在加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的新征程中，党中央就教育改革发展提出一系列新理念新思想新观点，为我们新时代教育事业发展指明了方向。把握好中央的教育精神、落实好国家的教育政策，是推进教育进一步改革发展的关键。《中国德育》特开设专栏，解读教育的“顶层设计”，探讨教育的“奋进之笔”，以期为教育改革发展助力。
　　摘要 对我国长期存在的教育评价“五唯”问题进行审视发现，单一的评价标准与复合的人错位，多元评价方式与评价信息缺位，现实功利主义与育人导向背离。建设多重主体的教育评价队伍，构建科学的教育评价指标体系，发挥“四个评价”的整合效用，优先开展教育评价技术的攻关，是应对教育评价问题的有效举措。
　　关键词 教育评价;五唯;四个评价;评价体系
　　作者简介 吴璇，中南民族大学教育学院，博士研究生;孔凡哲，中南民族大学教育学院副院长，湖北民族教育研究中心主任，教授，博士生导师
　　教育评价事关教育改革大计和教育现代化大局。2014年3月，教育部印发了《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，提出“加强考试招生和评价的育人导向”，“各地要组织实施中小学教育质量综合评价改革，鼓励学校积极探索，完善科学多元的评价指标体系，引导树立科学的教育质量观”。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。2020年中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）则是中华人民共和国成立以来首个关于教育评价系统改革的文件，是党和政府近年来探索教育评价改革道路的智慧集成。《总体方案》称“有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向”，言简意赅，切中要害。因此，迫切需要审视当前我国教育评价活动中的“五唯”问题，这是落实立德树人根本任务、扭转不科学教育评价导向的必要前提。
　　一、“五唯”反思：教育评价活动的现实审视
　　“五唯”是当前教育评价体系的痛点与难点，是教育评价改革的现实“靶心”。我国教育事业经过长期努力，取得显著进展，但教育评价体系依然存在法律依据淡薄、评价数量繁多、实质性评价不足、评价结果使用功利化突出等问题。
　　（一）单一的评价标准与复合的人错位
　　教育评价是对教育组织进行的价值判断活动，教育组织则包括教育机构实体、教育机构中的人和教育制度。换言之，教育评价的对象是各级各类教育实施组织与管理组织及身处其中的人，以及各层次、各方面的教育制度。先说教育评价对象中人的要素。《总体方案》指出：“要努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这是人才培养的目标。长期以来，“分分分，学生的命根;考考考，老师的法宝”，分数禁锢住学生，考试圈住老师。为破除唯论文、唯帽子等痛点和难点，针对长久存在的重科研轻教学、重教书轻育人等教师行为，《总体方案》提出了五项具体任务，致力于为教师构建潜心教学、全心育人的良好环境。
　　建构我国教育评价体系，把握当前采用的教育评价标准是前提。各级各类教育组织的评价工作烦琐且庞杂，经过层层简化、步步交接，其评价标准逐渐从多重标准演变成了唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子。这些异化的评价标准反映了教育组织和管理工作的简单化、形式化，凸显了对评价对象评价的片面化、碎片化。归根结底，在于教育评价工作忽视了教育组织中人的复合性，造成单一的、冷冰冰的评价标准与复合的、活生生的人的错位。
　　倘若一味使用简单的评价标准来评价活生生的教师、学生，試图通过分数、升学率、论文发表数量、获奖数量等具体数字来展现—个人的能力与水平，最终会使教育评价有其形而无其实，只见数字不见人。
　　（二）多元评价方式与评价信息缺位
　　当前，我国的教育评价仍然以结果评价为主，片面强调结果要素，而忽视过程要素、发展要素。《总体方案》中“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”的提出，是对结果评价、过程评价的完善和发展，是对综合评价的重视，是对增值评价的倡导，有利于实现从一元评价到多元评价的转变。
　　准确、客观、公平、真实、发展地评价我国教育质量，突破我国基础教育改革的痛点，全面、客观的评价信息是前提。评价信息作为评价活动的内容要素，是联系评价者与被评价者的中介，评价信息的质量与评价活动的质量密切相关。然而，常常因缺乏全面、客观、系统的评价信息，在一线教育活动中，只能简单采用纸笔考试等结果评价方式，片面衡量学生发展情况和学校教育质量;简单地依据发表文章的数量、奖项和头上的“帽子”，片面衡量科研人员的水平。获取全面、客观的评价信息，增强教育评价的客观性、科学性、全面性，成为破解“五唯”问题的重中之重。
　　（三）现实功利主义与育人导向目标背离
　　《总体方案》指出，各级党委和政府不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。文件展示出党和政府扭转不科学政绩观的决心。功利主义以最大效用和利益为追求，在教育评价活动中不仅表现为评价结果的功利化，还表现为评价过程的功利化。
　　评价结果的功利化显而易见。为追求最大效益，有关利益相关者不惜抑制教育评价的激励功能，背离教育本质。譬如，为把本地区打造成教育发展的模范区，一些主管部门把学校升学率作为衡量学校教育质量的主要标准;为把学校打造成拥有名师队伍的一流名校，一些学校把论文发表数量作为教师奖项评定的重要依据。评价过程的功利化也是导致评价结果偏离客观、全面、公正要求的重要原因。当评价对象开始考量什么评价信息对自己更有利时，就会扬长避短，有选择地提供评价信息，以致影响教育评价的最终结果。受功利主义影响的教育评价片面追求教育发展的速度和规模，而将教育组织中活生生的人的全面发展置于次要位置。这些问题反映出对教育本质的认识模糊，对教育评价活动的片面把握，对我国教育发展进程的肤浅理解。把握教育现实中功利主义的表现形式，克服功利主义对教育评价活动产生的不良影响，实现教育评价去功利化，才能推动教育评价活动的良性发展。