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【摘 要】工伤保险是国家强制推行的一种社会保险，它越来越受到人们的重视，随着工伤保险工作的不断深入，大量的工伤保险档案的管理已经成为日常工作中至关重要的内容，档案管理的好坏直接影响其效用。目前的工伤保险档案存在着保存不妥、职责不明的现象。科学化的档案管理对机关效益有着重要影响，是机关提高绩效、增加效益、科学管理的重要保证。
【关键词】工伤保险 档案管理 科学管理
工伤保险档案是指企业职工在工作的过程中遭受意外伤害，在就医过程中直接形成的、有保存价值的文字、图表、电子文档材料等，是工伤认定过程的真实反映，也是劳动能力鉴定的重要依据，还是单位维权的凭证。
一个完整的工伤保险档案要经过工伤快报、工伤认定、停工留薪审批、劳动能力鉴定等阶段，还要要经过经办机构、定点医院等相关机构部门，程序繁琐、工作量大。因此需要加强工伤保险档案的管理，提高人员素质，及时收集，按时归档，严格交接，推动工伤保险档案工作的规范化、科学化和信息化。
一、档案管理科学化的必要性及其存在的问题
（一）档案管理科学化的必要性
档案管理是机关单位管理的基础环节，档案材料无须零散保存，造成管理上的被动，引起机关内部管理混乱。档案也是机关单位信用管理的重要保证，完善的档案管理可作为展现单位自身诚信的窗口。工伤保险档案科学化档案管理对机关效益有重要影响，能提高绩效，增加效益。
（二）档案管理存在的问题
档案管理重视程度低：各单位往往重视财务、人事、组织等方面的管理，却很少重视档案管理，殊不知档案管理也是机关单位管理的重要一环。
档案管理模式落后：目前的机关档案管理虽有一定规模，但内部管理与机关单位发展脱节，档案分散保管在各职能部门，整体上处于零散无序状态。
档案管理科学化水平低。随着信息化的发展，办公自动化、电子文件、文档一体化等新生事物相继出现，传统的档案工作模式和技术水平已不能适应。
二、工伤保险的档案管理科学化的具体措施
档案管理科学化要求档案管理要与时俱进，构建科学档案管理机制，积极完善和宣传档案法律法规。档案行政管理部门应加强档案执法队伍建设，依法监督和指导档案工作。开展业务培训和指导，档案行政管理部门要采取切实措施，举办培训班，讲授档案工作的基本业务知识，提高档案人员的业务素质。政府部门有必要主动服务，帮助制定合适各地各层面的工商保险档案工作作制度。
（一）构建科学化工伤保险档案管理机制
只要符合国家档案法规，就可以一切从实际出发，建立工伤保险档案管理机制，保证档案能够及时、完整的收集、保管和提供有效利用。编制分类方案和规则制度，对已经收集的文字、图纸、图片资料，进行科学的分类整理。根据各地各单位的实际情况和具体要求，制定工伤档案管理实施细则，明确各地各单位工伤档案的范围，归档的基本要求和基本内容等。
在编制分类方案时，要正确区分和把握政策性文件、业务性文件、工伤财务文件、工伤备案材料、工伤保险医疗待遇核定材料等相关材料，根据工伤材料的形成规律，对工伤材料的内容、价值、数量等进行系统整理，按工伤保险待遇分类，使档案资料做到分类准确、方便管理，保持其整体功能。并将立好的工伤档案按规定移交有关档案管理部门，严格交接手续，认真核查案卷质量并确保档案的完整。
（二）加强领导，建立基层工商保险档案组织
抓好工伤保险档案工作，要从思想上重视工伤档案管理工作，提高认识，用规范化、标准化来要求工伤档案的收集、整理、归档、保管和利用工作。建立起基层档案管理组织，要明确有关人员与部门的职责，用制度管人办事，将工伤保险档案工作以法律文书的形式规定下来，鼓励和支持档案管理人员深入现场收集档案资料。作为档案人员，应有针对性地列出所收集的资料名目，自企业报送工伤材料开始，就积极介入。
（三）科学利用信息化手段
档案信息化是工伤保险事业发展的需求，也是改善自身档案管理的需要。在机关单位进行信息化建设，档案部门要充分利用计算机，大力开发适用于计算机完成的档案检索方法和存储模式。实现档案信息数字化，信息编目，信息检索和信息传输。档案部门要建立严格的管理制度，从技术与管理两方面，确保档案实体与载体的安全，确保网络传输及档案数据的安全，将归档的纸质文件与归档的电子文件采用“双轨制”整理方法，两者编为一致的档号，利于查阅和管理，并做好数据备份工作。
（四）加强对档案人员的素质培训，完善规章制度
工伤档案是民生档案的重要组成部分，涉及到参保人员的基础信息，这些信息关系着参保对象的权益和享受社会保险待遇。档案馆的专业人员，应针对档案的具体情况，手把手地从工伤保险档案基本材料收集整理、立卷、归档等环节进行现场指导，提高实际操作能力。
组织各地相关单位档案人员及其相关人员，认真学习贯彻《档案法》及国家关于工伤档案管理的有关法律法规，在各部门间形成档案共识，不断提高业务能力，自觉增强责任意识。
三、结语
总之，工伤保险档案管理科学化要求档案管理要与时俱进，构建科学档案管理机制，夯实完善档案管理，实现工伤保险档案的信息化，达到工伤保险档案信息的数字化，实现信息接收、传递、存储和提供利用的一体化和网络化，实现高效适用的档案管理和利用。
参考文献：
[1]邓秋柳.刘海珍.完善我国农民工工伤保险制度的思考[J].财经理论与实践.2008（5）
[2]余桔云.匡小平.我国工伤保险预防机制的研究J].经济问题探索.2007（12）
[3]周慧文，陈真.美国工伤保险政府管制的初步分析[J].财经论丛（浙江财经学院学报）.2004（01）
[4]韩梅.工伤保险业务档案信息化管理推进路径[J].中国医疗保险.2010（08）
【关键词】工伤保险 档案管理 科学管理
工伤保险档案是指企业职工在工作的过程中遭受意外伤害，在就医过程中直接形成的、有保存价值的文字、图表、电子文档材料等，是工伤认定过程的真实反映，也是劳动能力鉴定的重要依据，还是单位维权的凭证。
一个完整的工伤保险档案要经过工伤快报、工伤认定、停工留薪审批、劳动能力鉴定等阶段，还要要经过经办机构、定点医院等相关机构部门，程序繁琐、工作量大。因此需要加强工伤保险档案的管理，提高人员素质，及时收集，按时归档，严格交接，推动工伤保险档案工作的规范化、科学化和信息化。
一、档案管理科学化的必要性及其存在的问题
（一）档案管理科学化的必要性
档案管理是机关单位管理的基础环节，档案材料无须零散保存，造成管理上的被动，引起机关内部管理混乱。档案也是机关单位信用管理的重要保证，完善的档案管理可作为展现单位自身诚信的窗口。工伤保险档案科学化档案管理对机关效益有重要影响，能提高绩效，增加效益。
（二）档案管理存在的问题
档案管理重视程度低：各单位往往重视财务、人事、组织等方面的管理，却很少重视档案管理，殊不知档案管理也是机关单位管理的重要一环。
档案管理模式落后：目前的机关档案管理虽有一定规模，但内部管理与机关单位发展脱节，档案分散保管在各职能部门，整体上处于零散无序状态。
档案管理科学化水平低。随着信息化的发展，办公自动化、电子文件、文档一体化等新生事物相继出现，传统的档案工作模式和技术水平已不能适应。
二、工伤保险的档案管理科学化的具体措施
档案管理科学化要求档案管理要与时俱进，构建科学档案管理机制，积极完善和宣传档案法律法规。档案行政管理部门应加强档案执法队伍建设，依法监督和指导档案工作。开展业务培训和指导，档案行政管理部门要采取切实措施，举办培训班，讲授档案工作的基本业务知识，提高档案人员的业务素质。政府部门有必要主动服务，帮助制定合适各地各层面的工商保险档案工作作制度。
（一）构建科学化工伤保险档案管理机制
只要符合国家档案法规，就可以一切从实际出发，建立工伤保险档案管理机制，保证档案能够及时、完整的收集、保管和提供有效利用。编制分类方案和规则制度，对已经收集的文字、图纸、图片资料，进行科学的分类整理。根据各地各单位的实际情况和具体要求，制定工伤档案管理实施细则，明确各地各单位工伤档案的范围，归档的基本要求和基本内容等。
在编制分类方案时，要正确区分和把握政策性文件、业务性文件、工伤财务文件、工伤备案材料、工伤保险医疗待遇核定材料等相关材料，根据工伤材料的形成规律，对工伤材料的内容、价值、数量等进行系统整理，按工伤保险待遇分类，使档案资料做到分类准确、方便管理，保持其整体功能。并将立好的工伤档案按规定移交有关档案管理部门，严格交接手续，认真核查案卷质量并确保档案的完整。
（二）加强领导，建立基层工商保险档案组织
抓好工伤保险档案工作，要从思想上重视工伤档案管理工作，提高认识，用规范化、标准化来要求工伤档案的收集、整理、归档、保管和利用工作。建立起基层档案管理组织，要明确有关人员与部门的职责，用制度管人办事，将工伤保险档案工作以法律文书的形式规定下来，鼓励和支持档案管理人员深入现场收集档案资料。作为档案人员，应有针对性地列出所收集的资料名目，自企业报送工伤材料开始，就积极介入。
（三）科学利用信息化手段
档案信息化是工伤保险事业发展的需求，也是改善自身档案管理的需要。在机关单位进行信息化建设，档案部门要充分利用计算机，大力开发适用于计算机完成的档案检索方法和存储模式。实现档案信息数字化，信息编目，信息检索和信息传输。档案部门要建立严格的管理制度，从技术与管理两方面，确保档案实体与载体的安全，确保网络传输及档案数据的安全，将归档的纸质文件与归档的电子文件采用“双轨制”整理方法，两者编为一致的档号，利于查阅和管理，并做好数据备份工作。
（四）加强对档案人员的素质培训，完善规章制度
工伤档案是民生档案的重要组成部分，涉及到参保人员的基础信息，这些信息关系着参保对象的权益和享受社会保险待遇。档案馆的专业人员，应针对档案的具体情况，手把手地从工伤保险档案基本材料收集整理、立卷、归档等环节进行现场指导，提高实际操作能力。
组织各地相关单位档案人员及其相关人员，认真学习贯彻《档案法》及国家关于工伤档案管理的有关法律法规，在各部门间形成档案共识，不断提高业务能力，自觉增强责任意识。
三、结语
总之，工伤保险档案管理科学化要求档案管理要与时俱进，构建科学档案管理机制，夯实完善档案管理，实现工伤保险档案的信息化，达到工伤保险档案信息的数字化，实现信息接收、传递、存储和提供利用的一体化和网络化，实现高效适用的档案管理和利用。
参考文献：
[1]邓秋柳.刘海珍.完善我国农民工工伤保险制度的思考[J].财经理论与实践.2008（5）
[2]余桔云.匡小平.我国工伤保险预防机制的研究J].经济问题探索.2007（12）
[3]周慧文，陈真.美国工伤保险政府管制的初步分析[J].财经论丛（浙江财经学院学报）.2004（01）
[4]韩梅.工伤保险业务档案信息化管理推进路径[J].中国医疗保险.2010（08）