论文部分内容阅读
摘要：随着社会主义市场经济的发展，工程造价由原来的静态管理，改为动态管理。为此，审核机构需根据国家政蕈，及时掌握市场价格变动情况进行审查，速对工程预决算审核人员合理审定工程预决算，提出了更高的要求．同时也增加了审核机构对审价人员业务监管的难度。文章阐述了工程预结算审核存在的问题，并针对这些问题探讨了解决对策，并简单介绍了几种常用的预结算审核方法。
关键词：工程预结算；审核；方法
工程预结算是工程造价管理的一个主要程序和重要手段，在每一个阶段经过工程造价的计算，确定出相应阶段的项日投资费用，竣工结算就是建设工程项目实际建没投资总额。其主要目标就是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科學管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建安企业经营效果。
一、当前工程预结算审核中存在的问题
目前大多数单位都没有开展工程预结算审计，对这项工作没有实行审计监督，因此工程预结算方面出现的种种弊端就显得更加突出，造成的违纪金额较大，范围也较宽。具体表现是：(1)工程量计算上存住弊端。如：多计算工程量、重复计算工程量、未施工的工程量也同时进行结算。(2)材料计量和材料价差有弊端。如：多计材料费用、多结算材料费、重复计算材料用量；扩大材差品种，不属找材差范围的材料也进行找差、提高找材差的实际价格，降低预算价格，加大实际结算价格而多找材差、地材只找正差不找负差，多结算工程款。(3)确定收费级别有弊端。如：结算部门在工程结算时，有的施工企业没有资质等级证书，也没有取费证书，这样的施工企业只能计取人工费30％的综合费用，但在结算时不严格执行规定，按全民四级施工企业计取管理费，比按规定高出三倍、将间接费列入直接费，增加取费基数多取费。如将材料价差列入直接费、跨年度工程没有分段结算多取费。(4)结算套定额有弊端。如：高套定额，有的预算员结算工程时无依据，用剪接法乱套定额；定额内已包括的费用又进行重复单独结算。(5)工程变更和隐蔽工程有弊端。如：工程变更的随意性很大、工程变更过大。(6)扩大计划利润的计取条件。(7)结算时多取包干费。(8)加大工程成本和无图结算工程。如：与此项工程无关的费用乱列于该工程；无图结算工程时有发生。
二、工程造价审核的内容
1、工程量的审核
工程量审核是结算中最基础的数据。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砌筑工程，墙基与墙身的分界线划分应符合规定。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m以上的孔洞数量。二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。
2、套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
(1)对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等；其次工程项目是否重复套用。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理。如花岗石、大理石等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。
(2)对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。
3、费用的审核(审查工程取费标准比例是否符合规定)
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。
4、审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70％左右。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。
5、审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单
在工程结算中隐蔽工程的签证经常引起争议，必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，不能体现工程费用。
三、建筑工程预结算审核的主要方法
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求。结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价的规定和文件等．全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建筑单位审核施工单位的预算等。
这种方法的优点是：全面细致．审核质量高。效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的。但建筑单位为严格控制工程造价．仍常常采用这种方法。
2、对比审核法
所有单位工程。如果其用途、建筑结构和建筑标准都一样，在一个地区或一个城市范围内。其预算造价也应基本相同，特别是在一个城市内采用标准施工图或复用施工图的单位工程更是如此。例如四单元五层定型住宅楼，虽然因所建地点不同，其地基和运输条件可能不同，但可以利用对比方法，计算出它们之间的预算差别，进一步对比审核整个单位工程预算的质量水平。把一个单位工程，按直接费与间接费(含利润、税金)进行分解。然后再把直接费按专业工程和分部工程进行分解，分别与已审定的标准图预算进行对比分析的方法，称为分解对比审核法。
3、筛选审核法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同．但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大。把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表．并注明其适用的建筑标准，这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审核了．没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内．应对该分部分项工程详细审核，此法适用于住宅工程或不具备全面审核条件的工程。
总之，建设工程结算的审核是一门专业知识很强的学问，也是一项很细致烦琐的工作。
需要审核工作人员的不断学习，努力地提高自身的业务水平使工程造价合理化、市场经济秩序规范化。
参考文献
1、陈思红，浅谈工程预结算审核的几点体会，科技创新导报，2009(7)
2、卿陶丹，浅谈工程预结算审核的技巧，广西电业，2009(6)
3、冼彦，浅谈工程预结算的审核方法，山西建筑，2008,34(28)
关键词：工程预结算；审核；方法
工程预结算是工程造价管理的一个主要程序和重要手段，在每一个阶段经过工程造价的计算，确定出相应阶段的项日投资费用，竣工结算就是建设工程项目实际建没投资总额。其主要目标就是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科學管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建安企业经营效果。
一、当前工程预结算审核中存在的问题
目前大多数单位都没有开展工程预结算审计，对这项工作没有实行审计监督，因此工程预结算方面出现的种种弊端就显得更加突出，造成的违纪金额较大，范围也较宽。具体表现是：(1)工程量计算上存住弊端。如：多计算工程量、重复计算工程量、未施工的工程量也同时进行结算。(2)材料计量和材料价差有弊端。如：多计材料费用、多结算材料费、重复计算材料用量；扩大材差品种，不属找材差范围的材料也进行找差、提高找材差的实际价格，降低预算价格，加大实际结算价格而多找材差、地材只找正差不找负差，多结算工程款。(3)确定收费级别有弊端。如：结算部门在工程结算时，有的施工企业没有资质等级证书，也没有取费证书，这样的施工企业只能计取人工费30％的综合费用，但在结算时不严格执行规定，按全民四级施工企业计取管理费，比按规定高出三倍、将间接费列入直接费，增加取费基数多取费。如将材料价差列入直接费、跨年度工程没有分段结算多取费。(4)结算套定额有弊端。如：高套定额，有的预算员结算工程时无依据，用剪接法乱套定额；定额内已包括的费用又进行重复单独结算。(5)工程变更和隐蔽工程有弊端。如：工程变更的随意性很大、工程变更过大。(6)扩大计划利润的计取条件。(7)结算时多取包干费。(8)加大工程成本和无图结算工程。如：与此项工程无关的费用乱列于该工程；无图结算工程时有发生。
二、工程造价审核的内容
1、工程量的审核
工程量审核是结算中最基础的数据。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砌筑工程，墙基与墙身的分界线划分应符合规定。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m以上的孔洞数量。二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。
2、套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
(1)对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等；其次工程项目是否重复套用。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理。如花岗石、大理石等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。
(2)对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。
3、费用的审核(审查工程取费标准比例是否符合规定)
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。
4、审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70％左右。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。
5、审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单
在工程结算中隐蔽工程的签证经常引起争议，必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，不能体现工程费用。
三、建筑工程预结算审核的主要方法
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求。结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价的规定和文件等．全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建筑单位审核施工单位的预算等。
这种方法的优点是：全面细致．审核质量高。效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的。但建筑单位为严格控制工程造价．仍常常采用这种方法。
2、对比审核法
所有单位工程。如果其用途、建筑结构和建筑标准都一样，在一个地区或一个城市范围内。其预算造价也应基本相同，特别是在一个城市内采用标准施工图或复用施工图的单位工程更是如此。例如四单元五层定型住宅楼，虽然因所建地点不同，其地基和运输条件可能不同，但可以利用对比方法，计算出它们之间的预算差别，进一步对比审核整个单位工程预算的质量水平。把一个单位工程，按直接费与间接费(含利润、税金)进行分解。然后再把直接费按专业工程和分部工程进行分解，分别与已审定的标准图预算进行对比分析的方法，称为分解对比审核法。
3、筛选审核法
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同．但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大。把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表．并注明其适用的建筑标准，这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审核了．没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内．应对该分部分项工程详细审核，此法适用于住宅工程或不具备全面审核条件的工程。
总之，建设工程结算的审核是一门专业知识很强的学问，也是一项很细致烦琐的工作。
需要审核工作人员的不断学习，努力地提高自身的业务水平使工程造价合理化、市场经济秩序规范化。
参考文献
1、陈思红，浅谈工程预结算审核的几点体会，科技创新导报，2009(7)
2、卿陶丹，浅谈工程预结算审核的技巧，广西电业，2009(6)
3、冼彦，浅谈工程预结算的审核方法，山西建筑，2008,34(28)