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【摘 要】建筑工程的造价管理贯穿于工程决策、设计、招投标、施工、竣工审计等每一环节，然而我国建筑工程的造价往往只局限于其中某一阶段，各阶段脱节之间的管理严重脱节。项目投资缺乏富有经验的专业造价咨询机构对建设项目全过程造价进行实时的控制与管理。本文对建筑工程项目全过程造价管理展开了具体探讨与论述。
【关键词】建筑；工程项目；全过程；造价；控制；管理
引言
全过程造价理论对工程项目提高投资资金使用率，优化设计阶段的部署，提高施工质量，合理决算审计，最终实现工程造价的控制具有重要的指导性意义。我们应当积极采用“投资者主导、第三方参与”的先进管理模式，对造价进行控制，让全过程造价管理实现最佳的控制效果。
1建设项目全过程造价管理的重要性
（1）全过程造价管理工作能够大大节约工程总投资。笔者之前参加建设的一个工程竣工结算总投资相比初步设计概算减少4.5亿元。此工程中，项目全过程造价管理工作的重点在项目实施阶段，项目实施阶段发生的费用基本上是建安工程费用，因而建安工程费用相比初步设计概算减少高达3.9亿元，几乎所有的节约投资额都在建安工程费中产生。此例正可以补充说明全过程造价管理的巨大作用。如果对項目全过程进行更为严密的管理与控制，将会大大节省投资额。
（2）全过程造价管理工作可以使项目较快地通过国家审计局的审查。全过程造价管理非常注重过程中的各类费用造价的审核，各项费用的产生都有一定的依据，手续完备。在投资费用大大降低、费用组成又合理且手续完备的情况下，国家审计局的审计较快。审计的尽快通过给项目工程款的完全支付以及项目销项都带来极大的帮助。
（3）全过程造价管理能够比较及时地发现项目管理过程中的造价控制隐患。建设项目的周期很长，一个随意的决策往往会给结算带来很大的负担，这种决策就是项目造价控制中的隐患。只有引入全过程造价管理，对过程中的每一个决策进行分析，才能使造价得到有效控制。另外，投资监理严控工程变更也是全过程造价管理中控制隐患的重要环节。
2建设项目全过程造价管理工作的实施内容
全过程造价管理工作的内容应分阶段阐述，不同阶段对应不同的工作内容，分析相应的工作内容对全过程造价管理工作的探讨会有较大帮助。
2.1项目决策阶段。该阶段的首要工作内容是项目可行性研究，即对拟建项目的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进和适用性、经济合理和有效性、建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价，得出是否投资的结论性意见并编制项目可行性研究报告。其次是编制投资估算工作，即依据可行性研究阶段的资料和一些投资估算方法，对建设项目的投资数额进行估计。它是可行性研究报告的重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一；是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一；是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。
2.2项目设计阶段
设计概算是设计文件的组成部分，工程造价咨询单位在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是造价咨询机构充分发挥自身优势，协助业主建立设计与施工的桥梁与纽带。限额设计是工程造价咨询单位专业人员深入设计，与设计人员密切配合，为设计的多方案比较、优化、控制建设投资等方面提供咨询服务，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并向业主提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优化设计，控制工程造价的目的。
2.3项目招投标阶段
招投标阶段的工作内容主要分成以下两块。
（1）招标工作内容：编制招标公告书、招标文件、资格预审文件、评标、定标原则及办法；对投标报价中单项报价进行比较分析；为业主选择承包单位提供依据；编制工程标底、工程量清单、审定工程标底；为施工承发包合同价款的确定提供依据。（2）合同签订工作内容：协助业主签订工程承包合同；协助业主对施工承包合同中的条款进行技术咨询。避免合同条款制定不严密，事后发生经济纠纷事件。
2.4项目实施阶段实施阶段是整个项目建设过程中时间最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这一阶段的主要工作内容就是处理工程变更、工程索赔、签发工程进度款。
2.5竣工结算阶段竣工结算阶段的主要工作内容为：审核竣工图纸，清理、统计工程变更联系单并计算造价；审核发承包等合同规定允许调整的其他事项；审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终出具结算审核报告。
3工程项目全过程造价实施过程的问题分析
以上谈了全过程造价管理的作用后，再结合案例，讨论一下目前上海全过程造价管理在推行实施过程中所存在问题。
（1）全过程造价管理观念较难进入项目决策者和设计人员的头脑中。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。建设项目造价控制尤其如此，影响项目投资最大的是约占工程项目建设周期前1/4的工作阶段，即项目决策阶段（初步设计阶段），影响项目投资的可能性为75%～95%。在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%～35%。很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。（2）在项目招标阶段中存在不规范招标行为。不规范招标行为的本质就是假招标，招标流于形式。招标阶段是全过程造价管理工作的重要一环，采用合理低价的原则挑选出施工单位实施项目，不仅对造价控制有着很大作用，还对择优挑选出优质合格的施工单位起到一定作用。但是当招标成为一种形式后，那么不仅中标价格难以进行控制，而且容易滋生腐败。（3）工程竣工结算阶段的工作时间较长，影响了工程造价的确定。建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。
4工程项目全过程造价实施问题的对策分析
对以上几点问题作了分析后，提出相应的解决方案。
（1）重视投资决策阶段工程造价的控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，确定相对比较准确的工程造价。设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为推行工程量清单计价方法招投标打好基础。（2）对招标工作加强监管，继续推行工程量清单计价规范招标，在招标采用合理低价原则编制评标办法，评标小组的成员应不包括投资方，以杜绝投资方倾向性意见在评标中发挥作用。最为重要的一点是加大不规范招标行为的处罚力度，这样才能根本上杜绝假招标。（3）应在施工双方合同中明确竣工结算的期限，对于超过期限还没有结算应当承担的法律责任进行明确，积极采用全过程造价管理的方式对项目造价进行控制，从而减少竣工结算阶段双方的分歧，减少竣工结算的时间。
5结语
综述，在建筑工程建设的设计、招投标、施工、竣工等各个阶段，都需要进行动态的造价控制，本文探讨了某家居建材博览中心E区工程所采取系统的工作方法，实现全过程造价控制目标，该工作方法的应用成果验证了其创新性与先进性。
参考文献：
1]陈建国主编.工程计量与造价管理[M].同济大学出版社，2001
[2]全国造价工程师考试培训教材编写委员会[编写].工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社，2001
【关键词】建筑；工程项目；全过程；造价；控制；管理
引言
全过程造价理论对工程项目提高投资资金使用率，优化设计阶段的部署，提高施工质量，合理决算审计，最终实现工程造价的控制具有重要的指导性意义。我们应当积极采用“投资者主导、第三方参与”的先进管理模式，对造价进行控制，让全过程造价管理实现最佳的控制效果。
1建设项目全过程造价管理的重要性
（1）全过程造价管理工作能够大大节约工程总投资。笔者之前参加建设的一个工程竣工结算总投资相比初步设计概算减少4.5亿元。此工程中，项目全过程造价管理工作的重点在项目实施阶段，项目实施阶段发生的费用基本上是建安工程费用，因而建安工程费用相比初步设计概算减少高达3.9亿元，几乎所有的节约投资额都在建安工程费中产生。此例正可以补充说明全过程造价管理的巨大作用。如果对項目全过程进行更为严密的管理与控制，将会大大节省投资额。
（2）全过程造价管理工作可以使项目较快地通过国家审计局的审查。全过程造价管理非常注重过程中的各类费用造价的审核，各项费用的产生都有一定的依据，手续完备。在投资费用大大降低、费用组成又合理且手续完备的情况下，国家审计局的审计较快。审计的尽快通过给项目工程款的完全支付以及项目销项都带来极大的帮助。
（3）全过程造价管理能够比较及时地发现项目管理过程中的造价控制隐患。建设项目的周期很长，一个随意的决策往往会给结算带来很大的负担，这种决策就是项目造价控制中的隐患。只有引入全过程造价管理，对过程中的每一个决策进行分析，才能使造价得到有效控制。另外，投资监理严控工程变更也是全过程造价管理中控制隐患的重要环节。
2建设项目全过程造价管理工作的实施内容
全过程造价管理工作的内容应分阶段阐述，不同阶段对应不同的工作内容，分析相应的工作内容对全过程造价管理工作的探讨会有较大帮助。
2.1项目决策阶段。该阶段的首要工作内容是项目可行性研究，即对拟建项目的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进和适用性、经济合理和有效性、建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价，得出是否投资的结论性意见并编制项目可行性研究报告。其次是编制投资估算工作，即依据可行性研究阶段的资料和一些投资估算方法，对建设项目的投资数额进行估计。它是可行性研究报告的重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一；是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一；是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。
2.2项目设计阶段
设计概算是设计文件的组成部分，工程造价咨询单位在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是造价咨询机构充分发挥自身优势，协助业主建立设计与施工的桥梁与纽带。限额设计是工程造价咨询单位专业人员深入设计，与设计人员密切配合，为设计的多方案比较、优化、控制建设投资等方面提供咨询服务，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并向业主提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优化设计，控制工程造价的目的。
2.3项目招投标阶段
招投标阶段的工作内容主要分成以下两块。
（1）招标工作内容：编制招标公告书、招标文件、资格预审文件、评标、定标原则及办法；对投标报价中单项报价进行比较分析；为业主选择承包单位提供依据；编制工程标底、工程量清单、审定工程标底；为施工承发包合同价款的确定提供依据。（2）合同签订工作内容：协助业主签订工程承包合同；协助业主对施工承包合同中的条款进行技术咨询。避免合同条款制定不严密，事后发生经济纠纷事件。
2.4项目实施阶段实施阶段是整个项目建设过程中时间最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这一阶段的主要工作内容就是处理工程变更、工程索赔、签发工程进度款。
2.5竣工结算阶段竣工结算阶段的主要工作内容为：审核竣工图纸，清理、统计工程变更联系单并计算造价；审核发承包等合同规定允许调整的其他事项；审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终出具结算审核报告。
3工程项目全过程造价实施过程的问题分析
以上谈了全过程造价管理的作用后，再结合案例，讨论一下目前上海全过程造价管理在推行实施过程中所存在问题。
（1）全过程造价管理观念较难进入项目决策者和设计人员的头脑中。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。建设项目造价控制尤其如此，影响项目投资最大的是约占工程项目建设周期前1/4的工作阶段，即项目决策阶段（初步设计阶段），影响项目投资的可能性为75%～95%。在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%～35%。很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。（2）在项目招标阶段中存在不规范招标行为。不规范招标行为的本质就是假招标，招标流于形式。招标阶段是全过程造价管理工作的重要一环，采用合理低价的原则挑选出施工单位实施项目，不仅对造价控制有着很大作用，还对择优挑选出优质合格的施工单位起到一定作用。但是当招标成为一种形式后，那么不仅中标价格难以进行控制，而且容易滋生腐败。（3）工程竣工结算阶段的工作时间较长，影响了工程造价的确定。建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。
4工程项目全过程造价实施问题的对策分析
对以上几点问题作了分析后，提出相应的解决方案。
（1）重视投资决策阶段工程造价的控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，确定相对比较准确的工程造价。设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为推行工程量清单计价方法招投标打好基础。（2）对招标工作加强监管，继续推行工程量清单计价规范招标，在招标采用合理低价原则编制评标办法，评标小组的成员应不包括投资方，以杜绝投资方倾向性意见在评标中发挥作用。最为重要的一点是加大不规范招标行为的处罚力度，这样才能根本上杜绝假招标。（3）应在施工双方合同中明确竣工结算的期限，对于超过期限还没有结算应当承担的法律责任进行明确，积极采用全过程造价管理的方式对项目造价进行控制，从而减少竣工结算阶段双方的分歧，减少竣工结算的时间。
5结语
综述，在建筑工程建设的设计、招投标、施工、竣工等各个阶段，都需要进行动态的造价控制，本文探讨了某家居建材博览中心E区工程所采取系统的工作方法，实现全过程造价控制目标，该工作方法的应用成果验证了其创新性与先进性。
参考文献：
1]陈建国主编.工程计量与造价管理[M].同济大学出版社，2001
[2]全国造价工程师考试培训教材编写委员会[编写].工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社，2001