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【摘 要】 随着我国社会经济逐步提升，城镇化水平也在逐漸提高，我国农村公路建设飞速发展，很多地方政府虽然积极响应中央对农村公路方面的调整政策，将农村公路养护管理工作作为地方公益事业纳入公共财政范围内予以重点保证和改善，然而我们却发现农村公路的养护管理出现了更多难以解决的问题。本文针对农村公路养护管理面临的一些较为困难的方面作了一系列研究探讨，从而找到一些对农村公路养护管理水平和质量有帮助的有效措施。
【关键词】 农村;公路;养护
引言：
随着我国社会经济逐渐提升，农村公路的大量建设，农村公路的养护管理也应逐渐步入正轨，很多地方政府虽然积极响应中央对农村公路方面的调整政策，将农村公路养护管理工作作为地方公益事业纳入公共财政范围内予以重点保证和改善，但养护公路的资金真正用于农村公路养护的却只有很少的一部分，大量的农村公路和少量的养护资金形成了严重的不平衡，因此，除了落实政府财政补贴资金，还要开辟新的筹资渠道。并且由于公路养护体制不完整，公路养护人员专业水平参差不齐等原因，都会造成公路养护管理出现很大的问题，因此我们应该进一步坚持统筹规划、规范有序、科学有效的原则，尽最大努力尽快提高农村公路养护管理的水平和质量。
一、农村公路养护管理存在的问题
（一）养护管理总体水平不高
随着农村公路的快速发展，农村公路里程的大量增加，农村公路管理养护工作出现了更严重的地域问题与质量问题，大量已建成农村公路的日常管理养护不到位，部分损坏道路因资金、技术、环境等因素较长时间得不到养护维修，从而引起农村公路的道路状况比较差。现在有许多农村的公路等级较为低下，大多为等外公路或准四级，且地形条件复杂，管理养护难度较大，尤其农村公路上很多的桥梁是把民间桥梁进行重新改造，然后继续使用，有问题的桥梁很多，虽然国家也拨出专项资金对危桥进行改造加固，但毕竟资金有限，也远远不能满足需要，而且道路的安全设备、标志标线也不是很完善，此类农村道路的质量和安全存在很大的问题，对人民的生命安全有很大的威胁。
（二）养护所需资金难以满足
养护资金的不足，对农村公路的管养工作造成很大的困难。没有稳定的资金来源渠道，缺乏养护资金，农村公路养护资金主要靠政府转移支付、地方自筹和财政划拨，有的地方财政部门没有稳定的资金投入，有的甚至没有资金投入，有的地方养护公路靠农民投工投劳、大型企业或个人捐款等方式解决，农村公路养护缺乏固定的资金保障，养护人员自筹资金基本上是行不通的。所以农村公路养护在资金上存在的大问题，势必会影响农村公路管养工作的大面积、全方位的开展，没有资金，就没有办法养护公路，在加强农村公路管养的同时，还要开辟新的筹备资金渠道，整合多方资源，且合理有效使用有限的资金，避免浪费。
（三）养护管理制度不完善
因农村公路的养护没有明确规定，各地区也因其气候原因、地理条件、经济水平、管理程度等多种因素的不同，对农村公路的管养要求也很不一样，且农村公路养护管理的具体负责机构和养护的管理人员普遍存在管理水平不高的问题，致使农村公路养护管理的体制和制度不完善，特别严重的是县、乡、村三级养护管理制度不健全，对农村公路养护不能大规模、有计划、有效的落实完成，还有没有专门负责农村养护管理的机构人员，也最终导致农村公路的养护管理和养护技术等方面都不能做的很完善。
（四）养护人员总体水平不够
目前从事农村公路养护工作的人员不是很多，大部分是农村的老、弱人员和剩余劳动力，随着农村公路里程和公路数量的迅速增加，这种低水平劳作，松散为主的传统公路养护模式已不能适应新时代的社会公路养护的要求，机械化，专业化，组织化的养护模式将成为现代农村公路养护的必然要求和必经之路，这就要求管理部门有计划地核减老、弱的养护人员，适当扩大专业公路养护队伍，不断加大对专业养护人员的技术培训力度，增购新型养护设备，满足不断增加的农村公路养护需要。
二、农村公路养护管理存在问题的解决措施
（一）提高养护管理水平
加快发展和培养公路养护工作的市场，建立了适应公路养护市场规律的运行制度，消除现有的公路养护体制，鼓励和允许组建不同形式的养护工程专业队或公司企业参与公路养护工程项目的竞争，逐步转为具有一定规模的公路养护企业，改变目前养护公路效率低下，过于分散的状况，实现规模化、机械化、专业化，有利于提高投资效益和公路养护质量，也有利于公路管理体制从生产型向市场型的转变，将公路养护、绿化、公路维修、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程逐步推向市场化，实行招投标的方式，增强企业竞争力，有利于促进养护工程市场在社会中的发展，降低工程造价，提高公路养护管理水平。
（二）养护所需资金得以满足
寻找有效的、长期的农村公路养护管理资金筹集方式，国家要有专门的农村公里养护资金，资金直接分发到养护机制中，使所分发的资金能全部运用到公路养护的工作中去，所有政府机构必须严格按照县乡自筹、省市补助的要求，根据公路养护的实际情况，进行公路养护所需资金的筹集活动，制定对资金的筹集、使用，完善公路养护的相关制度，使有关资金的一系列制度更加科学完善。建立全程监督机制，保障公路资金安全，建立农村公路养护资金专项审计制度，坚持每年对养护资金进行一次专项审计，保障国家资金使用安全，不被挪作他用，所得的资金能全部使用到农村公路养护中去。
（三）完善养护管理制度
国家对农村公路的养护要有明确规定，完善农村公路养护管理体制和制度，对农村公路养护管理的负责机构和养护的管理人员明确职责，特别是公路养护制度严重欠缺的县、乡、村三级，对农村公路日常养护要落实到位，要有专门负责农村养护管理的机构和人员，就养护工作进行监督考核，根据管养实际情况制定相关的要求，采取有效的管理手段，从而保证农村公路能够得到更好的养护，增加公路的使用寿命。
（四）提高养护人员的总体水平
养路员作为养护管理工作的主力军，其养护的专业水平、素质高低至关重要，目前从事农村公路养护工作的人员不多，大多都是是农村的老、弱人员和剩余劳动力，随着农村公路里程的迅速增加和农村公路数量的不断增加，这种以低水平、无技术、低效率的劳作为主的传统公路养护模式，已不能适应新时代对公路养护的要求，机械化、专业化、组织化的养护模式成为现代公路养护的必然要求和必经之路，这就要求管理部门有计划地调整人员结构，增加有专业水平的公路养护人员，适当扩大专业养护队伍，不断加大对专业养护人员的技术培训力度和专业培训，增购新型养护设备与养护机械，满足不断增加的农村公路养护需求，提高养护人员的整体水平。
三、结束语
综上所述，我国的农村公路建设一直在不断的进行着快速发展，农村公路建成后养护、维修与管理成为了相关部门的重点工作，农村的公路养护与农民的生活和生产息息相关，农村的公路帮助农民发展致富。公路建成后，解决了出行难的问题，农民有了出外打工挣钱的机会，公路的建设涉及到农民自身的利益，为了广大农民群众谋利益和发展，因此，如何做好大面积、大数量农村公路的养护、维修与管理工作成为农村公路养护的一项艰巨的任务，各级交通主管部门应充分认识到公路养护、维修和管理的重要性，将养护管理工作落到实处，切实做好农村公路养护维修和管理，保证公路的养护与维修等工作的开展，保证人民的出行安全。农村公路与农村经济的发展密切相关，搞好农村公路的养护和管理工作，使得农村经济的不断的发展，从而提高农民的生活质量。
参考文献：
[1]陈妍.农村公路养护管理[J].交通世界（运输.车辆），2013，05：207-208.
[2]孟卫青.当前我县农村公路养护管理中存在的问题及对策[J].中国-东盟博览，2013，11：440.
[3]宋峰.论农村公路养护管理中存在的问题及应对措施[J].科技视界，2013，28：266.
【关键词】 农村;公路;养护
引言：
随着我国社会经济逐渐提升，农村公路的大量建设，农村公路的养护管理也应逐渐步入正轨，很多地方政府虽然积极响应中央对农村公路方面的调整政策，将农村公路养护管理工作作为地方公益事业纳入公共财政范围内予以重点保证和改善，但养护公路的资金真正用于农村公路养护的却只有很少的一部分，大量的农村公路和少量的养护资金形成了严重的不平衡，因此，除了落实政府财政补贴资金，还要开辟新的筹资渠道。并且由于公路养护体制不完整，公路养护人员专业水平参差不齐等原因，都会造成公路养护管理出现很大的问题，因此我们应该进一步坚持统筹规划、规范有序、科学有效的原则，尽最大努力尽快提高农村公路养护管理的水平和质量。
一、农村公路养护管理存在的问题
（一）养护管理总体水平不高
随着农村公路的快速发展，农村公路里程的大量增加，农村公路管理养护工作出现了更严重的地域问题与质量问题，大量已建成农村公路的日常管理养护不到位，部分损坏道路因资金、技术、环境等因素较长时间得不到养护维修，从而引起农村公路的道路状况比较差。现在有许多农村的公路等级较为低下，大多为等外公路或准四级，且地形条件复杂，管理养护难度较大，尤其农村公路上很多的桥梁是把民间桥梁进行重新改造，然后继续使用，有问题的桥梁很多，虽然国家也拨出专项资金对危桥进行改造加固，但毕竟资金有限，也远远不能满足需要，而且道路的安全设备、标志标线也不是很完善，此类农村道路的质量和安全存在很大的问题，对人民的生命安全有很大的威胁。
（二）养护所需资金难以满足
养护资金的不足，对农村公路的管养工作造成很大的困难。没有稳定的资金来源渠道，缺乏养护资金，农村公路养护资金主要靠政府转移支付、地方自筹和财政划拨，有的地方财政部门没有稳定的资金投入，有的甚至没有资金投入，有的地方养护公路靠农民投工投劳、大型企业或个人捐款等方式解决，农村公路养护缺乏固定的资金保障，养护人员自筹资金基本上是行不通的。所以农村公路养护在资金上存在的大问题，势必会影响农村公路管养工作的大面积、全方位的开展，没有资金，就没有办法养护公路，在加强农村公路管养的同时，还要开辟新的筹备资金渠道，整合多方资源，且合理有效使用有限的资金，避免浪费。
（三）养护管理制度不完善
因农村公路的养护没有明确规定，各地区也因其气候原因、地理条件、经济水平、管理程度等多种因素的不同，对农村公路的管养要求也很不一样，且农村公路养护管理的具体负责机构和养护的管理人员普遍存在管理水平不高的问题，致使农村公路养护管理的体制和制度不完善，特别严重的是县、乡、村三级养护管理制度不健全，对农村公路养护不能大规模、有计划、有效的落实完成，还有没有专门负责农村养护管理的机构人员，也最终导致农村公路的养护管理和养护技术等方面都不能做的很完善。
（四）养护人员总体水平不够
目前从事农村公路养护工作的人员不是很多，大部分是农村的老、弱人员和剩余劳动力，随着农村公路里程和公路数量的迅速增加，这种低水平劳作，松散为主的传统公路养护模式已不能适应新时代的社会公路养护的要求，机械化，专业化，组织化的养护模式将成为现代农村公路养护的必然要求和必经之路，这就要求管理部门有计划地核减老、弱的养护人员，适当扩大专业公路养护队伍，不断加大对专业养护人员的技术培训力度，增购新型养护设备，满足不断增加的农村公路养护需要。
二、农村公路养护管理存在问题的解决措施
（一）提高养护管理水平
加快发展和培养公路养护工作的市场，建立了适应公路养护市场规律的运行制度，消除现有的公路养护体制，鼓励和允许组建不同形式的养护工程专业队或公司企业参与公路养护工程项目的竞争，逐步转为具有一定规模的公路养护企业，改变目前养护公路效率低下，过于分散的状况，实现规模化、机械化、专业化，有利于提高投资效益和公路养护质量，也有利于公路管理体制从生产型向市场型的转变，将公路养护、绿化、公路维修、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程逐步推向市场化，实行招投标的方式，增强企业竞争力，有利于促进养护工程市场在社会中的发展，降低工程造价，提高公路养护管理水平。
（二）养护所需资金得以满足
寻找有效的、长期的农村公路养护管理资金筹集方式，国家要有专门的农村公里养护资金，资金直接分发到养护机制中，使所分发的资金能全部运用到公路养护的工作中去，所有政府机构必须严格按照县乡自筹、省市补助的要求，根据公路养护的实际情况，进行公路养护所需资金的筹集活动，制定对资金的筹集、使用，完善公路养护的相关制度，使有关资金的一系列制度更加科学完善。建立全程监督机制，保障公路资金安全，建立农村公路养护资金专项审计制度，坚持每年对养护资金进行一次专项审计，保障国家资金使用安全，不被挪作他用，所得的资金能全部使用到农村公路养护中去。
（三）完善养护管理制度
国家对农村公路的养护要有明确规定，完善农村公路养护管理体制和制度，对农村公路养护管理的负责机构和养护的管理人员明确职责，特别是公路养护制度严重欠缺的县、乡、村三级，对农村公路日常养护要落实到位，要有专门负责农村养护管理的机构和人员，就养护工作进行监督考核，根据管养实际情况制定相关的要求，采取有效的管理手段，从而保证农村公路能够得到更好的养护，增加公路的使用寿命。
（四）提高养护人员的总体水平
养路员作为养护管理工作的主力军，其养护的专业水平、素质高低至关重要，目前从事农村公路养护工作的人员不多，大多都是是农村的老、弱人员和剩余劳动力，随着农村公路里程的迅速增加和农村公路数量的不断增加，这种以低水平、无技术、低效率的劳作为主的传统公路养护模式，已不能适应新时代对公路养护的要求，机械化、专业化、组织化的养护模式成为现代公路养护的必然要求和必经之路，这就要求管理部门有计划地调整人员结构，增加有专业水平的公路养护人员，适当扩大专业养护队伍，不断加大对专业养护人员的技术培训力度和专业培训，增购新型养护设备与养护机械，满足不断增加的农村公路养护需求，提高养护人员的整体水平。
三、结束语
综上所述，我国的农村公路建设一直在不断的进行着快速发展，农村公路建成后养护、维修与管理成为了相关部门的重点工作，农村的公路养护与农民的生活和生产息息相关，农村的公路帮助农民发展致富。公路建成后，解决了出行难的问题，农民有了出外打工挣钱的机会，公路的建设涉及到农民自身的利益，为了广大农民群众谋利益和发展，因此，如何做好大面积、大数量农村公路的养护、维修与管理工作成为农村公路养护的一项艰巨的任务，各级交通主管部门应充分认识到公路养护、维修和管理的重要性，将养护管理工作落到实处，切实做好农村公路养护维修和管理，保证公路的养护与维修等工作的开展，保证人民的出行安全。农村公路与农村经济的发展密切相关，搞好农村公路的养护和管理工作，使得农村经济的不断的发展，从而提高农民的生活质量。
参考文献：
[1]陈妍.农村公路养护管理[J].交通世界（运输.车辆），2013，05：207-208.
[2]孟卫青.当前我县农村公路养护管理中存在的问题及对策[J].中国-东盟博览，2013，11：440.
[3]宋峰.论农村公路养护管理中存在的问题及应对措施[J].科技视界，2013，28：266.