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2002年以前，厂办公器材的采购现状是：由指定单位根据历年情况自主随机确定采购次数和采购量，基层单位也可以零星购买急需的器材，自动化耗材则由设备所在单位自行外出采购。基层单位领用到指定单位办理出库手续。这种多头零散机动的采购方式带来一些显而易见的弊端，如缺乏外部监督机制，采购单位随意性大；库存结构不够合理，需要领用的器材不可能完全及时提供；车辆使用频率高，