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我国农村饮水工程建设经历了一个长期的过程，经过国家持续不断的、大量的投入，农村的饮水质量和饮水水平得到了巨大提高，但是，经过仔细研究会发现，农村的饮水安全还有许多问题需要去解决。农村饮水安全工程的发展方向值得我们去思考，去探索。
1.农村饮水安全工程的建设历程
分析我国农村饮水安全工程的建设，共历经了3个发展阶段：
第一阶段：2000年以前，国家对饮水工程的建设，还没有统一的规划，基本处于一个相对随机的扶持阶段，随意性较强。
第二阶段：2000年—2004年，国家建设人饮解困工程，也就是平常所说的旱庄饮水，主要解决区山区群众的饮水困难问题，侧重点是解决吃水“难”的问题。
第三阶段：2005年至今的农村饮水安全工程，解决包括山区、平原地区的饮水安全问题，侧重点的是解决水质的“安全”问题。
纵观以上三个阶段，发现饮水工程的建设由随机到有规划、有计划，由“小打小闹”到大规模成片建设，到成为“水利第一要务”。饮水问题越来越受到国家和人们的重视，已经成为全民关注的大事。
2.目前饮水安全工程存在的主要问题
按照目前的饮水工程建设规划目标，到2015年，也就是“十二五”期间，全部解决农村饮水安全问题。多年来大批饮水工程的实施，饮水工作取得了巨大的成就，我国农村饮水状况得以很大改善，农村群众的饮水水平得到很大提高。由于受到农村群众整体素质以及历史观念的影响，人们还没有形成对水的真正的重视，致使工程的管理运行中，出现了许多的问题。
2.1管理模式多样，管理水平偏低
我国目前的农村饮水安全工程，按照工程型式分，主要有引泉水、高位水池、定时供水、变频恒压供水，联村集中供水5种。工程形式的多样性必然产生不同的管理模式，饮水工程的管理模式主要有：粗放性管理（主要指引泉工程，基本不需要管理，也没有明确的管理主体）、承包管理、村集体管理、集中管理4种。其中引泉水和高位水池类型的，主要以粗放性、承包管理和村集体管理为主，主要分布在山区和丘陵地区；定时供水和变频恒压的主要以承包和村集体管理为主，主要分布在山前平原地区以及居住较分散地区；联村集中供水的以集中管理为主，主要分布在平原区人口居住密集地区。
联村集中管理的又分为两种，一种是只管主管道上游——管到村口，联村集中供水工程的大多采用这种管理模式；一种是管理到入户水表，占少数。
在实践中发现，以上几种管理模式当中，除集中管理型的能够较好的运行以外，其他几种管理模式都存在管理随意性强、工程难以维持良性运行等弊端，往往会随着时间的推移，工程运行的可持续性会越来越差。
2.2水源的水量和水质不容乐观
我国农村饮水安全工程的水源大多采用地下水，甚至是深层地下水。我国山丘区的饮水工程的水源保证率低一直是一个难以彻底解决的问题。多年来，地下水位持续下降的趋势，降雨的时空分布不均性，都对水源工程的保证率提出严峻的挑战。怎样解决这个问题，将是一个长期的任务。
由于人们物质生活水平的提高，地表水源和浅层地下水源逐渐受到生活污水、农药化肥等污染，并且随着地下水位的逐年下降，有逐渐加重的趋势。往往是在水量丰富、容易找水的地方，水质出现了恶化，人们就开始在丘陵高地的贫水地区，或是深层的承压水区寻找更加安全的水源，从而造成找水难度和工程投资的大幅度增大。
2.3水费收取保障性差，管理规模偏小，管理收益低
由于农村的情况比较复杂，工程建成之初，一切运行正常，但随着时间的推移，会出现很多问题，比如出现个别人偷水会引起其他邻里效仿或拒交水费；因为和村干部或者村集体有纠纷，也会拿水费来说事等，造成水费收不上来，如果问题不能及时解决，就会恶性循环。
另外，因为农村人口居住较分散，管道系统长，维护工作相对繁重，管理、维护成本相对较大，承包人往往是村里年龄稍大一点的，有的还是抱着为大家服务的态度才承包的，本来承保人的利润就不高，最终因为种种原因，导致承包人毁约。如果是村集体管理的，要是村集体有些经济实力，还能维持，一旦经济跟不上，就会导致工程的暂停使用等。
2.4维护和更新机制不健全
我国农村饮水工程近年来虽取得较大成就，但是，由于受到农村群众整体素质的影响，管理水平的提高必是一个长期的过程。目前，多数群众还是抱有“吃不上水，找政府”的思想意识，依赖政府和得过且过的思想严重，工程的维护相对薄弱，更谈不上靠工程运行的积累来实现工程的更新了，这对我们的饮水工作是一个很大的隐患。
3.措施与建议
3.1加快城镇化进程，推进饮水工程的商业化运营
（1）先将就近村庄管网实现联通，实行连村成片管理，同时，加快城镇化进程，扩大单个管理单位的供水规模，提高管理者的收益保障程度，增加管理者的管理积极性。同时实现就近水源统一调配，提高水源保证程度。
（2）由于饮水工程的一次性投资大，收益相对较低，国家对工程运行管理实行必要的补贴机制，保障管理者的收益，从而保障工程的可持续运行。
3.2加强水源的保护和宣传
水源水质的逐步恶化和水量的减少，已经不容忽视。没有可靠的水源，一切就无从谈起。加强饮用水源的保护工作，必须做到实处，而不是简单的立个保护牌，划个保护区。把国家水源保护的各项措施，按照部门指导、属地管理的原则，分层落实到每个村，切实保护好水源，营造良好的水环境。
加强宣传，增强群众对水的危机感，加强节水意识、增强农民用水的商品意识，从而推动农村饮水工程的可持续发展。
3.3完善水价形成机制
制定科学合理的水价形成机制，因地制宜，打消群众疑虑，为工程运行提供可靠的法制保障，营造良好的收费环境。
1.农村饮水安全工程的建设历程
分析我国农村饮水安全工程的建设，共历经了3个发展阶段：
第一阶段：2000年以前，国家对饮水工程的建设，还没有统一的规划，基本处于一个相对随机的扶持阶段，随意性较强。
第二阶段：2000年—2004年，国家建设人饮解困工程，也就是平常所说的旱庄饮水，主要解决区山区群众的饮水困难问题，侧重点是解决吃水“难”的问题。
第三阶段：2005年至今的农村饮水安全工程，解决包括山区、平原地区的饮水安全问题，侧重点的是解决水质的“安全”问题。
纵观以上三个阶段，发现饮水工程的建设由随机到有规划、有计划，由“小打小闹”到大规模成片建设，到成为“水利第一要务”。饮水问题越来越受到国家和人们的重视，已经成为全民关注的大事。
2.目前饮水安全工程存在的主要问题
按照目前的饮水工程建设规划目标，到2015年，也就是“十二五”期间，全部解决农村饮水安全问题。多年来大批饮水工程的实施，饮水工作取得了巨大的成就，我国农村饮水状况得以很大改善，农村群众的饮水水平得到很大提高。由于受到农村群众整体素质以及历史观念的影响，人们还没有形成对水的真正的重视，致使工程的管理运行中，出现了许多的问题。
2.1管理模式多样，管理水平偏低
我国目前的农村饮水安全工程，按照工程型式分，主要有引泉水、高位水池、定时供水、变频恒压供水，联村集中供水5种。工程形式的多样性必然产生不同的管理模式，饮水工程的管理模式主要有：粗放性管理（主要指引泉工程，基本不需要管理，也没有明确的管理主体）、承包管理、村集体管理、集中管理4种。其中引泉水和高位水池类型的，主要以粗放性、承包管理和村集体管理为主，主要分布在山区和丘陵地区；定时供水和变频恒压的主要以承包和村集体管理为主，主要分布在山前平原地区以及居住较分散地区；联村集中供水的以集中管理为主，主要分布在平原区人口居住密集地区。
联村集中管理的又分为两种，一种是只管主管道上游——管到村口，联村集中供水工程的大多采用这种管理模式；一种是管理到入户水表，占少数。
在实践中发现，以上几种管理模式当中，除集中管理型的能够较好的运行以外，其他几种管理模式都存在管理随意性强、工程难以维持良性运行等弊端，往往会随着时间的推移，工程运行的可持续性会越来越差。
2.2水源的水量和水质不容乐观
我国农村饮水安全工程的水源大多采用地下水，甚至是深层地下水。我国山丘区的饮水工程的水源保证率低一直是一个难以彻底解决的问题。多年来，地下水位持续下降的趋势，降雨的时空分布不均性，都对水源工程的保证率提出严峻的挑战。怎样解决这个问题，将是一个长期的任务。
由于人们物质生活水平的提高，地表水源和浅层地下水源逐渐受到生活污水、农药化肥等污染，并且随着地下水位的逐年下降，有逐渐加重的趋势。往往是在水量丰富、容易找水的地方，水质出现了恶化，人们就开始在丘陵高地的贫水地区，或是深层的承压水区寻找更加安全的水源，从而造成找水难度和工程投资的大幅度增大。
2.3水费收取保障性差，管理规模偏小，管理收益低
由于农村的情况比较复杂，工程建成之初，一切运行正常，但随着时间的推移，会出现很多问题，比如出现个别人偷水会引起其他邻里效仿或拒交水费；因为和村干部或者村集体有纠纷，也会拿水费来说事等，造成水费收不上来，如果问题不能及时解决，就会恶性循环。
另外，因为农村人口居住较分散，管道系统长，维护工作相对繁重，管理、维护成本相对较大，承包人往往是村里年龄稍大一点的，有的还是抱着为大家服务的态度才承包的，本来承保人的利润就不高，最终因为种种原因，导致承包人毁约。如果是村集体管理的，要是村集体有些经济实力，还能维持，一旦经济跟不上，就会导致工程的暂停使用等。
2.4维护和更新机制不健全
我国农村饮水工程近年来虽取得较大成就，但是，由于受到农村群众整体素质的影响，管理水平的提高必是一个长期的过程。目前，多数群众还是抱有“吃不上水，找政府”的思想意识，依赖政府和得过且过的思想严重，工程的维护相对薄弱，更谈不上靠工程运行的积累来实现工程的更新了，这对我们的饮水工作是一个很大的隐患。
3.措施与建议
3.1加快城镇化进程，推进饮水工程的商业化运营
（1）先将就近村庄管网实现联通，实行连村成片管理，同时，加快城镇化进程，扩大单个管理单位的供水规模，提高管理者的收益保障程度，增加管理者的管理积极性。同时实现就近水源统一调配，提高水源保证程度。
（2）由于饮水工程的一次性投资大，收益相对较低，国家对工程运行管理实行必要的补贴机制，保障管理者的收益，从而保障工程的可持续运行。
3.2加强水源的保护和宣传
水源水质的逐步恶化和水量的减少，已经不容忽视。没有可靠的水源，一切就无从谈起。加强饮用水源的保护工作，必须做到实处，而不是简单的立个保护牌，划个保护区。把国家水源保护的各项措施，按照部门指导、属地管理的原则，分层落实到每个村，切实保护好水源，营造良好的水环境。
加强宣传，增强群众对水的危机感，加强节水意识、增强农民用水的商品意识，从而推动农村饮水工程的可持续发展。
3.3完善水价形成机制
制定科学合理的水价形成机制，因地制宜，打消群众疑虑，为工程运行提供可靠的法制保障，营造良好的收费环境。