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黑龙江省鸡西市编委积极贯彻落实中央和省机构编制工作部署，以科学发展观为统领，不断创新编制管理方式，努力实现既要管住，又要管好。一、“五控”并举，确保人员编制“零增长＂针对人员编制管理工作中存在的“膨胀、反弹”等“管控”吃紧的问题，鸡西市编委创造性地实施了“高层掌控”、“中层监控”、“基层布控”、“部门联控”、“双检调控”等“五控”措施，通过监管制度创新、强化人员编制“数量管理”，实现了人员编制“零增长”。一是高层掌控，提升“管控”层级。鸡西市编委按照中央编办提出的“五不准”要求，提出了“人员编制零增长”的