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【摘 要】随着社会经济的快速发展、人们生活水平逐渐提升，农民的精神文化需求也随之改变。农村电影放映工程是公益性文化事业的重要举措，是公共文化服务体系建设的重要组成部分，是建设和谐社会的前提，是大势所趋、民心所向。基于此，本文在对农村电影放映工程经典模式进行简要分析的基础上，提出了基于公共文化服务体系的农村电影工程建设策略，以期为加快农村电影放映工程建设提供相关参考。
【关键词】公共文化;服务体系;农村电影放映工程
农村电影放映工程是十七大提出的五个惠民工程之一，是加强农村文化建设、满足广大农民群众日益增长的精神文化需求、发展公益性文化事业的重要举措。如何采取公益的方式、借助政府的力量加快农村电影放映工程建设步伐、提高农村电影放映公共服务供给能力、以公共文化建设拉动文化产业发展成为我国当下关于公共文化服务体系研究的重点。
一、农村电影放映工程经典模式分析
近年来随着公共文化服务建设体系的逐步完善，我国农村电影放映工程取得了一定的社会效益和经济效益，实现了农村电影规模化运营和可持续发展，目前全国各地农村电影放映工程的基本模式可以分为以下几种[1]：
（一）影企联姻
影企联姻即企业为电影买单，同时利用电影作为传播载体为企业做宣传广告，通常表现为企业可以与电影公司合作，承担电影播放的所有费用、建设和装修放映场所、购买更新电影放映设备等，而企业则可以利用放映电影前的时间播放企业广告，或者在电影放映场所附近张贴海报、宣传广告、售卖相关商品等，这种电影放映模式可以实现社会效益与商业效益的双赢。
（二）影政联姻
政府部门与电影公司合作，利用电影的影视效果实现宣传先进的思想、科技、文化、政策、法规等目的，在满足农民基本的文化权益同时，达到很好的政府宣传效果和社会效益，充分体现了服务型政府的执政理念。如政府的交通部门、卫生部门和计生委等部门可以通过与电影公司合作，播放有关交通管理法规、农村合作医疗、计划生育政策的影片，直接向居民传达政策法规，实现良好的宣传效果。
（感觉）影教结合，开展影视教育
农村电影放映工程可以以农村中小学放映点为突破口，将影视作品融入课堂教育，以爱国主义影片、道德教育影片为切入点，开展电影系列化教育，辅助中小学德育教育工作，既可以提高学生们的学习热情，又能提高教育教学效果和质量，实现了寓教于乐的目的。
二、基于公共文化服务体系的农村电影放映工程建设策略
（一）建立农村电影放映工程的利益平衡机制
农村电影放映工程涉及到了政府、企业、电影院、农民等多个主体，为了使农村电影放映工程能够顺利开展，首先应当建立各方利益平衡机制。对于政府而言，可以与电影制作方合作，拍摄一些与当地历史文化、民俗风情、涉及信息化、新能源、环保、普法等宣传地方经济文化和科普、法治教育的影片，并将每一部影片借助公益电影放映的形式送达普通观众，实现寓教于乐的目的。对于企业而言，农村电影放映前可播放15分钟广告，因此相关的电影院线、影视片制作企业可以承接各种广告业务，带来丰厚的广告收入，将影片的创作、放映、拍摄与客户的宣传需要相结合，达到企业的宣传目的和公益电影放映双赢的效果。对于农民而言，可以利用公益电影放映提高农民对法治、科技、环保、娱乐的意识，培养农民的电影消费观念。同时还可以聘请农村生活困难或下岗人员担任电影放映员的工作，解决部分村落闲散人员的就业问题[2]。
（二）整合农村电影放映工程的社会化资源
应当充分整合社会化资源，加快和推进农村电影放映工程建设。首先应当充分利用农村大院、农村书屋等正在建设的公共文化服务体系，通过张贴海报、广播电视等形式对即将上映的影片进行宣传，吸引观众的兴趣，在通过农村文化广场、农村大院等农村文化活动中心放映电影。其次，可以与银行、通信行业、医院、各大商家店铺进行资源整合，利用影企合作，建立“戶外流动电影媒体”，通过赞助电影放映的形式，既可以实现对企业的宣传，又服务了地方政府，丰富了农民群众的业余文化生活，扩大了活动的时间和空间。
（三）建立健全保障体系
1、建立健全法律法规保障体系
国家应当加强农村电影放映的文化立法，保障数字电影放映过程的合理性以及公民看电影的文化权利，同时还应制定相关国家文化经济政策，通过国家对文化事业的宏观调控，促进农村电影放映工程建设的可持续发现。
2、建立健全资金保障体系
健全的资金保障体系是公共文化服务体系建设的前提。目前国家对农村电影放映的资金保障已经做了相关规定，但在实际运作过程中仍然存在资金使用不明确、补贴不及时等问题。为此，中央应当制定原则性的管理办法，明确资金投入的硬性指标，明确地方政府的责任主体地位，责任到人，确保专款专用。
3、建立健全组织保障体系
为了避免各级政府职权不明，管理混乱，应当建立健全组织保障体系，明确农村电影发行放映管理主体，合理划分各自职责，应该责任到人，实名制管理。其中各级政府的职权划分、政府与电影公子的职权关系是组织保障体系的重点。
4、组织营销活动，打造品牌
可以通过组织农村电影节、影片打包活动、看片会、送片下乡活动等形式多样的观影活动丰富农村居民的业余文化生活，提高农村居民的观影意愿和文化意识。如可以结合重要节假日和政策法规宣传需要，开展科教片专场、爱国主义教育片专场、红白喜事片专场、政策宣传专场、重大节日专场等[3]。
结语：
农村电影放映工程是加快农村文化产业发展、加强公共文化服务、满足农村居民多样化精神文化需求的主要途径，是我国当下公共文化服务体系建设的重要内容之一。因此各级政府应当充分认识到农村电影放映工程建设的重要意义，建立农村电影放映工程的利益平衡机制、整合农村电影放映工程的社会化资源、建立健全法律、资金和组织保障体系，保障农村电影放映工程建设的顺利开展。
参考文献：
[1]王丽萍，罗金元. 抓好农村电影放映工程建设的一点建议[J]. 中国电影市场，2008（06）：29-29.
[2]周宗胜. 连城加强农村公益电影放映工程建设[J]. 红土地，2009，000（002）：55-55.
[3]鲍成俊. 农村电影放映工程概况[J]. 科技资讯，2012，000（017）：236-236.
【关键词】公共文化;服务体系;农村电影放映工程
农村电影放映工程是十七大提出的五个惠民工程之一，是加强农村文化建设、满足广大农民群众日益增长的精神文化需求、发展公益性文化事业的重要举措。如何采取公益的方式、借助政府的力量加快农村电影放映工程建设步伐、提高农村电影放映公共服务供给能力、以公共文化建设拉动文化产业发展成为我国当下关于公共文化服务体系研究的重点。
一、农村电影放映工程经典模式分析
近年来随着公共文化服务建设体系的逐步完善，我国农村电影放映工程取得了一定的社会效益和经济效益，实现了农村电影规模化运营和可持续发展，目前全国各地农村电影放映工程的基本模式可以分为以下几种[1]：
（一）影企联姻
影企联姻即企业为电影买单，同时利用电影作为传播载体为企业做宣传广告，通常表现为企业可以与电影公司合作，承担电影播放的所有费用、建设和装修放映场所、购买更新电影放映设备等，而企业则可以利用放映电影前的时间播放企业广告，或者在电影放映场所附近张贴海报、宣传广告、售卖相关商品等，这种电影放映模式可以实现社会效益与商业效益的双赢。
（二）影政联姻
政府部门与电影公司合作，利用电影的影视效果实现宣传先进的思想、科技、文化、政策、法规等目的，在满足农民基本的文化权益同时，达到很好的政府宣传效果和社会效益，充分体现了服务型政府的执政理念。如政府的交通部门、卫生部门和计生委等部门可以通过与电影公司合作，播放有关交通管理法规、农村合作医疗、计划生育政策的影片，直接向居民传达政策法规，实现良好的宣传效果。
（感觉）影教结合，开展影视教育
农村电影放映工程可以以农村中小学放映点为突破口，将影视作品融入课堂教育，以爱国主义影片、道德教育影片为切入点，开展电影系列化教育，辅助中小学德育教育工作，既可以提高学生们的学习热情，又能提高教育教学效果和质量，实现了寓教于乐的目的。
二、基于公共文化服务体系的农村电影放映工程建设策略
（一）建立农村电影放映工程的利益平衡机制
农村电影放映工程涉及到了政府、企业、电影院、农民等多个主体，为了使农村电影放映工程能够顺利开展，首先应当建立各方利益平衡机制。对于政府而言，可以与电影制作方合作，拍摄一些与当地历史文化、民俗风情、涉及信息化、新能源、环保、普法等宣传地方经济文化和科普、法治教育的影片，并将每一部影片借助公益电影放映的形式送达普通观众，实现寓教于乐的目的。对于企业而言，农村电影放映前可播放15分钟广告，因此相关的电影院线、影视片制作企业可以承接各种广告业务，带来丰厚的广告收入，将影片的创作、放映、拍摄与客户的宣传需要相结合，达到企业的宣传目的和公益电影放映双赢的效果。对于农民而言，可以利用公益电影放映提高农民对法治、科技、环保、娱乐的意识，培养农民的电影消费观念。同时还可以聘请农村生活困难或下岗人员担任电影放映员的工作，解决部分村落闲散人员的就业问题[2]。
（二）整合农村电影放映工程的社会化资源
应当充分整合社会化资源，加快和推进农村电影放映工程建设。首先应当充分利用农村大院、农村书屋等正在建设的公共文化服务体系，通过张贴海报、广播电视等形式对即将上映的影片进行宣传，吸引观众的兴趣，在通过农村文化广场、农村大院等农村文化活动中心放映电影。其次，可以与银行、通信行业、医院、各大商家店铺进行资源整合，利用影企合作，建立“戶外流动电影媒体”，通过赞助电影放映的形式，既可以实现对企业的宣传，又服务了地方政府，丰富了农民群众的业余文化生活，扩大了活动的时间和空间。
（三）建立健全保障体系
1、建立健全法律法规保障体系
国家应当加强农村电影放映的文化立法，保障数字电影放映过程的合理性以及公民看电影的文化权利，同时还应制定相关国家文化经济政策，通过国家对文化事业的宏观调控，促进农村电影放映工程建设的可持续发现。
2、建立健全资金保障体系
健全的资金保障体系是公共文化服务体系建设的前提。目前国家对农村电影放映的资金保障已经做了相关规定，但在实际运作过程中仍然存在资金使用不明确、补贴不及时等问题。为此，中央应当制定原则性的管理办法，明确资金投入的硬性指标，明确地方政府的责任主体地位，责任到人，确保专款专用。
3、建立健全组织保障体系
为了避免各级政府职权不明，管理混乱，应当建立健全组织保障体系，明确农村电影发行放映管理主体，合理划分各自职责，应该责任到人，实名制管理。其中各级政府的职权划分、政府与电影公子的职权关系是组织保障体系的重点。
4、组织营销活动，打造品牌
可以通过组织农村电影节、影片打包活动、看片会、送片下乡活动等形式多样的观影活动丰富农村居民的业余文化生活，提高农村居民的观影意愿和文化意识。如可以结合重要节假日和政策法规宣传需要，开展科教片专场、爱国主义教育片专场、红白喜事片专场、政策宣传专场、重大节日专场等[3]。
结语：
农村电影放映工程是加快农村文化产业发展、加强公共文化服务、满足农村居民多样化精神文化需求的主要途径，是我国当下公共文化服务体系建设的重要内容之一。因此各级政府应当充分认识到农村电影放映工程建设的重要意义，建立农村电影放映工程的利益平衡机制、整合农村电影放映工程的社会化资源、建立健全法律、资金和组织保障体系，保障农村电影放映工程建设的顺利开展。
参考文献：
[1]王丽萍，罗金元. 抓好农村电影放映工程建设的一点建议[J]. 中国电影市场，2008（06）：29-29.
[2]周宗胜. 连城加强农村公益电影放映工程建设[J]. 红土地，2009，000（002）：55-55.
[3]鲍成俊. 农村电影放映工程概况[J]. 科技资讯，2012，000（017）：236-236.