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本文基于Holmstrom 和Milgrom（1991）的多任务委托代理模型，解释了政府与商业银行在支持产业升级中的激励不相容问题。通过构建银行经营性业务与支持产业升级业务目标的激励机制模型，揭示商业银行最优激励契约均衡条件，刻画了在市场冲击情形下银行经营者经营行为偏离社会目标的发生机制，并从政府规制改善角度提出了金融支持产业升级的相关政策建议。