强化投资审计管理 服务发展大局

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  在上栗县委县政府的正确领导下,上栗县实施三区(新城区、经济开发区、风景名胜区)推进战略,启动交通建设年,加快中国红鲫鱼基地建设等一批重大建设项目实施。上栗县审计局紧紧围绕县委县政府工作中心,发展大局,针对固定资产投资审计任务重,审计人力资源严重不足的现状,及时调整力量,创新审计组织方式,强化投资审计管理,审计工作力度大幅提升,出色地完成投资审计任务。2012年元月至现在完成投资审计项目277个,送审金额36 446.67万元,审定金额24 956.66万元,审减金额11 490.01万元;完成招标控制价等预审项目51个,预审送审金额33 230.93万元,审定27 123.35万元,审减5 631.44万元。此外,还对S231公路工程,迎宾大道工程、桐湖公路工程实施了全程跟踪审计,投资审计工作得到了县委县政府领导肯定。
  一、完善审计服务中心职能 规范审计行为
  县审计局进一步完善了政府投资审计服务中心职能,添置了投资审计办公用具,审计软件,充实了审计力量,由一名副局长专职抓,聘请了三名专业造价人员,新招考一名造价专业大学生,出台了《上栗县投资审计服务中心质量控制办法》和一系列工作廉政规章制度,规范了审计行为,投资审计工作忙而不乱,井然有序,步上了审计工作正轨。
  二、创新审计组织方式 整合审计资源
  县审计局引入社会审计资源,优选萍乡市内信誉好,审计质量高的审计中介机构为投资审计服务,审计项目通过在优选中介机构中摇号确定项目审计人。县投资审计服务中心加强对参与审计社会中介机构审计项目的管理,一同参加项目现场踏勘丈量,并对中介审计结果进行复核。邀请县重点办一同参加现场踏勘,一同参加招标控制价的预审,弥补了审计力量不足。
  三、强化投资审计管理 确保审计质量
  县审计局强化了对投资审计服务中心的管理,定期听取投资审计服务中心项目审计工作情况汇报,督促严格按《审计法》和《江西省审计条例》及县政府关于投资审计、招投标等文件办事,在项目审计组织上预防“散”的问题,确保投资审计按制度程序办事、增加了审计工作的严密性、实效性。预审、初审、复审项目在规定时间内办结。科学安排审计项目和审计时间,提高了审计工作效率,确保了审计任务的完成;克服了“浮”的问题,审计组必须按投资审计质量控制办法就项目预审、现场审计、复核和审减内容情况编制项目审核说明。不论项目大小必须现场踏勘、丈量核实工程量,必须审查所有签证的真实性、合理性,确保审计不走过场;严格了“廉”的问题,审计组要严格执行审计纪律“八不准”,强调不接受施工单位吃请和礼品作为一条铁的纪律,发现一起,查处一起;提倡了“新”的问题,审计机关实施项目审计要改变中介审计的思维定式,敢于揭露和核减工程招投标,施工合同、施工签证中弄虚作假行为和虚假工程量。敢于探索工程新材料、新工艺、新领域的工程造价因素,善于总结分析工程定额套用,市场材料价格、工程审计中经常发现和存在的问题,熟悉各种审计软件的应用,确保了工程审计质量。
  我们相信,上栗县审计局采取强化投资审计管理的上述举措将更好地服务上栗县发展大局,为实现上栗“一三三三六”发展战略做出审计人更大的贡献。
  (作者单位:上栗县审计局)
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