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一.引言
2005年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，而耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下，小学生为31%、初中生为58%，高中生为67%，大学生为82%。[1]这一结果的公布曾引起了社会各界对学生体质健康水平的广泛关注，为扭转学生体质健康状况持续下降的趋势，早在2006年教育部、国家体育总局、共青团中央就下发了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》，“阳光体育”是国家近几年来积极号召和倡导的一项全民健身运动。其宗旨是：“强身健体、增强体质”。从2007年开始，《国家学生体质健康标准》全面实施，目标是“用3年时间，使85%以上的学生能做到每天锻炼1小时，达到《国家学生体质健康标准》及格以上，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高”[2]，2008年，还发布《中小学体育工作督导评估指标体系（试行）》，将中小学生每天锻炼一小时的完成情况列入评估内容。但是如何使这项活动更好的开展，切实增强学生素质，一直是像民勤县这样边远的西北地区亟待解决的一个难题。经笔者研究提出一点个人意见，以期为推动像民勤县这样的西北地区的中小学阳光体育运动可持续发展提供参考。
二.西北地区中小学开展阳光体育运动的现状及原因分析
1、各学校普遍没有形成“健康第一”的教育观念，应试教育现象普遍存在。实施阳光体育运动的过程中，由于受到传统固有思维模式的制约与局限，部分校长、教师、家长对大力开展阳光体育运动的认识存在一定的偏差，他们的思想意识里仍旧存在歧视体育教学的观念，他们认为学生到校，只要学好文化课，发展好智育就足够了，至于体育锻炼那是不务正业。有的学校为了提高教学成绩，不得不缩短学生的课外活动时间，甚至取消。学生运动积极性也不高，体质下降，耐力、协调力、吃苦精神明显下降，加上学习压力大，学校宣传发动不够，或是活动组织不到位，活动内容单一等因素导致学生体育锻炼和健康意识缺乏，没有形成体育锻炼的生活习惯，许多体育课或课外活动上学生大都不愿运动。
2.组织领导有待进一步加强，对阳光体育法规制度的贯彻和监督不力。主要体现在以下三点：一是少数学校没有成立阳光体育运动的领导实施机构；二是虽成立了机构但没有履行职责，分工不明确，流于形式；三是组织领导中存在前后不一致，内外不一致现象。主要原因首先是上级对学校的考核和衡量标准，体育所占的比例不算大，学校为了自身的利益，在开展阳光体育活动中采取应付态度。在西北地区农村学校没有足够的体育设施和进行体育锻炼的环境，许多学校认为没有就算了。其次是受办学条件的限制，学校条件艰苦，导致在这方面的资金投入不足；再就是受客观因素的制约，因担心学生的安全，学校也没有硬性要求，教师在组织学生体育活动和上体育课时，都选择一些危险性小、强度不大的体育项目。
3.体育课开课节数未达到国家标准
根据我国宪法、教育法、义务教育法和体育法，学校体育是教育的重要组成部分，学生必须德、智、体全面发展。西北地区中小学校也必须开设体育课，开展体育活动。然而根据调查目前我省广大的农村学校中有众多的学校体育课开设的很不规范，开设的课时不够，多则每周两节，少则一节。主要原因是当前社会上衡量一所学校好差的量化指标，主要还是学校的升学率、竞赛获奖人数，至于学校的阳光体育运动开展如何，效果怎样，社会上不太关心也不会关心，从而直接影响了学校体育课的开课节数。
4.师资配备参差不齐，体育教师受“应试教育”影响，对体育规章制度贯彻落实不力，体育课和体育课外活动流于形式。专职体育教师不够，农村地区有的学校几乎没有专职体育教师，好多学校都是文化课老师兼任。受应试教育思维的影响，部分教师认为学生参加阳光体育运动会影响学生的学习成绩，加之青少年学生天性活泼好动，运动伤害事故时有发生，会使学生变得更加不好管理，所以在有意与无意中限制学生参加阳光体育运动，使体育课和体育课外活动流于形式。
三.提高西北地区中小学阳光体育运动有效开展的对策
（一）加强学习、宣传，转变观念，提高思想认识
学校要组织全体教师认真学习“教育部国家体育总局共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定”文件，从战略上高度重视，认真组织，要坚持以人为本的科学发展观，把提高青少年的健康素质纳入工作规划，切实加强对学校体育工作的领导，变“软要求”为“硬指标”，把学生的体质健康状况作为评价学校及教师工作的一项重要指标。体育教师要积极指导学生学习关于“阳光体育”运动的文件，并利用校广播站、宣传栏、校园网等各种宣传工具和手段，开设专题栏目，广泛传播“健康第一”的思想和健康理念，使“每天锻炼1小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念深入人心，唤起全校师生以及家长对健康的关注，引导广大学生自觉走向操场、走到阳光下、走到大自然中，积极参加体育运动。
（二）加强领导，健全机构，构建运行机制，强化绩效管理制度。
教育主管部门要积极指导各校的学生阳光体育运动，各学校要按照“教育引导与养成习惯相结合、普及与提高相结合、校内与校外相结合、活动与安全相结合、实施阳光体育运动与中考体育考试相结合”等五个结合的原则广泛开展学生阳光体育运动，切实把阳光体育运动落到实处。为了保证学生阳光体育运动方案的顺利实施，学校必须成立阳光体育运动领导小组，统一部署，制定具体的措施，明确任务和职责，完善学生体质健康测试体系，健全阳光体育活动机制，并强化督查，强化绩效管理。由学校的相关部门定期组织人员进行督促检查，及时通过相关载体公布检查的情况，并表扬奖励先进。
（三）改善办学条件，提高保障水平
1、保证体育活动开展时间：各学校要科学安排学校的作息时间，要确保学生每天锻炼一小时，这是增强学生体质和提高学生健康的重要保证。在制订与安排教学计划时，一方面严格控制学校总体文化教学课程时间的总量，注意减轻学生的学习负担，同时要求中小学校视学生生活和学习作息时间的实际情况，早晚要留出适当的时间让学生锻炼。另一方面，在中小学校《体育与健身》课程教学中，规定中小学校应当开足、开齐体育课，实行“3课2操2活动”，即每周安排3节体育课时（小学1-2年级每周4节体育课）、2节体育活动课时，每天安排广播操（不少于1遍）、眼保健操（不少于2遍）。
2、增加体育活动经费投入：各学校要在公用经费中根据学校阳光体育运动开展的实际需要，增加必要的活動经费投入，完善必要的阳光体育场地、设施、器材，以满足需要。
3、调配、充实体育师资力量：上级主管部门应该让更多的专职体育教师不断充实到西北地区中小学教师队伍中来。各学校要在配齐专业、专职的体育教师的基础上，还要根据学校开展阳光体育运动的需要，选聘必要的兼职体育教师队伍，并组织现有体育专职和兼职教师进行培训，让他们不断更新教学观念，掌握先进的教学模式，以保证阳光体育运动的顺利开展。
（四）开展好丰富多彩的课外体育活动。
学校体育工作要按照《学校体育工作条例》的要求，保证学生每天有一小时的锻炼时间。经常开展丰富多彩的课外体育活动，并形成传统，成立多种体育兴趣小组，以满足不同学生的需求，带动全体学生参与课外体育活动。每班每天必须安排体育活动课，要求做到内容丰富、组织有序、计划措施落实到位；假期，布置假期体育锻炼作业，鼓励学生参加体育运动。
综上所述，西北地区中小学学生每天不少于一小时锻炼活动的开展还是一个任重而道远的路程。但我们要以发展的眼光看问题，充分利用好现有资源，为学生搭建良好的活动平台，充分调动学生参与活动的积极性，把“阳光体育”这项事业更好的开展下来，进而达到“强身健体、增强体质”的目标。
参考文献：
[1]周济.在全国学校体育工作会议上的讲话[R].全国学校体育工作会议，2006-12-23.
[2]《教育部国家体育总局共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》，2006-12-20
2005年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，而耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下，小学生为31%、初中生为58%，高中生为67%，大学生为82%。[1]这一结果的公布曾引起了社会各界对学生体质健康水平的广泛关注，为扭转学生体质健康状况持续下降的趋势，早在2006年教育部、国家体育总局、共青团中央就下发了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》，“阳光体育”是国家近几年来积极号召和倡导的一项全民健身运动。其宗旨是：“强身健体、增强体质”。从2007年开始，《国家学生体质健康标准》全面实施，目标是“用3年时间，使85%以上的学生能做到每天锻炼1小时，达到《国家学生体质健康标准》及格以上，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高”[2]，2008年，还发布《中小学体育工作督导评估指标体系（试行）》，将中小学生每天锻炼一小时的完成情况列入评估内容。但是如何使这项活动更好的开展，切实增强学生素质，一直是像民勤县这样边远的西北地区亟待解决的一个难题。经笔者研究提出一点个人意见，以期为推动像民勤县这样的西北地区的中小学阳光体育运动可持续发展提供参考。
二.西北地区中小学开展阳光体育运动的现状及原因分析
1、各学校普遍没有形成“健康第一”的教育观念，应试教育现象普遍存在。实施阳光体育运动的过程中，由于受到传统固有思维模式的制约与局限，部分校长、教师、家长对大力开展阳光体育运动的认识存在一定的偏差，他们的思想意识里仍旧存在歧视体育教学的观念，他们认为学生到校，只要学好文化课，发展好智育就足够了，至于体育锻炼那是不务正业。有的学校为了提高教学成绩，不得不缩短学生的课外活动时间，甚至取消。学生运动积极性也不高，体质下降，耐力、协调力、吃苦精神明显下降，加上学习压力大，学校宣传发动不够，或是活动组织不到位，活动内容单一等因素导致学生体育锻炼和健康意识缺乏，没有形成体育锻炼的生活习惯，许多体育课或课外活动上学生大都不愿运动。
2.组织领导有待进一步加强，对阳光体育法规制度的贯彻和监督不力。主要体现在以下三点：一是少数学校没有成立阳光体育运动的领导实施机构；二是虽成立了机构但没有履行职责，分工不明确，流于形式；三是组织领导中存在前后不一致，内外不一致现象。主要原因首先是上级对学校的考核和衡量标准，体育所占的比例不算大，学校为了自身的利益，在开展阳光体育活动中采取应付态度。在西北地区农村学校没有足够的体育设施和进行体育锻炼的环境，许多学校认为没有就算了。其次是受办学条件的限制，学校条件艰苦，导致在这方面的资金投入不足；再就是受客观因素的制约，因担心学生的安全，学校也没有硬性要求，教师在组织学生体育活动和上体育课时，都选择一些危险性小、强度不大的体育项目。
3.体育课开课节数未达到国家标准
根据我国宪法、教育法、义务教育法和体育法，学校体育是教育的重要组成部分，学生必须德、智、体全面发展。西北地区中小学校也必须开设体育课，开展体育活动。然而根据调查目前我省广大的农村学校中有众多的学校体育课开设的很不规范，开设的课时不够，多则每周两节，少则一节。主要原因是当前社会上衡量一所学校好差的量化指标，主要还是学校的升学率、竞赛获奖人数，至于学校的阳光体育运动开展如何，效果怎样，社会上不太关心也不会关心，从而直接影响了学校体育课的开课节数。
4.师资配备参差不齐，体育教师受“应试教育”影响，对体育规章制度贯彻落实不力，体育课和体育课外活动流于形式。专职体育教师不够，农村地区有的学校几乎没有专职体育教师，好多学校都是文化课老师兼任。受应试教育思维的影响，部分教师认为学生参加阳光体育运动会影响学生的学习成绩，加之青少年学生天性活泼好动，运动伤害事故时有发生，会使学生变得更加不好管理，所以在有意与无意中限制学生参加阳光体育运动，使体育课和体育课外活动流于形式。
三.提高西北地区中小学阳光体育运动有效开展的对策
（一）加强学习、宣传，转变观念，提高思想认识
学校要组织全体教师认真学习“教育部国家体育总局共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定”文件，从战略上高度重视，认真组织，要坚持以人为本的科学发展观，把提高青少年的健康素质纳入工作规划，切实加强对学校体育工作的领导，变“软要求”为“硬指标”，把学生的体质健康状况作为评价学校及教师工作的一项重要指标。体育教师要积极指导学生学习关于“阳光体育”运动的文件，并利用校广播站、宣传栏、校园网等各种宣传工具和手段，开设专题栏目，广泛传播“健康第一”的思想和健康理念，使“每天锻炼1小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念深入人心，唤起全校师生以及家长对健康的关注，引导广大学生自觉走向操场、走到阳光下、走到大自然中，积极参加体育运动。
（二）加强领导，健全机构，构建运行机制，强化绩效管理制度。
教育主管部门要积极指导各校的学生阳光体育运动，各学校要按照“教育引导与养成习惯相结合、普及与提高相结合、校内与校外相结合、活动与安全相结合、实施阳光体育运动与中考体育考试相结合”等五个结合的原则广泛开展学生阳光体育运动，切实把阳光体育运动落到实处。为了保证学生阳光体育运动方案的顺利实施，学校必须成立阳光体育运动领导小组，统一部署，制定具体的措施，明确任务和职责，完善学生体质健康测试体系，健全阳光体育活动机制，并强化督查，强化绩效管理。由学校的相关部门定期组织人员进行督促检查，及时通过相关载体公布检查的情况，并表扬奖励先进。
（三）改善办学条件，提高保障水平
1、保证体育活动开展时间：各学校要科学安排学校的作息时间，要确保学生每天锻炼一小时，这是增强学生体质和提高学生健康的重要保证。在制订与安排教学计划时，一方面严格控制学校总体文化教学课程时间的总量，注意减轻学生的学习负担，同时要求中小学校视学生生活和学习作息时间的实际情况，早晚要留出适当的时间让学生锻炼。另一方面，在中小学校《体育与健身》课程教学中，规定中小学校应当开足、开齐体育课，实行“3课2操2活动”，即每周安排3节体育课时（小学1-2年级每周4节体育课）、2节体育活动课时，每天安排广播操（不少于1遍）、眼保健操（不少于2遍）。
2、增加体育活动经费投入：各学校要在公用经费中根据学校阳光体育运动开展的实际需要，增加必要的活動经费投入，完善必要的阳光体育场地、设施、器材，以满足需要。
3、调配、充实体育师资力量：上级主管部门应该让更多的专职体育教师不断充实到西北地区中小学教师队伍中来。各学校要在配齐专业、专职的体育教师的基础上，还要根据学校开展阳光体育运动的需要，选聘必要的兼职体育教师队伍，并组织现有体育专职和兼职教师进行培训，让他们不断更新教学观念，掌握先进的教学模式，以保证阳光体育运动的顺利开展。
（四）开展好丰富多彩的课外体育活动。
学校体育工作要按照《学校体育工作条例》的要求，保证学生每天有一小时的锻炼时间。经常开展丰富多彩的课外体育活动，并形成传统，成立多种体育兴趣小组，以满足不同学生的需求，带动全体学生参与课外体育活动。每班每天必须安排体育活动课，要求做到内容丰富、组织有序、计划措施落实到位；假期，布置假期体育锻炼作业，鼓励学生参加体育运动。
综上所述，西北地区中小学学生每天不少于一小时锻炼活动的开展还是一个任重而道远的路程。但我们要以发展的眼光看问题，充分利用好现有资源，为学生搭建良好的活动平台，充分调动学生参与活动的积极性，把“阳光体育”这项事业更好的开展下来，进而达到“强身健体、增强体质”的目标。
参考文献：
[1]周济.在全国学校体育工作会议上的讲话[R].全国学校体育工作会议，2006-12-23.
[2]《教育部国家体育总局共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》，2006-12-20