革使高校后勤服务的模式和主体发生了巨大变化，后勤实体独立性进一步增强。在服务对象对后勤服务质量要求越来越高的当下，如何做好后勤服务，不断提高服务对象满意度，这就要求高校后勤管理部门建立科学合理、适合自身特点的后勤实体考核监管体系。
[关键词]高校后勤实体考核监管体系
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）31-0273-01
后勤服务是高校工作的重要组成部分。随着社会经济水平的发展，高校后勤社会化改革的不断深入，师生对高校后勤服务质量要求不断提高，在用人成本不断上涨的前提下，如何通过管理和技术手段来不断提高后勤服务保障质量，提高服务对象满意度，是摆在后勤人面前的一大难题。
一、背景
自1999年全国高校启动后勤社会化改革以来，结合自身实际，全国高校在后勤社会化方面进行了多样化探索。社会化改革后的学校后勤举办模式有“小机关、多实体”及“甲方-乙方”等。学校既是实体的出资人，又是实体服务的获取者。后勤实体的监管及考核，是学校后勤管理工作的重要内容。
本文结合A校实际，讨论“小机关、多实体”后勤模式下后勤实体的考核及监管。
在“小机关、多实体”模式下，学校后勤管理部门只保留少量工作人员，处理日常行政工作及对后勤实体的监管考核，具体的后勤服务由各后勤实体承担。
后勤实体是高校内提供后勤服务的经济独立核算单位。按照后勤实体运行经费的来源及工作性质，可以划分为保障型实体、经营性实体及半保障半经营性实体三类。保障性实体的运行经费完全由学校拨款提供，实体主要关注于提高服务质量，实体服务对象也仅限于学校内部，这类实体主要是从事公共服务如物业管理的实体。经营性实体的运行经费完全靠自己从市场中获取，服务对象除学校外，包括大量社会团体及个人，这类实体主要从事会议及接待服务。半保障半经营性实体的收入少量由学校拨款，主要依靠出售服务获得收入。由于具有保障属性，半保障半经营性实体提供的服务仍然是基础服务，比如学校举办的食堂，主要以大众餐为主，特色餐为辅；社会企业在校内开办的食堂，可以以特色餐为主，大众餐为辅。
二、考核与监管体系
（一）考核机构
经过多年探索和实践，A校形成了后勤管理部门在后勤实体考核领导小组领导下开展考核工作的考核机构。后勤实体考核领导小组由学校分管后勤工作的副校长任组长，后勤管理部门主要负责人任副组长，人事、财务、资产、审计等部门负责人为成员。
（二）考核体系
后勤实体考核由校领导综合考核、管理服务质量考核、安全稳定工作考核、经济指标考核及基建后勤管理处综合考核等组成。根据实体性质不同，各部分考核占实体年终考核比重各有侧重。
管理服务质量考核由日常考核及满意度测评组成。
（三）考核内容
后勤实体管理服务质量日常考核标准主要包括日常工作、专项工作、财务管理、资产管理及设施设备维护、宣传文化工作等五个方面。
日常工作主要指各实体日常运行职责范围内的工作，如能源保障、楼宇及场馆管理、绿化养护、采购管理、库房管理等实体管辖范围内的日常工作。
专项工作指根据学校年度目标任务情况，在日常工作之外需要专项开展的工作，如信息化建设等。
财务管理指实体财经制度建立健全及执行情况、职工收入分配方案执行情况、财务资料报送情况、财务人员管理情况、财务资料管理情况等。由于后勤实体不是独立法人单位，随着近年高校财务工作调整，实体财务管理工作须由学校财务管理部门负责，但是实体内部仍然需要按照规范整理和保管各类财务凭证等资料。实体每年财务流水数千万元，如果不严格执行财务制度，将很容易滋生各类腐败行为。
资产管理及设施设备维护主要指各实体内用于生产及行政办公的各类设施设备及管辖范围内学校的设施设备的维护管理。实体资产管理考核主要从台账建立、资产盘点、资产采购及设备按照规范维护等方面着手。随着学校办学规模扩大，各后勤实体的特种设备也逐渐增多，特种设备管理也成为设备管理的重要内容。
宣传及文化工作要求各实体利用多载体、多渠道，积极对后勤工作进行宣传，展现后勤精神面貌，营造良好舆论氛围。通过广泛的宣传报道，及時向全校师生传递后勤服务信息、人文关怀，展现后勤服务工作，让师生更了解后勤、理解后勤，从而形成良性互动，推动后勤服务质量不断上升。
（四）考核流程
管理服务质量日常考核由基建后勤管理处根据制定的相关考核标准实施，每月向实体通报当月考核情况。
满意度测评由日常测评及年终测评构成。日常测评每季度开展一次，通过网络及现场发放调查问卷，由服务对象填写调查问卷，并根据满意度选项计算分值。年终测评由校内行政部门代表、教职工代表及学生代表参与测评会，各实体现场汇报全年工作情况，再由参会代表打分。
校领导考核、实体内部测评及基建后勤管理处综合考核每年底实施一次。
安全稳定工作考核主要从消防安全、内部治安、食品卫生安全、特种设备安全及交通安全等的法规落实执行及制度建立完善及实施方面考核。
经济指标考核主要从各实体成本控制、营利情况、收入规模等方面着手，根据实体性质，分别拟定详细标准，并按要求接受审计。
（五）考核结果的运用
实体年度考核得分直接与实体职工收入挂钩。根据实体考核得分，实体职工可获得的收入分为若干档次。参照当前高校绩效工资体系，实体职工的收入分为基本绩效、考核绩效及奖励绩效。按照“奖优罚劣”的原则，实体考核得分低于特定分数时，所能获得的考核绩效及奖励绩效百分比低于实际得分占100分的比例，实体考核得分大于特定得分并低于95分时，所能获得的考核绩效及奖励绩效百分比为实际得分，实际得分高于95分时，实体职工能获得全额考核绩效级奖励绩效。
三、结论
经过多年的探索发展和不断完善，A校形成了具有自身特色的高校后勤服务管理模式，和一套行之有效的管理办法，在后勤实体日常运行、安全稳定管理方面发挥了重要作用，学校后勤服务保障能力和水平逐渐提高，各级领导及师生较为满意。后勤服务满意度测评得分从最初实施时的83.37分逐年上升，最近三年均稳定在92分左右。
参考文献
[1] 曹照洁，叶晓容：高校后勤服务质量监管体系的建构与实践[M].重庆高校后勤改革与创新论文集，2016：12-18.
[2] 曾永根：高校后勤绩效考核的体系设计[J].华南理工大学学报（社会科学版），2013（12）：102-107.
[3] 郭玲玲：构建高校后勤实体考核模式的几点思考[J].事业财会，2004（4）：22-24.
[4] 张敏：高校后勤检查考核系统的立体构成[J].科技与管理，2002（1）：116-117.
1作者简介
穆仁龙（1983-），男，经济师，主要研究方向为高校后勤管理及后勤信息化建设。
[关键词]高校后勤实体考核监管体系
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）31-0273-01
后勤服务是高校工作的重要组成部分。随着社会经济水平的发展，高校后勤社会化改革的不断深入，师生对高校后勤服务质量要求不断提高，在用人成本不断上涨的前提下，如何通过管理和技术手段来不断提高后勤服务保障质量，提高服务对象满意度，是摆在后勤人面前的一大难题。
一、背景
自1999年全国高校启动后勤社会化改革以来，结合自身实际，全国高校在后勤社会化方面进行了多样化探索。社会化改革后的学校后勤举办模式有“小机关、多实体”及“甲方-乙方”等。学校既是实体的出资人，又是实体服务的获取者。后勤实体的监管及考核，是学校后勤管理工作的重要内容。
本文结合A校实际，讨论“小机关、多实体”后勤模式下后勤实体的考核及监管。
在“小机关、多实体”模式下，学校后勤管理部门只保留少量工作人员，处理日常行政工作及对后勤实体的监管考核，具体的后勤服务由各后勤实体承担。
后勤实体是高校内提供后勤服务的经济独立核算单位。按照后勤实体运行经费的来源及工作性质，可以划分为保障型实体、经营性实体及半保障半经营性实体三类。保障性实体的运行经费完全由学校拨款提供，实体主要关注于提高服务质量，实体服务对象也仅限于学校内部，这类实体主要是从事公共服务如物业管理的实体。经营性实体的运行经费完全靠自己从市场中获取，服务对象除学校外，包括大量社会团体及个人，这类实体主要从事会议及接待服务。半保障半经营性实体的收入少量由学校拨款，主要依靠出售服务获得收入。由于具有保障属性，半保障半经营性实体提供的服务仍然是基础服务，比如学校举办的食堂，主要以大众餐为主，特色餐为辅；社会企业在校内开办的食堂，可以以特色餐为主，大众餐为辅。
二、考核与监管体系
（一）考核机构
经过多年探索和实践，A校形成了后勤管理部门在后勤实体考核领导小组领导下开展考核工作的考核机构。后勤实体考核领导小组由学校分管后勤工作的副校长任组长，后勤管理部门主要负责人任副组长，人事、财务、资产、审计等部门负责人为成员。
（二）考核体系
后勤实体考核由校领导综合考核、管理服务质量考核、安全稳定工作考核、经济指标考核及基建后勤管理处综合考核等组成。根据实体性质不同，各部分考核占实体年终考核比重各有侧重。
管理服务质量考核由日常考核及满意度测评组成。
（三）考核内容
后勤实体管理服务质量日常考核标准主要包括日常工作、专项工作、财务管理、资产管理及设施设备维护、宣传文化工作等五个方面。
日常工作主要指各实体日常运行职责范围内的工作，如能源保障、楼宇及场馆管理、绿化养护、采购管理、库房管理等实体管辖范围内的日常工作。
专项工作指根据学校年度目标任务情况，在日常工作之外需要专项开展的工作，如信息化建设等。
财务管理指实体财经制度建立健全及执行情况、职工收入分配方案执行情况、财务资料报送情况、财务人员管理情况、财务资料管理情况等。由于后勤实体不是独立法人单位，随着近年高校财务工作调整，实体财务管理工作须由学校财务管理部门负责，但是实体内部仍然需要按照规范整理和保管各类财务凭证等资料。实体每年财务流水数千万元，如果不严格执行财务制度，将很容易滋生各类腐败行为。
资产管理及设施设备维护主要指各实体内用于生产及行政办公的各类设施设备及管辖范围内学校的设施设备的维护管理。实体资产管理考核主要从台账建立、资产盘点、资产采购及设备按照规范维护等方面着手。随着学校办学规模扩大，各后勤实体的特种设备也逐渐增多，特种设备管理也成为设备管理的重要内容。
宣传及文化工作要求各实体利用多载体、多渠道，积极对后勤工作进行宣传，展现后勤精神面貌，营造良好舆论氛围。通过广泛的宣传报道，及時向全校师生传递后勤服务信息、人文关怀，展现后勤服务工作，让师生更了解后勤、理解后勤，从而形成良性互动，推动后勤服务质量不断上升。
（四）考核流程
管理服务质量日常考核由基建后勤管理处根据制定的相关考核标准实施，每月向实体通报当月考核情况。
满意度测评由日常测评及年终测评构成。日常测评每季度开展一次，通过网络及现场发放调查问卷，由服务对象填写调查问卷，并根据满意度选项计算分值。年终测评由校内行政部门代表、教职工代表及学生代表参与测评会，各实体现场汇报全年工作情况，再由参会代表打分。
校领导考核、实体内部测评及基建后勤管理处综合考核每年底实施一次。
安全稳定工作考核主要从消防安全、内部治安、食品卫生安全、特种设备安全及交通安全等的法规落实执行及制度建立完善及实施方面考核。
经济指标考核主要从各实体成本控制、营利情况、收入规模等方面着手，根据实体性质，分别拟定详细标准，并按要求接受审计。
（五）考核结果的运用
实体年度考核得分直接与实体职工收入挂钩。根据实体考核得分，实体职工可获得的收入分为若干档次。参照当前高校绩效工资体系，实体职工的收入分为基本绩效、考核绩效及奖励绩效。按照“奖优罚劣”的原则，实体考核得分低于特定分数时，所能获得的考核绩效及奖励绩效百分比低于实际得分占100分的比例，实体考核得分大于特定得分并低于95分时，所能获得的考核绩效及奖励绩效百分比为实际得分，实际得分高于95分时，实体职工能获得全额考核绩效级奖励绩效。
三、结论
经过多年的探索发展和不断完善，A校形成了具有自身特色的高校后勤服务管理模式，和一套行之有效的管理办法，在后勤实体日常运行、安全稳定管理方面发挥了重要作用，学校后勤服务保障能力和水平逐渐提高，各级领导及师生较为满意。后勤服务满意度测评得分从最初实施时的83.37分逐年上升，最近三年均稳定在92分左右。
参考文献
[1] 曹照洁，叶晓容：高校后勤服务质量监管体系的建构与实践[M].重庆高校后勤改革与创新论文集，2016：12-18.
[2] 曾永根：高校后勤绩效考核的体系设计[J].华南理工大学学报（社会科学版），2013（12）：102-107.
[3] 郭玲玲：构建高校后勤实体考核模式的几点思考[J].事业财会，2004（4）：22-24.
[4] 张敏：高校后勤检查考核系统的立体构成[J].科技与管理，2002（1）：116-117.
1作者简介
穆仁龙（1983-），男，经济师，主要研究方向为高校后勤管理及后勤信息化建设。