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党的十八大切实把教育放在改善民生和加强社会建设之首，把教育提到民族振兴和社会进步的基石的高度，提出要努力办人民满意的教育，充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定决心。今后几年，是泾川全面建成小康社会、加快转型跨越发展的关键时期，更是建设陇上教育强县的攻坚阶段，全县教育事业必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，大力实施科教支撑战略，持之以恒夯基础、强队伍、抓改革、建体系、提质量，真正把教育办成组织放心、家长满意、社会认可的民心工程。具体工作中，要紧盯“一个目标”，坚持“三个取向”，落实“三项举措”，树立“五种理念”，抓好“六项重点”。
紧盯“一个目标”
紧扣建设陇上教育强县这一目标，力争到2015年，全县教育资源配置更加合理，优质教育基本满足需求，教育体系更加完备，教育机制充满活力，教育质量高位运行，县城和集镇所在地基本普及学前两年教育，小学、初中适龄人口入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到90%，职业教育在全国创出品牌，人均受教育年限达到9.5年，教育综合实力稳居全市前列、跻身全省一流教育强县。
坚持“三个取向”
一是坚持强化科教支撑的取向。随着经济社会发展进程的不断加快，人才已经成为区域竞争的基础性因素，因此必须把办好教育、多出人才作为事关泾川发展全局的强大支撑和基础性工程，在全县上下形成抓教育就是抓发展、兴经济必先兴教育的广泛共识，推动教育事业跨越发展。
二是坚持发展依靠教育的取向。全县上下必须站在教育的先导性、全局性、基础性的高度来关心教育教学、关注教育发展、理解支持教育，形成科学发展必须依靠教育奠定基础、转型跨越必须依靠教育有力支撑的共识。
三是坚持全民尊师重教的取向。加快教育发展、创建教育强县，必须以弘扬全民尊师重教传统为前提，以营造风清气正的良好环境为保证，调动全民力量关心、支持、发展教育。
落实“三项举措”
一是增列“三个百万”。在原有每年列支“5个20万”专项资金的基础上，从2013年起，每年再列支不低于100万元用于发展学前教育，列支不低于100万元用于发展普通高中教育，列支不低于100万元用于发展职业教育。
二是启动“名师工程”。建立政府拔尖人才岗位补助制度，实施骨干教师培养计划，壮大省、市级青年骨干教师、学科带头人队伍，重点培养一批教育学科领军人才，以名师群体的不断壮大，引领、示范、辐射、带动青年教师的培养和成长。
三是试行“公推直选”。推进教育人事制度改革，创新校长任用机制，在中心小学以上学校积极试行校长公推直选和竞聘上岗，推行校长任期目标责任制，建设一支群众认可、社会满意、专业突出、高效廉洁的教育行政管理队伍。
树立“五种理念”
一是树立尊重规律办教育的理念。主动适应经济社会发展需要，遵循教育运行规律和人才成长规律，统筹发展各类教育，注重知识积累过程，强基固本，循序渐进，一体发展，使教育始终沿着知识渐进式积累、学生渐进式成长的轨迹发展。
二是树立教师为本办教育的理念。充分发挥教师在教育过程中的主导作用，突出师德教育、能力提升和体制机制，调动一切力量，采取有效措施，培养爱岗敬业、业务精湛、作风务实的教师队伍。
三是树立精细管理办教育的理念。注重学校综合管理，不断完善运行制度，突出抓好学生日常管理、教学常规管理、教师队伍管理、校园综合管理、财务后勤管理、安全防范管理等，全面落实精细化管理措施，有效促进学校管理规范化。
四是树立注重素质办教育的理念。把立德树人作为办人民满意教育的根本任务，坚持德育为先、能力为重、全面发展，将素质教育融入到教育改革发展的全过程，着力提高学生社会责任感、创新精神和实践能力，促进德智体美全面发展。
五是树立改革创新办教育的理念。用改革的精神、创新的思维精心谋划泾川教育发展，大胆借鉴前沿教育方法及教育模式，将科学的教育机制深化并运用到办学理念、教学行为、制度建设等各个方面，夯实教育良性运行的基础，提升水平，打造品牌，走出路子。
抓好“六项重点”
一是持之以恒抓投入，在改善教育教学条件上实现新跨越。把优先保障作为推动教育发展的基本要求，优先保障教育经费。严格落实教育经费“三个增长”要求，提高财政性教育经费支出占公共财政支出比重，提高预算内基建投资用于教育比重，切实加大教育投资力度。2013年起，全县财政性教育经费支出比例将达到地区生产总值的5%以上，教育费附加按增值税、营业税、消费税的3%足额征收，地方教育附加按2%征收，县级留用部分全部用于教育事业。全力加强基础配套，积极争取国家各类教育发展项目，充分调动各方面的积极性，集中全民力量提升学校校舍建设和设备配套水平，力争到2015年，全县各乡镇按需建成1～2所标准化寄宿制完全小学；到2020年，80%以上学校建成县级标准化学校，50%以上学校建成市级以上标准化学校，全县各级学校教学生活设施、图书仪器、信息技术设施等硬件设备达到国家规定标准。
二是城乡一体促统筹，在满足群众教育需求上实现新跨越。把资源共享作为促进教育公平的重要途径，持续推动均衡发展。按照国家、省、市教育工作会议精神，着力推进义务教育均衡发展，完善农村义务教育学校布局规划，严格规范农村义务教育学校撤并程序，确保学校布局与学龄人口居住分布相适应。持续推动城乡互动。不断完善城乡教师挂职交流机制和轮岗支教制度，切实解决农村学校师资薄弱与城区学校冗员过多并存的矛盾；采取政策倾斜、制度约束、职称挂钩等办法，鼓励引导教师由城镇向乡村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校合理流动，加快缩小城乡、区域、校际之间的差距。持续强化政策支持。认真落实城乡免费义务教育政策，切实加大非义务教育阶段家庭困难学生资助力度，高度重视特殊群体孩子上学问题，进一步完善进城务工人员子女上学政策，着力解决农村留守儿童上学实际困难，全面落实农村义务教育学生营养改善计划，保证学生健康、快乐成长。 三是遵循规律强基础，在统筹各类教育发展上实现新跨越。把健全体系作为教育均衡发展的正确导向，积极推进学前教育。全力实施学前教育三年行动计划，到2015年，全县乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%；到2020年，村级幼儿园覆盖率达到50%，创办省级幼儿园2所、市级示范性幼儿园5所，有效缓解“入园难”问题。巩固提高义务教育。把“两基”工作通过国家验收作为动力，小学教育以培养学生学习兴趣、打牢知识基础为目标，初中教育以促进学生全面发展、注重实践能力提高为重点，全力推动内涵提升，带动中小学教育协同发展，同时，以泾川四中建设为契机，有序推进城区初中扩容；创设条件，积极扩大城区小学办学规模，逐步解决城区办学容量不足的问题。加快普及高中教育。加强重点高中校舍建设、设施配套和师资配备，支持普通高中探索各具特色的办学路子，到2015年，泾川一中进入全省示范性高中前列，泾川三中建成省级示范性高中，促进高中教育教学质量稳步提升。大力发展职业教育。坚持以市场为导向，积极探索与重点企业联合办学路子，到2015年，县职教中心在校学生达到6000人以上，职业高中和普通高中招生比例逐步趋于合理；围绕“五大产业”深度开发，积极调整专业结构，兴办特色专业，开展农村实用人才培训，将实用技术培训与现代农业发展目标相衔接，提高学生实践技能和综合素质，增强学习、就业、创业能力。高度重视特殊教育。抓好特殊教育学校建设，抓好面向县内及周边县区的招生工作，不断扩大教学规模，让更多残疾儿童享受教育权利。
四是尽心竭力抓改革，在提升教育教学质量上实现新跨越。坚持把改革创新作为转变教育模式的有效手段，不断优化教学内容。各级各类学校必须严格执行课程标准，着力解决不按规定排课、超时排课、随意拖课、重主课轻副课和增加课程难度的问题；在日常教学中，根据学生认知和接受能力，优化整合教学内容，并在使用国家规定教材的基础上，搜集整理泾川历史沿革、自然景观、人文习俗等，加快编写地方教材和校本教材，不断丰富教学内容。多方改进教学方法。积极组织开展课堂教学观摩评比活动，分别确定一批高中、初中、小学、幼儿园教学方法改革示范校，大力使用启发式、探究式、讨论式、参与式教学，增加与学生的互动交流，增强课堂教学的吸引力和感染力，引领全县各级学校打好教学方法改革攻坚战。加快完善评价体系。对学校的评价必须注重办学理念转变、管理方式改革、学生素质提高等，纠正单纯以升学率评判办学质量和效益的倾向；对教师的评价必须从教师的德、识、能、绩等方面全面评估，改变只凭学生考试分数评价教学优劣的做法；对学生的评价必须充分考虑学生个性化发展和综合素质培养，逐步淡化以考试成绩为第一标准的现象。必须选择一些学校作为试点，全面开展学校评价体系改革，为素质教育全面推行奠定坚实基础。
五是多措并举建队伍，在培养教学领军人才上实现新跨越。把名师培养作为引领教育发展的重点工程，着力加强教师队伍建设。建立完善教师培养培训机制，积极推进校本培训、校本教研和结对帮扶，多层次、大规模地开展骨干教师、学科带头人评选和教学能力评比活动，研究落实“陇原名师”、“平凉名师”岗位补助，着手评选“泾川名师”，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化师资队伍。着力加强师德师风建设，把师德建设放在教师队伍建设的首要位置，加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育，引导广大教育工作者铸好师德、树好形象，坚决纠正个别学校负责人疏于搞教学、上讲台，个别教师违规办班搞创收、变相推销教辅材料等不良行为，努力塑造人民教师的良好形象。积极研究加强退休教师管理的体制和机制，成立退休教师社团组织，引导退休教师发挥余热，多做贡献。着力加强人事制度改革，全面实行教师聘任制，进一步改革职称考评、效能评价和工资分配办法，不断完善“教师能进能出、工资能高能低”的选人用人和工资分配机制，真正体现多劳多得、优教优酬，在学校内部及全系统形成你追我赶、争先恐后、人心思进的良好局面。
六是从严治教树形象，在促进学校规范运行上实现新跨越。把精细管理作为夯实教育基础的关键措施，切实强化学校党建工作。针对新时期学校党建工作的新任务、新要求，充分发挥县教育党工委作用及学校党组织的政治核心作用，按照“支部班子好、党员队伍好、思想政治好、教书育人好、社会反响好”的标准，精心培育“红烛先锋”教育党建品牌，重视培养和发展党员，力争全县85%以上的学校成立基层党组织，全面提升学校党建工作水平。切实强化学校班子管理。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把爱教育、懂教育、善管理的人选拔到校长岗位上来，把具有改革创新精神、先进办学思想，有威信、有能力的优秀人才选拔到领导班子中来；建立完善学校领导班子监督、考核、奖惩机制，由县委组织部牵头，教育、人社部门参与，每学年对学校领导班子建设情况进行考察、考核、考评，创造能者上、庸者下的干事创业环境，提高学校领导班子的整体活力；按照干部年轻化原则，对在同一所学校连续任校长满5年的适时进行交流任职，对因年龄因素不宜继续担任领导班子成员的实行转岗或离岗，并探索设立校长助理岗位，锻造具有较高发展潜力的年轻后备教育工作者队伍。切实强化学校内部管理。积极推进校务民主管理，鼓励广大教师参与学校管理，为学校发展建言献策；加强教学过程管理，加大教育教学环节和质量形成过程监控，建立科学的教学质量预警机制，改革完善学校质量目标、教学常规管理等制度办法，形成有效的教学质量监测和反馈体系；加强学校安全教育和公共卫生管理，严格安全责任倒查追究，严防安全事故发生；深入推进“六园”创建，加强校园文化建设，营造各具特色、积极向上的校园文化，促使学生德智体美全面发展。
编辑：陈富祥
紧盯“一个目标”
紧扣建设陇上教育强县这一目标，力争到2015年，全县教育资源配置更加合理，优质教育基本满足需求，教育体系更加完备，教育机制充满活力，教育质量高位运行，县城和集镇所在地基本普及学前两年教育，小学、初中适龄人口入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到90%，职业教育在全国创出品牌，人均受教育年限达到9.5年，教育综合实力稳居全市前列、跻身全省一流教育强县。
坚持“三个取向”
一是坚持强化科教支撑的取向。随着经济社会发展进程的不断加快，人才已经成为区域竞争的基础性因素，因此必须把办好教育、多出人才作为事关泾川发展全局的强大支撑和基础性工程，在全县上下形成抓教育就是抓发展、兴经济必先兴教育的广泛共识，推动教育事业跨越发展。
二是坚持发展依靠教育的取向。全县上下必须站在教育的先导性、全局性、基础性的高度来关心教育教学、关注教育发展、理解支持教育，形成科学发展必须依靠教育奠定基础、转型跨越必须依靠教育有力支撑的共识。
三是坚持全民尊师重教的取向。加快教育发展、创建教育强县，必须以弘扬全民尊师重教传统为前提，以营造风清气正的良好环境为保证，调动全民力量关心、支持、发展教育。
落实“三项举措”
一是增列“三个百万”。在原有每年列支“5个20万”专项资金的基础上，从2013年起，每年再列支不低于100万元用于发展学前教育，列支不低于100万元用于发展普通高中教育，列支不低于100万元用于发展职业教育。
二是启动“名师工程”。建立政府拔尖人才岗位补助制度，实施骨干教师培养计划，壮大省、市级青年骨干教师、学科带头人队伍，重点培养一批教育学科领军人才，以名师群体的不断壮大，引领、示范、辐射、带动青年教师的培养和成长。
三是试行“公推直选”。推进教育人事制度改革，创新校长任用机制，在中心小学以上学校积极试行校长公推直选和竞聘上岗，推行校长任期目标责任制，建设一支群众认可、社会满意、专业突出、高效廉洁的教育行政管理队伍。
树立“五种理念”
一是树立尊重规律办教育的理念。主动适应经济社会发展需要，遵循教育运行规律和人才成长规律，统筹发展各类教育，注重知识积累过程，强基固本，循序渐进，一体发展，使教育始终沿着知识渐进式积累、学生渐进式成长的轨迹发展。
二是树立教师为本办教育的理念。充分发挥教师在教育过程中的主导作用，突出师德教育、能力提升和体制机制，调动一切力量，采取有效措施，培养爱岗敬业、业务精湛、作风务实的教师队伍。
三是树立精细管理办教育的理念。注重学校综合管理，不断完善运行制度，突出抓好学生日常管理、教学常规管理、教师队伍管理、校园综合管理、财务后勤管理、安全防范管理等，全面落实精细化管理措施，有效促进学校管理规范化。
四是树立注重素质办教育的理念。把立德树人作为办人民满意教育的根本任务，坚持德育为先、能力为重、全面发展，将素质教育融入到教育改革发展的全过程，着力提高学生社会责任感、创新精神和实践能力，促进德智体美全面发展。
五是树立改革创新办教育的理念。用改革的精神、创新的思维精心谋划泾川教育发展，大胆借鉴前沿教育方法及教育模式，将科学的教育机制深化并运用到办学理念、教学行为、制度建设等各个方面，夯实教育良性运行的基础，提升水平，打造品牌，走出路子。
抓好“六项重点”
一是持之以恒抓投入，在改善教育教学条件上实现新跨越。把优先保障作为推动教育发展的基本要求，优先保障教育经费。严格落实教育经费“三个增长”要求，提高财政性教育经费支出占公共财政支出比重，提高预算内基建投资用于教育比重，切实加大教育投资力度。2013年起，全县财政性教育经费支出比例将达到地区生产总值的5%以上，教育费附加按增值税、营业税、消费税的3%足额征收，地方教育附加按2%征收，县级留用部分全部用于教育事业。全力加强基础配套，积极争取国家各类教育发展项目，充分调动各方面的积极性，集中全民力量提升学校校舍建设和设备配套水平，力争到2015年，全县各乡镇按需建成1～2所标准化寄宿制完全小学；到2020年，80%以上学校建成县级标准化学校，50%以上学校建成市级以上标准化学校，全县各级学校教学生活设施、图书仪器、信息技术设施等硬件设备达到国家规定标准。
二是城乡一体促统筹，在满足群众教育需求上实现新跨越。把资源共享作为促进教育公平的重要途径，持续推动均衡发展。按照国家、省、市教育工作会议精神，着力推进义务教育均衡发展，完善农村义务教育学校布局规划，严格规范农村义务教育学校撤并程序，确保学校布局与学龄人口居住分布相适应。持续推动城乡互动。不断完善城乡教师挂职交流机制和轮岗支教制度，切实解决农村学校师资薄弱与城区学校冗员过多并存的矛盾；采取政策倾斜、制度约束、职称挂钩等办法，鼓励引导教师由城镇向乡村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校合理流动，加快缩小城乡、区域、校际之间的差距。持续强化政策支持。认真落实城乡免费义务教育政策，切实加大非义务教育阶段家庭困难学生资助力度，高度重视特殊群体孩子上学问题，进一步完善进城务工人员子女上学政策，着力解决农村留守儿童上学实际困难，全面落实农村义务教育学生营养改善计划，保证学生健康、快乐成长。 三是遵循规律强基础，在统筹各类教育发展上实现新跨越。把健全体系作为教育均衡发展的正确导向，积极推进学前教育。全力实施学前教育三年行动计划，到2015年，全县乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%；到2020年，村级幼儿园覆盖率达到50%，创办省级幼儿园2所、市级示范性幼儿园5所，有效缓解“入园难”问题。巩固提高义务教育。把“两基”工作通过国家验收作为动力，小学教育以培养学生学习兴趣、打牢知识基础为目标，初中教育以促进学生全面发展、注重实践能力提高为重点，全力推动内涵提升，带动中小学教育协同发展，同时，以泾川四中建设为契机，有序推进城区初中扩容；创设条件，积极扩大城区小学办学规模，逐步解决城区办学容量不足的问题。加快普及高中教育。加强重点高中校舍建设、设施配套和师资配备，支持普通高中探索各具特色的办学路子，到2015年，泾川一中进入全省示范性高中前列，泾川三中建成省级示范性高中，促进高中教育教学质量稳步提升。大力发展职业教育。坚持以市场为导向，积极探索与重点企业联合办学路子，到2015年，县职教中心在校学生达到6000人以上，职业高中和普通高中招生比例逐步趋于合理；围绕“五大产业”深度开发，积极调整专业结构，兴办特色专业，开展农村实用人才培训，将实用技术培训与现代农业发展目标相衔接，提高学生实践技能和综合素质，增强学习、就业、创业能力。高度重视特殊教育。抓好特殊教育学校建设，抓好面向县内及周边县区的招生工作，不断扩大教学规模，让更多残疾儿童享受教育权利。
四是尽心竭力抓改革，在提升教育教学质量上实现新跨越。坚持把改革创新作为转变教育模式的有效手段，不断优化教学内容。各级各类学校必须严格执行课程标准，着力解决不按规定排课、超时排课、随意拖课、重主课轻副课和增加课程难度的问题；在日常教学中，根据学生认知和接受能力，优化整合教学内容，并在使用国家规定教材的基础上，搜集整理泾川历史沿革、自然景观、人文习俗等，加快编写地方教材和校本教材，不断丰富教学内容。多方改进教学方法。积极组织开展课堂教学观摩评比活动，分别确定一批高中、初中、小学、幼儿园教学方法改革示范校，大力使用启发式、探究式、讨论式、参与式教学，增加与学生的互动交流，增强课堂教学的吸引力和感染力，引领全县各级学校打好教学方法改革攻坚战。加快完善评价体系。对学校的评价必须注重办学理念转变、管理方式改革、学生素质提高等，纠正单纯以升学率评判办学质量和效益的倾向；对教师的评价必须从教师的德、识、能、绩等方面全面评估，改变只凭学生考试分数评价教学优劣的做法；对学生的评价必须充分考虑学生个性化发展和综合素质培养，逐步淡化以考试成绩为第一标准的现象。必须选择一些学校作为试点，全面开展学校评价体系改革，为素质教育全面推行奠定坚实基础。
五是多措并举建队伍，在培养教学领军人才上实现新跨越。把名师培养作为引领教育发展的重点工程，着力加强教师队伍建设。建立完善教师培养培训机制，积极推进校本培训、校本教研和结对帮扶，多层次、大规模地开展骨干教师、学科带头人评选和教学能力评比活动，研究落实“陇原名师”、“平凉名师”岗位补助，着手评选“泾川名师”，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化师资队伍。着力加强师德师风建设，把师德建设放在教师队伍建设的首要位置，加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育，引导广大教育工作者铸好师德、树好形象，坚决纠正个别学校负责人疏于搞教学、上讲台，个别教师违规办班搞创收、变相推销教辅材料等不良行为，努力塑造人民教师的良好形象。积极研究加强退休教师管理的体制和机制，成立退休教师社团组织，引导退休教师发挥余热，多做贡献。着力加强人事制度改革，全面实行教师聘任制，进一步改革职称考评、效能评价和工资分配办法，不断完善“教师能进能出、工资能高能低”的选人用人和工资分配机制，真正体现多劳多得、优教优酬，在学校内部及全系统形成你追我赶、争先恐后、人心思进的良好局面。
六是从严治教树形象，在促进学校规范运行上实现新跨越。把精细管理作为夯实教育基础的关键措施，切实强化学校党建工作。针对新时期学校党建工作的新任务、新要求，充分发挥县教育党工委作用及学校党组织的政治核心作用，按照“支部班子好、党员队伍好、思想政治好、教书育人好、社会反响好”的标准，精心培育“红烛先锋”教育党建品牌，重视培养和发展党员，力争全县85%以上的学校成立基层党组织，全面提升学校党建工作水平。切实强化学校班子管理。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把爱教育、懂教育、善管理的人选拔到校长岗位上来，把具有改革创新精神、先进办学思想，有威信、有能力的优秀人才选拔到领导班子中来；建立完善学校领导班子监督、考核、奖惩机制，由县委组织部牵头，教育、人社部门参与，每学年对学校领导班子建设情况进行考察、考核、考评，创造能者上、庸者下的干事创业环境，提高学校领导班子的整体活力；按照干部年轻化原则，对在同一所学校连续任校长满5年的适时进行交流任职，对因年龄因素不宜继续担任领导班子成员的实行转岗或离岗，并探索设立校长助理岗位，锻造具有较高发展潜力的年轻后备教育工作者队伍。切实强化学校内部管理。积极推进校务民主管理，鼓励广大教师参与学校管理，为学校发展建言献策；加强教学过程管理，加大教育教学环节和质量形成过程监控，建立科学的教学质量预警机制，改革完善学校质量目标、教学常规管理等制度办法，形成有效的教学质量监测和反馈体系；加强学校安全教育和公共卫生管理，严格安全责任倒查追究，严防安全事故发生；深入推进“六园”创建，加强校园文化建设，营造各具特色、积极向上的校园文化，促使学生德智体美全面发展。
编辑：陈富祥