水权制度是市场经济条件下优化配置水资源、节约和保护水资源、提高水资源利用效率和效益的有效途径,加快推进水权制度建设已经成为事关我国经济社会持续健康发展和生态文明建设的一项重大而紧迫的任务。进入本世纪以来,我国开展了一系列水权实践探索,取得了一批研究成果和经验做法。但总体上看,我国水权水市场建设仍然处于探索之中。为进一步推进水权改革,亟待在总结近年来我国水权改革进展、试点做法和问题困难基础上,系统提出我国开展水权确权及交易的对策建议及推进路径。具体而言,当务之急是要加强顶层设计,包括加速水法规制修订工作、完善取水许可制度、建立水资源配置一级市场;同时,要打牢水权基础,包括完善水资源配置、加强相关设施建设、深化水权理论研究、在全社会形成共识;还要因地制宜实施推进策略。