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1 档案信息化建设存在的主要不足
1.1 软件开发多头现象还比较严重。一是上级机关开发的软件往往不能满足下级机关的实际工作需要,单靠行政手段予以推广,而下级机关为满足本单位的工作需要自行开发软件,其个性有余,共性不足,缺乏标准;二是一个单位运用多套系统进行数据录入,技术上难以解决数据整合,造成操作人员重复劳动,档案信息收集整理困难重重。存在上述现象的原因:一是缺乏详细明确的规范化标准和实施细则,使软件开发工作混乱无序;二是缺乏权威机构牵头,造成软件开发重复和浪费。
1.2 部门重视程度存在不平衡。业务部门对档案信息化建设的态度还存在可有可无的想法,在软件开发过程中,部分同志还存在“等和靠”的想法,不肯在提供需求和测试中付出太多精力。技术部门的软件开发队伍不够稳定,人力不充分,不能及时解决系统使用中发现的不足,及时加以完善。档案管理部门因人员、经费等原因,只能忙于日常工作,难以在宏观上积极引导。
1.3 复合型人才不足。目前,既懂技术,又懂业务的复合型人才不多,信息化建设往往需要人才合作才能完成,工作中,由于沟通困难消耗精力比较大,影响工作效率。就档案信息化建设而言,要选拔和培养具备精通档案管理专业、熟悉本单位业务流程、掌握基本的计算机管理知识,能准确提供软件开发需求,与计算机专业人员能熟练沟通、有丰富的实践经验和较强的事业心的档案管理干部。
1.4 档案信息安全保障体系还有待完善。需要加强对计算机档案管理系统的管理,确保档案数据库安全;需要加强对电子文件归档工作的监督和指导,保证归档电子文件的真实、完整、有效;需要把档案信息转存到档案专用服务器,实行物理隔离。需要有数据异地备份;需要在利用档案信息资源和信息化处理过程中提高信息安全意识,防止失密、泄密的发生。
2 相应对策
2.1 总体规划,分步实施。国家档案局2002年发布的《全国档案信息化建设实施纲要》中提出,档案信息化是以资源建设为核心、信息网络建设为基础、信息法规标准为保障的综合体系,是一个很复杂的系统工程,绝非轻而易举。需要资金,需要人才。我们要科学地进行档案信息化建设,首先,必须对其有一个基本正确的认识,这样,才能克服盲目性,避免在资金、人力、物力和时间等方面造成不必要的损失。我们要认真分析研究,按照信息化总体目标和阶段要求,着手调研、制定未来的档案信息化建设目标和发展规划,使档案信息化与服务单位信息化保持同步发展。同时,要清醒地认识到,档案信息化不是一蹴而就的,必须制订详细、周全的实施方案,分批分阶段地实现。
2.2 突出重点,务求实效。当前。档案信息化建设的重点应放在电子文件的管理上。这样。有利于把数字档案信息资源建设前移至文件形成部门。对库藏档案的数字化要防止急于求成、片面追求结果、淡化过程、对困难估计不足的倾向。国家档案局2002年发布《全国档案信息化建设实施纲要》后,各地都在加快档案信息化建设的进程。因此,我们要立足单位实际,对于文书档案、声像档案等通用性档案信息化应用系统,要在引进成熟软件的基础上,主要做好与现有办公软件的数据接口工作。充分利用办案软件推广的契机,进一步做好需求调研工作,力争探索出业务档案信息化的新路。
2.3 规范流程,强化服务。档案信息化首要前提是档案管理工作自身流程的规范化,对于不适应、不符合实际的坚决予以整改。要引进国际、国内档案管理的先进方法,对照提高,保持单位档案管理工作的活力。同时,要转变工作理念,从传统的“保管”上升到“服务”的理念。明确信息资源关键在于利用,否则,再好的信息化技术手段都是“摆设”。要先从服务内部管理做起,充分发挥局域网快速、便捷的效能,建立内部的档案应用服务平台;也要未雨绸缪,提前考虑档案信息化的公众服务等功能的设计,真正发挥档案信息化的效应。
2.4 多方筹措,加强保障。一是机制保障。要将档案信息化作为单位信息化领导小组工作会议的常设议题,进行专项研究落实。要把档案信息化工作的指标要求纳入年度考核范围,明确档案信息化工作、建设的重要内容,明确具体负责人,各方齐抓共管,共同推进。二是经费保障。要积极争取财政支持,以财力立项、信息化资助项目等多种形式申请经费。同时,在每年信息化专项资金中,确定一定的比例投入档案信息化工作,确保此项工作健康、稳定、持续发展。三是人才保障。适时引进档案专业人才,为档案信息化提供必要的人力资源和智力支持。
(作者单位:河南省范县档案局 来稿日期:2012-06-20)
1.1 软件开发多头现象还比较严重。一是上级机关开发的软件往往不能满足下级机关的实际工作需要,单靠行政手段予以推广,而下级机关为满足本单位的工作需要自行开发软件,其个性有余,共性不足,缺乏标准;二是一个单位运用多套系统进行数据录入,技术上难以解决数据整合,造成操作人员重复劳动,档案信息收集整理困难重重。存在上述现象的原因:一是缺乏详细明确的规范化标准和实施细则,使软件开发工作混乱无序;二是缺乏权威机构牵头,造成软件开发重复和浪费。
1.2 部门重视程度存在不平衡。业务部门对档案信息化建设的态度还存在可有可无的想法,在软件开发过程中,部分同志还存在“等和靠”的想法,不肯在提供需求和测试中付出太多精力。技术部门的软件开发队伍不够稳定,人力不充分,不能及时解决系统使用中发现的不足,及时加以完善。档案管理部门因人员、经费等原因,只能忙于日常工作,难以在宏观上积极引导。
1.3 复合型人才不足。目前,既懂技术,又懂业务的复合型人才不多,信息化建设往往需要人才合作才能完成,工作中,由于沟通困难消耗精力比较大,影响工作效率。就档案信息化建设而言,要选拔和培养具备精通档案管理专业、熟悉本单位业务流程、掌握基本的计算机管理知识,能准确提供软件开发需求,与计算机专业人员能熟练沟通、有丰富的实践经验和较强的事业心的档案管理干部。
1.4 档案信息安全保障体系还有待完善。需要加强对计算机档案管理系统的管理,确保档案数据库安全;需要加强对电子文件归档工作的监督和指导,保证归档电子文件的真实、完整、有效;需要把档案信息转存到档案专用服务器,实行物理隔离。需要有数据异地备份;需要在利用档案信息资源和信息化处理过程中提高信息安全意识,防止失密、泄密的发生。
2 相应对策
2.1 总体规划,分步实施。国家档案局2002年发布的《全国档案信息化建设实施纲要》中提出,档案信息化是以资源建设为核心、信息网络建设为基础、信息法规标准为保障的综合体系,是一个很复杂的系统工程,绝非轻而易举。需要资金,需要人才。我们要科学地进行档案信息化建设,首先,必须对其有一个基本正确的认识,这样,才能克服盲目性,避免在资金、人力、物力和时间等方面造成不必要的损失。我们要认真分析研究,按照信息化总体目标和阶段要求,着手调研、制定未来的档案信息化建设目标和发展规划,使档案信息化与服务单位信息化保持同步发展。同时,要清醒地认识到,档案信息化不是一蹴而就的,必须制订详细、周全的实施方案,分批分阶段地实现。
2.2 突出重点,务求实效。当前。档案信息化建设的重点应放在电子文件的管理上。这样。有利于把数字档案信息资源建设前移至文件形成部门。对库藏档案的数字化要防止急于求成、片面追求结果、淡化过程、对困难估计不足的倾向。国家档案局2002年发布《全国档案信息化建设实施纲要》后,各地都在加快档案信息化建设的进程。因此,我们要立足单位实际,对于文书档案、声像档案等通用性档案信息化应用系统,要在引进成熟软件的基础上,主要做好与现有办公软件的数据接口工作。充分利用办案软件推广的契机,进一步做好需求调研工作,力争探索出业务档案信息化的新路。
2.3 规范流程,强化服务。档案信息化首要前提是档案管理工作自身流程的规范化,对于不适应、不符合实际的坚决予以整改。要引进国际、国内档案管理的先进方法,对照提高,保持单位档案管理工作的活力。同时,要转变工作理念,从传统的“保管”上升到“服务”的理念。明确信息资源关键在于利用,否则,再好的信息化技术手段都是“摆设”。要先从服务内部管理做起,充分发挥局域网快速、便捷的效能,建立内部的档案应用服务平台;也要未雨绸缪,提前考虑档案信息化的公众服务等功能的设计,真正发挥档案信息化的效应。
2.4 多方筹措,加强保障。一是机制保障。要将档案信息化作为单位信息化领导小组工作会议的常设议题,进行专项研究落实。要把档案信息化工作的指标要求纳入年度考核范围,明确档案信息化工作、建设的重要内容,明确具体负责人,各方齐抓共管,共同推进。二是经费保障。要积极争取财政支持,以财力立项、信息化资助项目等多种形式申请经费。同时,在每年信息化专项资金中,确定一定的比例投入档案信息化工作,确保此项工作健康、稳定、持续发展。三是人才保障。适时引进档案专业人才,为档案信息化提供必要的人力资源和智力支持。
(作者单位:河南省范县档案局 来稿日期:2012-06-20)