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近年来，江宁区全区社区教育取得了长足的发展，初步实现了有内容，有形式，有阵地，覆盖面不断加大，并已逐步融入到居民的工作生活之中。但是，我们也应看到，社区教育仍存在着文化教育设施缺乏，教学形式和内容单一，教学管理不完善等诸多不足之处。因此，要提高社区教育的整体水平，就要非常重视管理上的不足之处，加强基础管理建设，探索规范办学之路。
明确街道社区教育管理的职责要务
社区教育管理的职责和要素是有层级区分的。国家和省市级负责社区教育的政策法规，发展规划，体制机制，组织机构、指导推进。区级层面的管理要务为社区教育的组织机构设置，规划管理，队伍管理，检查评估及信息化管理。而社区教育的主阵地在街镇，活动点主要在居村委，所以街镇社区教育管理才真正称得上是基础管理，其管理职责要务在于以下几个方面。
1.街镇宣传、民政、文教、劳动、司法、工青妇、人口计生等部门的统筹协调管理。政府相关部门管理职能的转变，根本目的是为民服务。社区教育需要多方参与，所以在资源整合，社区学校家庭三位一体，成果的共享共建，调动社会团队参与等方面都需要协调。协调是街镇管理的核心。
2.社区教育中心、成人学校的管理。包括社区学校的教学管理，制度管理，发挥社区教育中心牵头和主导作用，对街道区域社区教育统筹协调和具体实施，是做好基础管理的重要一环。
3.各村居民学校管理。从居民需求出发，经过培育-扶持-引导-助推，举办居民学校，督导落实培训计划，开设相关课程；指导创建学习型家庭和学习型个人。
4.社区文化活动的策划和组织。这是基础管理的实践性环节，社区文化活动策划和组织的好坏是评价验证社区基础性管理的效能。
5.社区教育实验项目的管理和参与。这是基础性管理发挥到一定程度出现的结果，发挥基础性管理作用，提高社区教育效果，形成社区教育特色，使相关社区教育项目逐渐成为实验项目，对区域实验项目筛选和管理，是基础性管理进一步提高的验证。
社区教育基础管理的重点在街镇。只有增强社区学校在构建终身教育体系中的办学、指导、管理和服务等多种功能，发挥社区教育主阵地的积极作用，才能提升社区教育的办学品质，打造出真正的社区教育品牌。
麒麟街道社区教育管理的具体做法
江宁区麒麟街道党工委、办事处高度重视社区教育工作，把社区教育的重要内容，纳入麒麟经济社会发展的总体规划，制定了街镇社区教育中长期发展规划，已取得了阶段性成果。街道建立了以社区教育中心（成人学校）为龙头，社区居民学校为骨干的二级级社区教育网络。目前，全镇建有社区教育中心一个，成人学校一所，村级居民学校八所，创建学习型家庭40个，基本上实现了纵向到底，横向到边的社区教育全覆盖。
1.社区教育委员会的协调管理
社区教育的性质具有公益性、社会性，就现阶段来看，必须以党委、政府为主导，强调统筹管理。2011年我们成立了由街道主要负责同志挂帅，教育、宣传、财政、共青团、妇联、公安、民政等部门的负责人参加的社区教育委员会，全面负责对全街社区教育工作组织领导、协调指导。社区教育委员会还建立例会制度，定期讨论研究社区教育工作，加强了对社区教育工作的领导合力，形成了政府统筹、教育中心主办、社区参与、资源共享的社区教育管理体制和运行机制。
2.社区教育中心校管理
麒麟街道社区教育中心（成人学校）以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面、深入贯彻党的十八大精神，从麒麟经济和社会发展的实际要求出发，立足社区、依托社区、服务社区，进一步完善适应社区建设和居民学习需求的社区教育管理体制、运行机制和教育培训模式。
一是做好社区教育中心自身的学校管理，包括学校行政管理，教师管理，学员管理，教学管理，制度管理。加强社区（成人）学校标准化建设，提升学校制度化、规范化和标准化的建设水平。建立以教育中心校长为骨干，兼职人员和志愿者为主体的师资队伍，并逐步优化队伍结构。
二是对社区居民学校的指导管理。我们社区教育中心实际上是街镇社区教育工作的执行机构，除了组织重点培训课程的教学以外，我们把工作的重点放在对各村（社区）居民学校教育工作的指导和推进上。通过政策贯彻，机构建立，计划制定，教学督导，成果统计，评估激励等多种措施，帮助居民学校开展多种形式的教育培训活动。
3.社区居民学校管理
社区居民学校办在村上，是村民家门口的学校，是社区教育最基层也是最重要的学校。麒麟街镇高度重视居民学校的建设和管理，从以下四个方面着力推进。
一是组织建设管理。建立以村居委主要领导负责的校务委员会并实行例会制度，社区书记及主要领导关心支持参与社区教育，有专任或兼任校长。办学目标明确，教学正常开展，能完成街镇下达的各项社区教育任务。
二是教学设施建设管理。要求居民学校校舍面积不少于250平方米；有多媒体教室，图书阅览室，配备图书不少于1000册，有数字化学习教室，宽带电脑配备不少于10台。建设满足村民需要的教育活动场所，各类教育资源有效整合，有序开放。
三是教师队伍建设管理。每所居民学校配备一名素质好的专职管理人员，配备一支满足教学需求的专兼职师资队伍，建立一支不少于村居人口1.5%的社区教育志愿者队伍。通过培训不断提高他们的管理和服务水平。
四是加强制度建设管理。建立健全居民学校工作章程、工作例会、岗位职责、教学管理、档案管理、财务管理、考核评估等方面的制度。我们根据居民学校的建设标准，编制出《居民学校工作手册》，包括居民学校校务委员会名单，全年目标任务和工作计划、总结，会议记录，培训计划安排，培训活动统计，志愿者名单、活动计划、活动记录，以及创建学习型家庭、学习型个人的有关内容全部纳入其中。
4.活动的策划和组织 社区教育的形式是丰富多彩的。课堂教学只是其中一类，而举办居民喜闻乐见的活动更受到居民的欢迎。麒麟街道社区教育中心经常开展各种类型的居民文化演出活动，安全咨询活动、卫生保健讲座，青少年夏令营等等。活动的内容完全出于满足居民群众的需求。如锁石社区曾有几户婆媳关系不和的情况，居民学校就开设了《建立和谐的婆媳关系》大型讲座，分析婆媳关系的类型，例举婆媳不和的危害，提出搞好婆媳关系的方法，阐述婆媳和睦与建设和谐社会的关系，讲的是身边事，夸的是本村人，老百姓听得入耳入心，有力促进了该村的精神文明建设。
基本经验
麒麟街道的社区教育通过不断的探索与完善，取得阶段性成果，总结出以下几方面经验。
1.党委领导重视是前提
麒麟街道党工委是街道各项事业的领导核心。在麒麟地区经济社会向城乡一体化转型升级的进程中，麒麟党工委敏锐地意识到城市化不仅仅是基础设施的现代化，更重要的是人的思想观念的转化，人的素质的全面进步。而人的素质的提高靠的是教育，众多的村民要在短时间内变成城市居民，社区教育应发挥重要作用。因此，党委以社区建设作为统揽全街工作全局，把社区文化与教育建设作为重点，把它作为一项民心工程、系统工程来抓。街道党工委副书记亲任街道文化建设领导小组组长，全面推进社区文化与教育工作，努力探索具有麒麟街道特点的社区教育新路子。
2.政府组织是关键
政府是党委决策的坚定执行者和各项工作的直接领导者。麒麟街道办事处高度重视社区教育，做到“三个到位”，即组织领导到位，制度建设到位，责任落实到位；确保“三个支持”，即财政投入支持，辖区单位支持，社区居民支持。
3.居民参与是基础
社区教育的对象是社区居民，社区居民又是社区教育的主导力量。再好的管理制度，再好的教育内容，居民不认可，不参与，社区教育管理只能落空。麒麟社区教育实施“三个参与”，即吸引参与、鼓励参与、规范参与。“吸引参与”就是街道、社区的教育设施、场地、丰富多彩的活动形式吸引居民参与。“鼓励参与”就是通过评比奖励学习型家庭，学习型个人鼓励居民参与。“规范参与”就是通过制度、措施，规范居民参与。
4.建好队伍是基础
麒麟街道着力抓好“三支队伍”。一是“专干队伍”，即街道文化、教育中心主任，成人学校校长等社区教育专业干部；二是“骨干队伍”，即教育中心教师、居民学校校长、专兼职教师等，形成相对固定的骨干队伍；三是“群体队伍”，成立有群众参加的学习型家庭、学习型个人、各个文艺团体、艺术协会等，参与居民近千人。
5.阵地建设是保障
阵地是承载社区教育的重要硬件之一，是发展社区教育的硬性指标。麒麟社区教育的阵地建设初步形成“两级主体，两翼补充”的格局。“两级主体”即街道有教育中心、成人学校，社区有居民学校作为社区教育主阵地。“两翼补充”即以普通教育学校和企业的教育设施向社会开放为补充。
结束语
社区教育管理是一个新兴的研究课题。个人认为这个课题的研究不是一个理论问题，而是一个实践的过程。研究过程实际上就是在社区教育管理的实践中去发现问题，分析问题，解决问题的过程。社区学校的自身发展，需要在不断的总结中寻找规律，总结经验，在进一步探索新机制中创新发展。管理出成效。相信通过我们锲而不舍的努力，我们一定能在探索社区教育管理中获得更大的成绩。
（责任编辑：王建国）
明确街道社区教育管理的职责要务
社区教育管理的职责和要素是有层级区分的。国家和省市级负责社区教育的政策法规，发展规划，体制机制，组织机构、指导推进。区级层面的管理要务为社区教育的组织机构设置，规划管理，队伍管理，检查评估及信息化管理。而社区教育的主阵地在街镇，活动点主要在居村委，所以街镇社区教育管理才真正称得上是基础管理，其管理职责要务在于以下几个方面。
1.街镇宣传、民政、文教、劳动、司法、工青妇、人口计生等部门的统筹协调管理。政府相关部门管理职能的转变，根本目的是为民服务。社区教育需要多方参与，所以在资源整合，社区学校家庭三位一体，成果的共享共建，调动社会团队参与等方面都需要协调。协调是街镇管理的核心。
2.社区教育中心、成人学校的管理。包括社区学校的教学管理，制度管理，发挥社区教育中心牵头和主导作用，对街道区域社区教育统筹协调和具体实施，是做好基础管理的重要一环。
3.各村居民学校管理。从居民需求出发，经过培育-扶持-引导-助推，举办居民学校，督导落实培训计划，开设相关课程；指导创建学习型家庭和学习型个人。
4.社区文化活动的策划和组织。这是基础管理的实践性环节，社区文化活动策划和组织的好坏是评价验证社区基础性管理的效能。
5.社区教育实验项目的管理和参与。这是基础性管理发挥到一定程度出现的结果，发挥基础性管理作用，提高社区教育效果，形成社区教育特色，使相关社区教育项目逐渐成为实验项目，对区域实验项目筛选和管理，是基础性管理进一步提高的验证。
社区教育基础管理的重点在街镇。只有增强社区学校在构建终身教育体系中的办学、指导、管理和服务等多种功能，发挥社区教育主阵地的积极作用，才能提升社区教育的办学品质，打造出真正的社区教育品牌。
麒麟街道社区教育管理的具体做法
江宁区麒麟街道党工委、办事处高度重视社区教育工作，把社区教育的重要内容，纳入麒麟经济社会发展的总体规划，制定了街镇社区教育中长期发展规划，已取得了阶段性成果。街道建立了以社区教育中心（成人学校）为龙头，社区居民学校为骨干的二级级社区教育网络。目前，全镇建有社区教育中心一个，成人学校一所，村级居民学校八所，创建学习型家庭40个，基本上实现了纵向到底，横向到边的社区教育全覆盖。
1.社区教育委员会的协调管理
社区教育的性质具有公益性、社会性，就现阶段来看，必须以党委、政府为主导，强调统筹管理。2011年我们成立了由街道主要负责同志挂帅，教育、宣传、财政、共青团、妇联、公安、民政等部门的负责人参加的社区教育委员会，全面负责对全街社区教育工作组织领导、协调指导。社区教育委员会还建立例会制度，定期讨论研究社区教育工作，加强了对社区教育工作的领导合力，形成了政府统筹、教育中心主办、社区参与、资源共享的社区教育管理体制和运行机制。
2.社区教育中心校管理
麒麟街道社区教育中心（成人学校）以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面、深入贯彻党的十八大精神，从麒麟经济和社会发展的实际要求出发，立足社区、依托社区、服务社区，进一步完善适应社区建设和居民学习需求的社区教育管理体制、运行机制和教育培训模式。
一是做好社区教育中心自身的学校管理，包括学校行政管理，教师管理，学员管理，教学管理，制度管理。加强社区（成人）学校标准化建设，提升学校制度化、规范化和标准化的建设水平。建立以教育中心校长为骨干，兼职人员和志愿者为主体的师资队伍，并逐步优化队伍结构。
二是对社区居民学校的指导管理。我们社区教育中心实际上是街镇社区教育工作的执行机构，除了组织重点培训课程的教学以外，我们把工作的重点放在对各村（社区）居民学校教育工作的指导和推进上。通过政策贯彻，机构建立，计划制定，教学督导，成果统计，评估激励等多种措施，帮助居民学校开展多种形式的教育培训活动。
3.社区居民学校管理
社区居民学校办在村上，是村民家门口的学校，是社区教育最基层也是最重要的学校。麒麟街镇高度重视居民学校的建设和管理，从以下四个方面着力推进。
一是组织建设管理。建立以村居委主要领导负责的校务委员会并实行例会制度，社区书记及主要领导关心支持参与社区教育，有专任或兼任校长。办学目标明确，教学正常开展，能完成街镇下达的各项社区教育任务。
二是教学设施建设管理。要求居民学校校舍面积不少于250平方米；有多媒体教室，图书阅览室，配备图书不少于1000册，有数字化学习教室，宽带电脑配备不少于10台。建设满足村民需要的教育活动场所，各类教育资源有效整合，有序开放。
三是教师队伍建设管理。每所居民学校配备一名素质好的专职管理人员，配备一支满足教学需求的专兼职师资队伍，建立一支不少于村居人口1.5%的社区教育志愿者队伍。通过培训不断提高他们的管理和服务水平。
四是加强制度建设管理。建立健全居民学校工作章程、工作例会、岗位职责、教学管理、档案管理、财务管理、考核评估等方面的制度。我们根据居民学校的建设标准，编制出《居民学校工作手册》，包括居民学校校务委员会名单，全年目标任务和工作计划、总结，会议记录，培训计划安排，培训活动统计，志愿者名单、活动计划、活动记录，以及创建学习型家庭、学习型个人的有关内容全部纳入其中。
4.活动的策划和组织 社区教育的形式是丰富多彩的。课堂教学只是其中一类，而举办居民喜闻乐见的活动更受到居民的欢迎。麒麟街道社区教育中心经常开展各种类型的居民文化演出活动，安全咨询活动、卫生保健讲座，青少年夏令营等等。活动的内容完全出于满足居民群众的需求。如锁石社区曾有几户婆媳关系不和的情况，居民学校就开设了《建立和谐的婆媳关系》大型讲座，分析婆媳关系的类型，例举婆媳不和的危害，提出搞好婆媳关系的方法，阐述婆媳和睦与建设和谐社会的关系，讲的是身边事，夸的是本村人，老百姓听得入耳入心，有力促进了该村的精神文明建设。
基本经验
麒麟街道的社区教育通过不断的探索与完善，取得阶段性成果，总结出以下几方面经验。
1.党委领导重视是前提
麒麟街道党工委是街道各项事业的领导核心。在麒麟地区经济社会向城乡一体化转型升级的进程中，麒麟党工委敏锐地意识到城市化不仅仅是基础设施的现代化，更重要的是人的思想观念的转化，人的素质的全面进步。而人的素质的提高靠的是教育，众多的村民要在短时间内变成城市居民，社区教育应发挥重要作用。因此，党委以社区建设作为统揽全街工作全局，把社区文化与教育建设作为重点，把它作为一项民心工程、系统工程来抓。街道党工委副书记亲任街道文化建设领导小组组长，全面推进社区文化与教育工作，努力探索具有麒麟街道特点的社区教育新路子。
2.政府组织是关键
政府是党委决策的坚定执行者和各项工作的直接领导者。麒麟街道办事处高度重视社区教育，做到“三个到位”，即组织领导到位，制度建设到位，责任落实到位；确保“三个支持”，即财政投入支持，辖区单位支持，社区居民支持。
3.居民参与是基础
社区教育的对象是社区居民，社区居民又是社区教育的主导力量。再好的管理制度，再好的教育内容，居民不认可，不参与，社区教育管理只能落空。麒麟社区教育实施“三个参与”，即吸引参与、鼓励参与、规范参与。“吸引参与”就是街道、社区的教育设施、场地、丰富多彩的活动形式吸引居民参与。“鼓励参与”就是通过评比奖励学习型家庭，学习型个人鼓励居民参与。“规范参与”就是通过制度、措施，规范居民参与。
4.建好队伍是基础
麒麟街道着力抓好“三支队伍”。一是“专干队伍”，即街道文化、教育中心主任，成人学校校长等社区教育专业干部；二是“骨干队伍”，即教育中心教师、居民学校校长、专兼职教师等，形成相对固定的骨干队伍；三是“群体队伍”，成立有群众参加的学习型家庭、学习型个人、各个文艺团体、艺术协会等，参与居民近千人。
5.阵地建设是保障
阵地是承载社区教育的重要硬件之一，是发展社区教育的硬性指标。麒麟社区教育的阵地建设初步形成“两级主体，两翼补充”的格局。“两级主体”即街道有教育中心、成人学校，社区有居民学校作为社区教育主阵地。“两翼补充”即以普通教育学校和企业的教育设施向社会开放为补充。
结束语
社区教育管理是一个新兴的研究课题。个人认为这个课题的研究不是一个理论问题，而是一个实践的过程。研究过程实际上就是在社区教育管理的实践中去发现问题，分析问题，解决问题的过程。社区学校的自身发展，需要在不断的总结中寻找规律，总结经验，在进一步探索新机制中创新发展。管理出成效。相信通过我们锲而不舍的努力，我们一定能在探索社区教育管理中获得更大的成绩。
（责任编辑：王建国）