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文章首先从民营经济含义的发展变化入手，进而引出民营经济在健康发展之路上所面临的诸多制约性因素：金融困境、政策面的影响以及人才与技术的匮乏。尤其是相对于有着国家背景的国有经济体，民营经济很难向银行得到资金上的支持。并指出作为政策的制定者与执行者，中央和地方各级政府应该确立起自己作为“服务型政府”的理念，全心全意为人民服务，降低和减少民营企业者的困难，并进一步和银行等信贷机构建立起全方位覆盖的信用档案体系。同时也在法律层面上提出建议，以期为民营经济的进一步扩张打开局面，也希望各级地方政府能够做到政策的全面落实