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摘 要：在本文中，笔者运用倡议网络中的四大策略来争取迪士尼改善中国代工厂劳工待遇的一系列倡议活动，来对这四大策略进行详细的剖析和阐释。
关键词：倡议网络 SACOM 迪士尼
一、引言
《美国政治学家玛格丽特·E.·凯克（MargaretE. Keck）和凯瑟琳·辛金克（Kathryn Sikkink）提出非政府组织在倡议网络中发挥影响的四大策略：（1）信息政治；（2）象征政治；（3）杠杆政治；（4）责任政治。本文将运用这四大策略对案例进行深入的剖析。
二、个案分析
1.SACOM的由来。SACOM，全称是“大学师生监察无良企业行动“（Students and Scholars against Corporate Misbehavior）成立于2005年6月，是香港特区一个以保护劳工权益为主的民间团体，由香港特区的大学教师和学生发起并运作，目的是利用大学生自身的力量，试图监察企业不当行为，针对企业侵犯工人权利、安全健康、福利及尊严等行为开展倡议运动。
2.事件经过。
2.12005年：SACOM开山之作。2005年暑假，SACOM成员到珠三角某一迪士尼代工厂开展了3个月的调查，采访了120个劳工，发现均不符合当地最低工资要求，平均时薪只有2.7元人民币。于是，撰写了《找回米奇的良心》报告，于香港特区迪士尼乐园开业前夕，以召开新闻发布会的形式将信息传递给大众，并组织去迪士尼门口抗议，甚至通知了美国、澳大利亚的社会组织。迪士尼被迫和SACOM谈判，但双方不欢而散。
2.22006年：事件持续发酵。2006年暑假，SACOM再次带大学生进入珠三角，针对另3家为迪士尼供货的外资厂商进行调查。调查发现，3家工厂平均时薪操作比当地最低工资标准15%到50%，且没有支付工人法定加班费。淡季时，老板强迫工人“调薪 ”（无薪假期）；旺季时，每天工作11到14小时，每月共工作332至360小时，比法定最高工时高出71%；工厂宿舍一层住180名工人，只有一个浴室和厕所，等等做法严重违反中国的《劳动法》。香港特区迪士尼乐园开业一周年前夕，2006年9月10日，SACOM在其发布第二份报告《继续寻找米奇的良心》，号召消费者们不要购买“血汗工厂”生产的产品。SACOM还将报告发至香港特区迪士尼投资商以及李兆基、郑裕彤等香港特区工商界知名人士、全国总工会、广东省总工会、广东省各相关政府部门。
2.3活动收效。此次活动声势浩大，收到一定效果。迪士尼于活动一个月后，2007年1月31日，停止向SACOM披露批评的一家深圳代工厂，导致800余名工人即日失业。SACOM表明：“这是一种逃避责任的行为，把全部责任推给了代工厂。”根据国际惯例，品牌企业必须给工厂一年左右的缓冲期。SACOM表示：中国消费者力量正在崛起，还需要时间，还不足以够力量发起罢买运动。但SACOM是不会就此罢休的，SACOM会继续调查迪士尼代工厂，告诉公众迪士尼的利润是建立在剥削内地工人的基础上的。
3.策略分析。在上述案例中，SACOM为促使迪士尼做出改善中国农工待遇方面的政策调整，不断在进行说服、交往和施压，并将四大策略运用得恰到好处。
3.1信息政治：SACOM组织的香港大学生在大陆地区进行的血汗工厂调查活动，以真实、准备的数据撰写了报告，更通过新闻发布会、派传单、把报告发给投资商等的方式，将自己包装后的信息，以“血汗工厂”等触动人神经等的话语把更多的人权信息传递到海外，把更多的消息带给消费者，带给迪士尼公司。SACOM通过媒体的跟进报道，使越来越多的大陆公众真实、准确、及时地了解到血汗工厂的内幕，了解到迪士尼公司的内幕。但由于中国媒体现在还是受到比较多的限制，所以在这方面的策略也是有限、分散的，导致中国的消费者还不能够完全的知道事件的真相，对迪士尼公司的成功逃避责任，劳工状况未能改善，甚至部分恶化，信息策略上的不完全是责无旁贷的。
3.2象征政治：2005年，迪士尼在香港特区建成，SACOM选择这个时候对迪士尼进行调查，并选择在其落成前发布报告、一周年庆前夕发布第二份报告，就是利用象征性事情重塑公众认识的；征性而SACOM选择了对珠三角的中国劳工进行调查，作为中国经济最发达的地区，劳工待遇尚且如此，则说明，其他地方的情况会更糟糕。但由于现在中国还存在普遍觉悟意识不高的情况，所以对于意识到事态严重的人群来讲，还是不足的，所以对于事情的结果——劳工状况并未得到改善，甚至有部分恶化，中国普遍意识觉悟偏低是有责任的。
3.3杠杆政治：杠杆包括物质杠杆和道德杠杆，以“有良心的消费”来对消费者呼吁不消费“血汗工厂”的产品，以及将报告发给香港特区迪士尼投资及香港特区工商界知名人士，以人权出发呼吁抛出和拒绝购买玖龙纸业股票，直至工人工作条件得到改善，就是一种物质杠杆；而对血汗工厂进行曝光本身即是一种道德杠杆。但，由于中国目前消费者力量尚未成熟，并不能对迪士尼做出真正实质上的危胁，所以该次行动并未完全成功。
3.4责任政治：SACOM对迪士尼血汗工厂的事实进行揭露、批判和施压，而迪士尼也表示将聘请非营利性审计机构VERITE就SACOM提出的指控展开调查。而SACOM的监督行动仍然继续，并于2009年揭露迪士尼在东莞的一家天宇玩具厂的劳工状况存在的严重问题 ，要求迪士尼对其承诺负责。这种SACOM模式在中国内陆也引起了学习的浪潮，不少内陆大学生也成立了劳工NGO组织，督促“血汗工厂”们遵守中国《劳动法》的相关规定，这正是责任政治的表现。
三、结语
SACOM是倡议网络中杰出的非政府组织之一，它以大学生的力量对“血汗工厂”造成影响，它把非政府组织活动的四大策略的作用发挥得淋漓尽致。SACOM组织对迪士尼事件的不完全成功，一定程度上是因为中国社会的条件还不成熟，中国的NGO力量还不成熟。但笔者相信，10年内，中国NGO的力量一定崛大到足以国家主权相提并论，能够在在更大的程度上影响目标行为体。
参考文献：
[1]玛格丽特·E·凯克和凯瑟琳·辛金克. 超越国界的活动家：国际政治中的倡议网络[M].
[2]韩召颖. 非政府组织·跨国倡议网络·国家主权——《超越国界的活动家：国际政治中的倡议网络》述评[J].欧洲研究， 2006（01），144-151.
[3]黄岩 文锦，代工产业、跨国倡议网络与中国劳动政治的转型[J]， 社会科学家， 2010（10），59-70.
[4]周华，SACOM：以《劳动合同法》为武器[J]，法律与生活，2009（3），21-22.
[5]詹奕嘉，观念在国际政治中的作用—评《超越国界的活动家：国际政治中的倡议网络》.
[6]贾影，SACOM Vs. 迪斯尼&玖龙：一个有中国特色的企业社会责任案例[J]，中国发展簡报，2008-9-27 13：39， http：//wenku.baidu.com/view/27d69c4669eae009581becde.html.
[7]香港大学生与大陆血汗工厂的战争[N]，腾讯新闻网，2009-01-17，11：02 http：//news.qq.com/a/20090117/000437.htm.
作者简介：李倩婷（1989—），女，瑶族，广东广州人，硕士，助教，中山大学南方学院公共管理学系，研究方向：公共管理。
关键词：倡议网络 SACOM 迪士尼
一、引言
《美国政治学家玛格丽特·E.·凯克（MargaretE. Keck）和凯瑟琳·辛金克（Kathryn Sikkink）提出非政府组织在倡议网络中发挥影响的四大策略：（1）信息政治；（2）象征政治；（3）杠杆政治；（4）责任政治。本文将运用这四大策略对案例进行深入的剖析。
二、个案分析
1.SACOM的由来。SACOM，全称是“大学师生监察无良企业行动“（Students and Scholars against Corporate Misbehavior）成立于2005年6月，是香港特区一个以保护劳工权益为主的民间团体，由香港特区的大学教师和学生发起并运作，目的是利用大学生自身的力量，试图监察企业不当行为，针对企业侵犯工人权利、安全健康、福利及尊严等行为开展倡议运动。
2.事件经过。
2.12005年：SACOM开山之作。2005年暑假，SACOM成员到珠三角某一迪士尼代工厂开展了3个月的调查，采访了120个劳工，发现均不符合当地最低工资要求，平均时薪只有2.7元人民币。于是，撰写了《找回米奇的良心》报告，于香港特区迪士尼乐园开业前夕，以召开新闻发布会的形式将信息传递给大众，并组织去迪士尼门口抗议，甚至通知了美国、澳大利亚的社会组织。迪士尼被迫和SACOM谈判，但双方不欢而散。
2.22006年：事件持续发酵。2006年暑假，SACOM再次带大学生进入珠三角，针对另3家为迪士尼供货的外资厂商进行调查。调查发现，3家工厂平均时薪操作比当地最低工资标准15%到50%，且没有支付工人法定加班费。淡季时，老板强迫工人“调薪 ”（无薪假期）；旺季时，每天工作11到14小时，每月共工作332至360小时，比法定最高工时高出71%；工厂宿舍一层住180名工人，只有一个浴室和厕所，等等做法严重违反中国的《劳动法》。香港特区迪士尼乐园开业一周年前夕，2006年9月10日，SACOM在其发布第二份报告《继续寻找米奇的良心》，号召消费者们不要购买“血汗工厂”生产的产品。SACOM还将报告发至香港特区迪士尼投资商以及李兆基、郑裕彤等香港特区工商界知名人士、全国总工会、广东省总工会、广东省各相关政府部门。
2.3活动收效。此次活动声势浩大，收到一定效果。迪士尼于活动一个月后，2007年1月31日，停止向SACOM披露批评的一家深圳代工厂，导致800余名工人即日失业。SACOM表明：“这是一种逃避责任的行为，把全部责任推给了代工厂。”根据国际惯例，品牌企业必须给工厂一年左右的缓冲期。SACOM表示：中国消费者力量正在崛起，还需要时间，还不足以够力量发起罢买运动。但SACOM是不会就此罢休的，SACOM会继续调查迪士尼代工厂，告诉公众迪士尼的利润是建立在剥削内地工人的基础上的。
3.策略分析。在上述案例中，SACOM为促使迪士尼做出改善中国农工待遇方面的政策调整，不断在进行说服、交往和施压，并将四大策略运用得恰到好处。
3.1信息政治：SACOM组织的香港大学生在大陆地区进行的血汗工厂调查活动，以真实、准备的数据撰写了报告，更通过新闻发布会、派传单、把报告发给投资商等的方式，将自己包装后的信息，以“血汗工厂”等触动人神经等的话语把更多的人权信息传递到海外，把更多的消息带给消费者，带给迪士尼公司。SACOM通过媒体的跟进报道，使越来越多的大陆公众真实、准确、及时地了解到血汗工厂的内幕，了解到迪士尼公司的内幕。但由于中国媒体现在还是受到比较多的限制，所以在这方面的策略也是有限、分散的，导致中国的消费者还不能够完全的知道事件的真相，对迪士尼公司的成功逃避责任，劳工状况未能改善，甚至部分恶化，信息策略上的不完全是责无旁贷的。
3.2象征政治：2005年，迪士尼在香港特区建成，SACOM选择这个时候对迪士尼进行调查，并选择在其落成前发布报告、一周年庆前夕发布第二份报告，就是利用象征性事情重塑公众认识的；征性而SACOM选择了对珠三角的中国劳工进行调查，作为中国经济最发达的地区，劳工待遇尚且如此，则说明，其他地方的情况会更糟糕。但由于现在中国还存在普遍觉悟意识不高的情况，所以对于意识到事态严重的人群来讲，还是不足的，所以对于事情的结果——劳工状况并未得到改善，甚至有部分恶化，中国普遍意识觉悟偏低是有责任的。
3.3杠杆政治：杠杆包括物质杠杆和道德杠杆，以“有良心的消费”来对消费者呼吁不消费“血汗工厂”的产品，以及将报告发给香港特区迪士尼投资及香港特区工商界知名人士，以人权出发呼吁抛出和拒绝购买玖龙纸业股票，直至工人工作条件得到改善，就是一种物质杠杆；而对血汗工厂进行曝光本身即是一种道德杠杆。但，由于中国目前消费者力量尚未成熟，并不能对迪士尼做出真正实质上的危胁，所以该次行动并未完全成功。
3.4责任政治：SACOM对迪士尼血汗工厂的事实进行揭露、批判和施压，而迪士尼也表示将聘请非营利性审计机构VERITE就SACOM提出的指控展开调查。而SACOM的监督行动仍然继续，并于2009年揭露迪士尼在东莞的一家天宇玩具厂的劳工状况存在的严重问题 ，要求迪士尼对其承诺负责。这种SACOM模式在中国内陆也引起了学习的浪潮，不少内陆大学生也成立了劳工NGO组织，督促“血汗工厂”们遵守中国《劳动法》的相关规定，这正是责任政治的表现。
三、结语
SACOM是倡议网络中杰出的非政府组织之一，它以大学生的力量对“血汗工厂”造成影响，它把非政府组织活动的四大策略的作用发挥得淋漓尽致。SACOM组织对迪士尼事件的不完全成功，一定程度上是因为中国社会的条件还不成熟，中国的NGO力量还不成熟。但笔者相信，10年内，中国NGO的力量一定崛大到足以国家主权相提并论，能够在在更大的程度上影响目标行为体。
参考文献：
[1]玛格丽特·E·凯克和凯瑟琳·辛金克. 超越国界的活动家：国际政治中的倡议网络[M].
[2]韩召颖. 非政府组织·跨国倡议网络·国家主权——《超越国界的活动家：国际政治中的倡议网络》述评[J].欧洲研究， 2006（01），144-151.
[3]黄岩 文锦，代工产业、跨国倡议网络与中国劳动政治的转型[J]， 社会科学家， 2010（10），59-70.
[4]周华，SACOM：以《劳动合同法》为武器[J]，法律与生活，2009（3），21-22.
[5]詹奕嘉，观念在国际政治中的作用—评《超越国界的活动家：国际政治中的倡议网络》.
[6]贾影，SACOM Vs. 迪斯尼&玖龙：一个有中国特色的企业社会责任案例[J]，中国发展簡报，2008-9-27 13：39， http：//wenku.baidu.com/view/27d69c4669eae009581becde.html.
[7]香港大学生与大陆血汗工厂的战争[N]，腾讯新闻网，2009-01-17，11：02 http：//news.qq.com/a/20090117/000437.htm.
作者简介：李倩婷（1989—），女，瑶族，广东广州人，硕士，助教，中山大学南方学院公共管理学系，研究方向：公共管理。