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“千秋大业，人才为本”的人事制度，在国际社会中早已形成共识，也被欧美日等世界强国的发展历史实践所证明。2008年8月1日，时速350km/h京津城际高速列车正式开通，大秦线年运量突破3亿吨的安全运行，标志着我国铁路进入世界客运高深、货运重载的行列中。与常速铁路相比，是速度、牵引重量的飞跃。由此带来以信息技术、自动化技术、制造技术、材料科学等代表当今高新技术合成在铁路运输业中的创新运用。高速、重载的关键技术：CTCS技术(中国列车运行控制系统)，由机车驾驶台上的车载信号代替传统的地面信号，通过计算机与通信技术系统集成，实现通信信号一体化、机电一体化、车站期间一体化的统一；移动设备(机车、车辆)，牵引能力大，启动加速快，制动系统稳定可靠，能耗、动力学性能严格达到环保指标，充分满足旅客乘坐舒适度要求；基础设施方面，包括线路精测精调，路基沉降控制，长大梁制、运、架、大跨高桥长隧，无砟有砟轨道等设计与施工成套技术。到2012年，高速、重载现代化铁路网在我国将初具规模。在不足3年时间内，要把关键技术领域所需大批数量充足、组织合理、技术精良的“复合型、学习型人才”配备到位，是当前铁路各级人事管理部门迫切需要解决的新问题。
1 干部考核、提拔任用、技术职称晋升管理创新
人才的构成要素是：知识、工作实践经验、能力。在实际工作中，能力最重要；技术创新、科技攻关离不开实践经验和知识，知识需要不断更新；工作实践经验则是年复一年的积累。面对当前迫在眉睫的大规模现代化铁路网建设和即将开通运营的高速客运专线，为实现、保证其和谐发展，当务之急是干部管理部门从现有的干部队伍中挖掘人才。
1.1 干部思想是科学选人用人的充要条件
人的思想是行动的指南。思想是知识、工作实践经验、能力三方面的结晶，具体反映到人的著作中。正确的思想对人类社会进步、科技发展进程中有加速度效应。毛泽东思想改变了旧中国；邓小平理论挽救中国社会主义；在科学发展观指导下的《铁路跨越式发展》战略，仅用6年时间迅速使我国高速、重载铁路建设的现代化科技水平赶上发达国家走了40—60年的攻关历程。一个国家、一个民族、一个企业在发展进程中，没有加速度或加速度数值太小，其结局是落后、淘汰的代名词。近十几年来，铁路在干部考核、提拔任用中，采取民主测评、公示等方式，和以往比，是民主进程中的一大进步。民主测评考核范围：同事、同级、上下级；途径：听取陈述后，由负责考核的人事管理部门逐级向上汇报。但是中国从古至有“同行生嫉妒”的概括性总结，从尊重客观实际出发，避免不了许多不真实的人为因素影响，解决不了“千里马常有、伯乐不常有”的问题。把反映人思想的著作作为干部考核、提拔任用依据(证据)，一是可以排除一定人为因素影响，便于创建公正、公平、公开的用人平台，二是减少人事管理工作者烦琐的手工文字写作，三是有利于提高干部队伍新知识，工作实践经验、能力的自身总结、积累、传播，四是增强干部考核、提拔任用的公信度。
1.2打开“复合型、学习型人才”脱颖而出的大门
20世纪90年代，计算机在我国迅速普及。为适应21世纪信息社会的需求，诞生出“复合型、学习型人才”的概念。事实上，早在2 500年前，孔子就竭力主张推行“六艺”。“复合型、学习型人才”概念出炉时间虽较长，作用和意义较为深远，在国际社会中早已形成共识，但在对其培养途径问题上，我国铁路企业一直未驶入正规轨道。按学科分类“复合型人才”通俗说就是掌握两门以上学科知识、具备两门以上技术的人。安全是铁路工作永恒的主题，在人才使用上多数情况基于安全工作考虑。客观上造成“复合型人才”施展才能平台过窄的局面，加上技术职称晋升条件的限制，如要求专业对口、学历、任职年限、外语职称考试硬要求等，主观上迫使工程技术人员放弃和自己本专业的关联学科，研究的积极性不高。我国大规模现代化高速、重载铁路网设计、施工、维修养护、安全运营、经营管理，是一项前无古人，但需要后来人的伟大民族复兴事业，迫切需要一批又一批热爱铁路事业的科技人员、管理人员，积极投身到实干中探索理论，总结理论去指导实践，发展实践。要从实干中获得作为未来技术规范、标准的成套理论，就得造就一支“复合型、学习型”干部队伍。取消职称晋升限制条件，是打开“复合型、学习型人才”脱颖而出的大门。
1.3 “复合型、学习型人才”职称晋升要求
为规范“复合型、学习型人才”职称晋升资格，可作以下规定：中专晋升中级职称，中文核心期刊论文两篇，晋升副高核心期刊论文三篇或有专著；大专晋升副高核心期刊论文两篇或有专著，晋升正高核心期刊论文四篇或有专著。为进一步提高晋升人员的科技水平，强调铁路专业的主导作用，发表的核心期刊论文按学科分类必须隶属两种以上不同学科，而且至少有一学科是铁路专业；晋升材料中要有Internet下载的CNKI知识检索学术文献证据。计算机知识、运用能力考试，根据国家和行业要求采取就低政策；网上外文翻译、检索功能强大，实际工作、学习需要查阅外文资料，借助计算机网络技术可快速实现，外语职称考试内容对实际工作帮助需要意义不大。在“复合型、学习型人才”职称晋升管理上，原铁路分离的施工企业跨出了第一步，释放出了工程技术人员积极参与高速、重载铁路施工技术难题攻关的热情。
1.4 建立让人才自己主动发挥创造性的激励制度
引进来的人才，可以买断他(她)的工作时间，但买不到主动创造性。铁路人事管理在大力引进所需专业技术人才时，应有一套完整的引得进、留得住的激励制度。铁路虽是半军事化企业，在人才引进后的管理上，按照马斯洛关于人的需求理论，同样需要建立物质激励制度，如基本生理需要中的“住”；在精神激励上各级领导干部要继续发扬、拓宽我军历史上“官教兵，兵教官”的亲密氛围，为不同性格的人才自我发展提供动力源泉。
2 未来和谐铁路人事管理机制建设
中国现代化大规模铁路网建设处在一个波澜壮阔的时代，每一位干部的正确思想只是渺小的音符。如果人事管理部门能及时把具有时代主旋律的音符融入现代化大规模铁路网建设中，就会获得取之不尽，用之不竭的加速度。
2.1 把“科技兴路、人才强路”视为人事管理己任
科技发展，一是靠本国科技投入，二是引进、消化、吸收当今世界最前沿的科技成果和科技理论。客运高速、货运重载，虽然国际上走了半个多世纪的科技攻关，但适应我国各种地质条件、气候变化安全运营的成套、成熟技术并没有现成的模式。因此，除了国家加大铁路科技投入外，还需要从事现场实践的工程技术人员和经营管理工作者，在实践中重新认识、总结、推广。铁路科技投入、现场营运实践，离开人才支撑将一事无成。铁路人事管理是铁路企业人才进出的“蓄水池”，以“科技兴路、人才强路”为己任，是铁路企业发展最为关键的第一步。
2.2 实现“人尽其才”是铁路人事管理工作的宗旨
“人才差距产生企业差距”。这是三星集团创始人李秉哲的名言。铁路是企业，要靠竞争获得生存与发展的动力——市场份额和利润。而要在竞争中立于不败之地，人才是关键。铁路人事管理要杜绝个别领导干部将自己的意图凌驾于组织之上，除注重收集考核、任用的证据外，树立“人尽其才”的思想是服务铁路企业和员工的关键。毕竟铁路的兴衰，同样涉及所有员工包括领导干部在内的切身利益。
2.3 人事管理知识、内容要更新
铁路专业技术跨越几十个学科领域，特别是高速、重载铁路科技处于世界顶端前沿。要达到“千里马常有，伯乐也常有”的管理境界，人事管理工作者至少要熟悉铁路各专业的技术概况，了解其科技发展动态。人才是人，具有人的共性和个性，作为铁路企业人才进出储备中心的人事管理工作者，需要掌握一定的心理学、哲学知识。2008年8月，全路建立了干部计算机信息采集系统，对科学选人用人的证据，反映干部思想、科研成果的重要文献尽收其中。科学技术在迅猛发展，反映干部思想、科研水平的文献每月出现在国际、国内几万种刊物上。要动态采集干部信息，需要《信息检索与利用》知识与计算机网络技术，进入互联网采集所属干部信息。过去单纯熟悉国家和本系统人事管理政策的管理模式，难以适应网络时代“复合型、学习型人才”管理工作的需要。
2.4 干部培训内容
自然科学、思维和社会科学研究成果，最终要以科技文献的形式传递到社会上，供后人学习、使用，这样才能不断推动社会向前发展。铁路科技人员、管理型干部，负有把自己在长期实践中积累的丰富知识、宝贵经验，留给后来的铁路工作者的时代责任，科技写作是每个铁路干部必备的素质。在国内和欧美的大学里，专门设置有攻读科技写作的硕士和博士学位。其重要性在于写得好的论文除了能总结科技成果、扩大学术交流、增加科技积累、考核科技人员业务水平、推动科研生产、促进科技进步外，对撰写者自己水平、能力也将得到提高和帮助，这是与常速铁路截然不同的干部培训工作。
2.5 强化干部职业伦理建设
铁路运输工作岗位虽小，但事关人的生命财产安全。从事铁路运输和铁路建设的干部、工程技术人员，其职业伦理，蕴藏着对社会负责的重大责任，也反映出铁路企业的文化形象，影响着路内员工的成长。强化干部职业伦理建设，就是要求干部遵守社会和铁路系统的道德规范，承担属于自己工作范围内的道德责任。铁路干部、工程技术人员应具备的职业伦理：视旅客生命安全、身心健康、财产、货主利益至高无上；效忠于自己的衣食父母——铁路企业和员工；以客观诚实的态度对待上下级、同事；以主人身份对待工作安排，下达的任务；客观地承担自己工作中的失误、责任；不以诋毁上下级、同事或采取欺骗、贿赂等手段去争要职务，晋升职称；用换位思考的方式处理工作、分配、家庭中出现的矛盾。干部职业伦理建设内容，从入路时开始，由干部在就职、晋升仪式上在在场的单位员工、领导、人事、纪监部门的面前宣读。铁路干部管理开展此业务，是铁路和谐建设、发展的需要。
(昆明铁路局土地房产管理处；石家庄铁道大学交通工程分院交通运输系)
1 干部考核、提拔任用、技术职称晋升管理创新
人才的构成要素是：知识、工作实践经验、能力。在实际工作中，能力最重要；技术创新、科技攻关离不开实践经验和知识，知识需要不断更新；工作实践经验则是年复一年的积累。面对当前迫在眉睫的大规模现代化铁路网建设和即将开通运营的高速客运专线，为实现、保证其和谐发展，当务之急是干部管理部门从现有的干部队伍中挖掘人才。
1.1 干部思想是科学选人用人的充要条件
人的思想是行动的指南。思想是知识、工作实践经验、能力三方面的结晶，具体反映到人的著作中。正确的思想对人类社会进步、科技发展进程中有加速度效应。毛泽东思想改变了旧中国；邓小平理论挽救中国社会主义；在科学发展观指导下的《铁路跨越式发展》战略，仅用6年时间迅速使我国高速、重载铁路建设的现代化科技水平赶上发达国家走了40—60年的攻关历程。一个国家、一个民族、一个企业在发展进程中，没有加速度或加速度数值太小，其结局是落后、淘汰的代名词。近十几年来，铁路在干部考核、提拔任用中，采取民主测评、公示等方式，和以往比，是民主进程中的一大进步。民主测评考核范围：同事、同级、上下级；途径：听取陈述后，由负责考核的人事管理部门逐级向上汇报。但是中国从古至有“同行生嫉妒”的概括性总结，从尊重客观实际出发，避免不了许多不真实的人为因素影响，解决不了“千里马常有、伯乐不常有”的问题。把反映人思想的著作作为干部考核、提拔任用依据(证据)，一是可以排除一定人为因素影响，便于创建公正、公平、公开的用人平台，二是减少人事管理工作者烦琐的手工文字写作，三是有利于提高干部队伍新知识，工作实践经验、能力的自身总结、积累、传播，四是增强干部考核、提拔任用的公信度。
1.2打开“复合型、学习型人才”脱颖而出的大门
20世纪90年代，计算机在我国迅速普及。为适应21世纪信息社会的需求，诞生出“复合型、学习型人才”的概念。事实上，早在2 500年前，孔子就竭力主张推行“六艺”。“复合型、学习型人才”概念出炉时间虽较长，作用和意义较为深远，在国际社会中早已形成共识，但在对其培养途径问题上，我国铁路企业一直未驶入正规轨道。按学科分类“复合型人才”通俗说就是掌握两门以上学科知识、具备两门以上技术的人。安全是铁路工作永恒的主题，在人才使用上多数情况基于安全工作考虑。客观上造成“复合型人才”施展才能平台过窄的局面，加上技术职称晋升条件的限制，如要求专业对口、学历、任职年限、外语职称考试硬要求等，主观上迫使工程技术人员放弃和自己本专业的关联学科，研究的积极性不高。我国大规模现代化高速、重载铁路网设计、施工、维修养护、安全运营、经营管理，是一项前无古人，但需要后来人的伟大民族复兴事业，迫切需要一批又一批热爱铁路事业的科技人员、管理人员，积极投身到实干中探索理论，总结理论去指导实践，发展实践。要从实干中获得作为未来技术规范、标准的成套理论，就得造就一支“复合型、学习型”干部队伍。取消职称晋升限制条件，是打开“复合型、学习型人才”脱颖而出的大门。
1.3 “复合型、学习型人才”职称晋升要求
为规范“复合型、学习型人才”职称晋升资格，可作以下规定：中专晋升中级职称，中文核心期刊论文两篇，晋升副高核心期刊论文三篇或有专著；大专晋升副高核心期刊论文两篇或有专著，晋升正高核心期刊论文四篇或有专著。为进一步提高晋升人员的科技水平，强调铁路专业的主导作用，发表的核心期刊论文按学科分类必须隶属两种以上不同学科，而且至少有一学科是铁路专业；晋升材料中要有Internet下载的CNKI知识检索学术文献证据。计算机知识、运用能力考试，根据国家和行业要求采取就低政策；网上外文翻译、检索功能强大，实际工作、学习需要查阅外文资料，借助计算机网络技术可快速实现，外语职称考试内容对实际工作帮助需要意义不大。在“复合型、学习型人才”职称晋升管理上，原铁路分离的施工企业跨出了第一步，释放出了工程技术人员积极参与高速、重载铁路施工技术难题攻关的热情。
1.4 建立让人才自己主动发挥创造性的激励制度
引进来的人才，可以买断他(她)的工作时间，但买不到主动创造性。铁路人事管理在大力引进所需专业技术人才时，应有一套完整的引得进、留得住的激励制度。铁路虽是半军事化企业，在人才引进后的管理上，按照马斯洛关于人的需求理论，同样需要建立物质激励制度，如基本生理需要中的“住”；在精神激励上各级领导干部要继续发扬、拓宽我军历史上“官教兵，兵教官”的亲密氛围，为不同性格的人才自我发展提供动力源泉。
2 未来和谐铁路人事管理机制建设
中国现代化大规模铁路网建设处在一个波澜壮阔的时代，每一位干部的正确思想只是渺小的音符。如果人事管理部门能及时把具有时代主旋律的音符融入现代化大规模铁路网建设中，就会获得取之不尽，用之不竭的加速度。
2.1 把“科技兴路、人才强路”视为人事管理己任
科技发展，一是靠本国科技投入，二是引进、消化、吸收当今世界最前沿的科技成果和科技理论。客运高速、货运重载，虽然国际上走了半个多世纪的科技攻关，但适应我国各种地质条件、气候变化安全运营的成套、成熟技术并没有现成的模式。因此，除了国家加大铁路科技投入外，还需要从事现场实践的工程技术人员和经营管理工作者，在实践中重新认识、总结、推广。铁路科技投入、现场营运实践，离开人才支撑将一事无成。铁路人事管理是铁路企业人才进出的“蓄水池”，以“科技兴路、人才强路”为己任，是铁路企业发展最为关键的第一步。
2.2 实现“人尽其才”是铁路人事管理工作的宗旨
“人才差距产生企业差距”。这是三星集团创始人李秉哲的名言。铁路是企业，要靠竞争获得生存与发展的动力——市场份额和利润。而要在竞争中立于不败之地，人才是关键。铁路人事管理要杜绝个别领导干部将自己的意图凌驾于组织之上，除注重收集考核、任用的证据外，树立“人尽其才”的思想是服务铁路企业和员工的关键。毕竟铁路的兴衰，同样涉及所有员工包括领导干部在内的切身利益。
2.3 人事管理知识、内容要更新
铁路专业技术跨越几十个学科领域，特别是高速、重载铁路科技处于世界顶端前沿。要达到“千里马常有，伯乐也常有”的管理境界，人事管理工作者至少要熟悉铁路各专业的技术概况，了解其科技发展动态。人才是人，具有人的共性和个性，作为铁路企业人才进出储备中心的人事管理工作者，需要掌握一定的心理学、哲学知识。2008年8月，全路建立了干部计算机信息采集系统，对科学选人用人的证据，反映干部思想、科研成果的重要文献尽收其中。科学技术在迅猛发展，反映干部思想、科研水平的文献每月出现在国际、国内几万种刊物上。要动态采集干部信息，需要《信息检索与利用》知识与计算机网络技术，进入互联网采集所属干部信息。过去单纯熟悉国家和本系统人事管理政策的管理模式，难以适应网络时代“复合型、学习型人才”管理工作的需要。
2.4 干部培训内容
自然科学、思维和社会科学研究成果，最终要以科技文献的形式传递到社会上，供后人学习、使用，这样才能不断推动社会向前发展。铁路科技人员、管理型干部，负有把自己在长期实践中积累的丰富知识、宝贵经验，留给后来的铁路工作者的时代责任，科技写作是每个铁路干部必备的素质。在国内和欧美的大学里，专门设置有攻读科技写作的硕士和博士学位。其重要性在于写得好的论文除了能总结科技成果、扩大学术交流、增加科技积累、考核科技人员业务水平、推动科研生产、促进科技进步外，对撰写者自己水平、能力也将得到提高和帮助，这是与常速铁路截然不同的干部培训工作。
2.5 强化干部职业伦理建设
铁路运输工作岗位虽小，但事关人的生命财产安全。从事铁路运输和铁路建设的干部、工程技术人员，其职业伦理，蕴藏着对社会负责的重大责任，也反映出铁路企业的文化形象，影响着路内员工的成长。强化干部职业伦理建设，就是要求干部遵守社会和铁路系统的道德规范，承担属于自己工作范围内的道德责任。铁路干部、工程技术人员应具备的职业伦理：视旅客生命安全、身心健康、财产、货主利益至高无上；效忠于自己的衣食父母——铁路企业和员工；以客观诚实的态度对待上下级、同事；以主人身份对待工作安排，下达的任务；客观地承担自己工作中的失误、责任；不以诋毁上下级、同事或采取欺骗、贿赂等手段去争要职务，晋升职称；用换位思考的方式处理工作、分配、家庭中出现的矛盾。干部职业伦理建设内容，从入路时开始，由干部在就职、晋升仪式上在在场的单位员工、领导、人事、纪监部门的面前宣读。铁路干部管理开展此业务，是铁路和谐建设、发展的需要。
(昆明铁路局土地房产管理处；石家庄铁道大学交通工程分院交通运输系)