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摘要：能源化工产业是西安经济发展的薄弱环节，需要大力发展。西安应根据产业链分工的原则，利用陕北提供的能源化工原料和中间产品，发展和完善能源化工下游产业和精细化工产业，建立西安渭北能源化工产品生产基地和物流中心、西安经济技术开发区能源化工企业总部聚集区和西安高新区能源化工产品和技术研发中心，扩展西安西郊能源化工产品专业化市场，以此加速西安市各区域之间的产业联系并进一步完善西安能源化工产业链。
关键词：产业链分工；西安；能源化工产业；
一、引言
陕西是我国能源化工产业的重要生产基地，但从行业分布看，陕西省能源化工产业主要集中在能源化工产业链的上游，而能源化工中下游产业如化学原料及化学制品制造业、塑料制品业、橡胶制品业和化学纤维制造业相对弱小。从地区分布上看，陕西能源化工产业主要集中在陕北的延安和榆林，而西北经济中心西安能源化工产业增加值20.06亿元，仅占陕西能源化工产业增加值的1.91％，能源化工产业成为西安经济发展的薄弱环节。
从国内外经济成长的实践来看，重、化学工业的发展是一个国家或地区经济发展的必要阶段之一。日本从1955年～1973年。重、化学工业增加值占国内生产总值的比重由44.6％提高到64.3％，为日本知识集约型工业和第三次产业的发展奠定了物质、技术基础(吕有晨，1980)。上海把石油化工及精细化工业作为重点发展的产业之一，2006年增加值333.48亿元，占工业增加值的13.31％。
国家在西部大开发“十一五”总体规划中明确提出西部要“优化发展能源及化学工业，充分利用西部地区水能资源、煤炭资源、石油天然气资源丰富的优势。提高优势资源加工增值比重，加快建设若干国家重要的水能、煤炭、石油天然气等能源工业开发、接续基地和重要能源化工产品加工基地”。同时要求要“按照引导产业集群发展、减少资源跨区域大规模调动的原则优先产业布局，促进主要使用海路进口资源的产业在沿海地区布局，主要使用国内资源和陆路进口资源的产业在中西部重点开发区域布局。”西安位于中国的中心位置，是西北地区最大的中心城市。西安发展高关联性的能源化工产业是寻找新的经济增长点，打造对西部大开发具有较强辐射带动作用的增长极，完成国家西部大开发“十一五”总体规划部署和陕西省提出的实现西安率先发展目标的必然趋势和要求，是延长陕西能源化工产业链，承接陕北能源化工产业向下游延伸，形成陕北——关中的能源化工产业链发展格局的需要。
二、西安能源化工产业链发展的SWOT分析
1.产业链和产业链分工。产业链是建立在产业内部分工和供需关系基础上从最初始的原材料生产和销售到中间产品生产和销售，再到最终产品生产和销售全过程中各个环节所形成的一种企业群体的关联图谱(贺轩、员智凯，2006)。产业链分工是指企业按照比较优势的原则，根据产业链各环节对要素条件的不同偏好，将产业链各个环节安排在拥有其所需要素条件较好的地区中，从而优化资源配置，提高企业的竞争力。
产业链分工是一种新型分工模式，有别于以产业间分工和产业内分工的传统分工模式，是地区产业冲突导致分工深化的结果。魏后凯(2007)认为在经济全球化和网络经济条件下，产品的技术开发、生产、销售等不同环节，不同零部件以及生产过程的不同工序、区段和模块都是产业链的一部分。因此在一定的区域范围内按照产业链分工模式组织特定产业的发展，可以实现人力、资本等生产要素的最优配置。根据产业链的各个环节的特点制定产业空间发展的合理布局，通过产业链的发展带动相关产业的发展最终达到提高区域的整体竞争力的目的。
产业链各环节对生产要素的差异很大，而各地区之间的生产要素禀赋并不一样，因此，就有必要将产业链的各个环节放在拥有其所需生产要素的地区中。以环渤海湾高新技术产业链发展为例，大多数公司总部主要集中在北京中心城区，这里聚集了大量的政府部门和金融机构，交通便利、信息畅通、人力资源丰富。研发部门主要集中在中关村科技园区，该区域是拥有众多高校、科研机构的智力密集区，可以充分发挥技术、信息与人才方面的优势；生产基地主要集中在天津滨海新区，国务院提出的滨海新区的功能定位就是建设高水平的现代制造业和研发转化基地：高新技术产业配套基地则集中在河北，那里有相对廉价土地、劳动力以及零部件生产厂家集聚的优势。
能源化工产业链上游属于资源密集型产业，中下游则属于资本密集型和技术密集型产业。西安可以利用和陕北在区位、资源要素、产业结构、发展水平等方面的差异性，延长陕北的能源化工产业链，提升陕西能源化工产业在全国乃至世界的竞争力，为西安寻找到新的经济增长点。带动以西安为中心的西安都市圈的可持续发展。但西安不可能也没有必要发展能源化工产业链上的所有环节，而且能源化工产业对资源禀赋、水资源总量、环境容量和生态承载能力的要求很高，因此，就必须认真研究以西安为中心的西安都市圈能源化工产业的产业选择和产业布局。
2.西安能源化工产业链发展的SWOT分析。利用“SWOT”方法对西安都市圈能源化工产业的内部活动与外部环境的动态平衡进行细致的分析，通过比较得出能源化工产业链发展的优势(Strengths)、劣势(Weakness)、机遇(Oportune)和威胁(Treats)，为产业链发展方向的选择和产业布局提供技术支持。
(1)优势分析。①资源优势。与西安邻近的陕北是世界罕见的矿产资源富集区。煤炭、石油、天然气等大型矿藏丰富而且集中性较好。目前陕北的煤炭探明储量约1504.96亿吨，石油资源探明储量约3亿～4亿吨，天然气资源探明储量约3010亿立方米。陕北能源化工产业基地已经形成了较强的生产能力，2006年陕北天然原油产量1 988.89万吨。天然气产量80.47亿立方米，原煤产量12296万吨，能源化工中上游产业链已初具规模。②科技优势。西安科技综合实力位居全国第三位，高等教育发达，是我国科研教育和高新技术产业的重要基地。陕西石油化工研究设计院、西安近代化学研究所、西北化工研究院等是国内一流的化工科研院所，西安交通大学、西北大学等大专院校也具备较强的化工产品和技术的研发能力，并培养了大量不同层次的能源化工专业人才。③区位优势。西安市地处陇海——兰新线(国家级经济发展轴线)与包北线(西部地区南北大通道)交汇区，是陕西省“一线两带”的中心，已成为联系我国东、中、西三大经济带以及陕北、关中、陕南经济区的枢纽，是国家资源开发和生产力布局由东向西梯度推移的重要支点，是国内外多层次合作的重要通道。
(2)劣势分析。①产业规模偏小，产业布局分散。西安大部分能源化工企业规模偏小，具有一定规模的只有延长石油集团、中石油长庆石化分公司、西安西化公司和西安 开米集团等少数企业，其余均为小型企业。西安未形成完整的能源化工产业链条，能源化工企业散布与西安西郊和北郊，造成配套设施建设投资大、利用效率低、企业间产品原料供程度差、运输成本高，企业间缺乏有效的分工与协作，难以实现产业的集群化发展。②政策支持力度不足。西安市“十一五”规划提出的要重点发展的五大产业中没有能源化工产业，也没有能源化工产业发展的总体战略规划。③产品结构矛盾突出西安能源化工产品以PVC、烧碱和部分塑料、橡胶制品为主，精细化工产品有洗涤剂和环保型制冷剂。总体而言，精细化工产品及高附加值的化工产品品种少，结构性矛盾突出。
(3)机遇分析。①西部大开发政策的支持。西部大开发“十一五”规划中提出要优先发展能源及化学工业，加快建设若干国家重要的水能、煤炭、石油天然气等能源工业开发、接续基地和重要能源化工产品加工基地。②西安和陕北的产业合作。西安市已分别与榆林、延安签订了“加快陕北能源化工基地建设和产业发展战略合作协议”，西安与陕北的能源化工产业合作已开始启动。③精细化工产品需求呈明显的上升趋势。近年来，随着中国经济持续快速发展，国内对能源化工产品的需求不断扩大。1996年～2006年，我国主要石化产品消费年均增长率均在10％以上。预计未来一段时间，国内化工产品的需求仍将持续增长，特别是机械、电子、汽车、建筑和信息等产业对与之配套的精细化工产品需求呈明显的上升趋势。
(4)威胁分析。①水资源缺乏，水污染严重。西安地处内陆，水土流失严重，整体水质呈恶化趋势。地下水多年超采，人均地表水资源量约为三百二十五立方米，仅相当于中国人均占有景的六分之一，世界人均量的二十四分之一。能源化工化学工业是水资源消耗大户，也是废水排放大户之一，依靠传统的大量消耗资源和严重污染环境的方式来发展化学工业已难以为继，化学工业的发展必须也只能采取节约资源型和环境保护型的发展战略。②竞争日趋激烈。能源化工产业的竞争日趋激烈，中国庞大的精细化学品和特种化学品市场吸引跨国公司多领域投资，全方位进入，欧美公司在涂料、洗涤用品、生物制药等下游化工领域已占有相当的市场份额，或开始形成垄断地位(章文，2006)。激烈的竞争要求西安能源化工产业进行结构调整和技术升级，并形成能源化工产业集群以应对跨国公司的竞争。
三、西安能源化工产业链的发展战略
1.建立西安渭北能源化工产品、设备生产基地和物流中心。西安渭北地区位于渭河以北，包括西安经济开发区泾河工业区、西安高陵及咸阳市泾阳县等区域，适合建立能源化工产品和设备生产、物流基地。从地理位置上看，西安渭北地区处于陕西省“一线两带”发展轴的中心位置，且距离中心城区较远。生产活动对市民的生活影响小：从交通运输条件上看，西安渭北地区南靠陇海铁路，西延铁路、西黄高速公路、西禹高速公路和211国道贯通其中，和陕北、西安的交通均十分便利，有利于原材料和产品的运输：从产业基础来看，西安市渭北地区已有两个产业园区：一个是西安市泾河工业园，包括西安市高陵县泾渭镇、崇皇乡和姬家乡，规划面积31平方公里，以装备制造和精细化工等产业为主导产业。另一个是咸阳市泾阳工业密集区，全区共辖泾阳县的永乐、崇文、高庄三个乡镇，规划面积21.36平方公里，以现代制造业和家居物流为主导产业。这两个园区已经具备良好的开发基础，产业定位相近，区域内的渭河电厂能提供电力和供热支持，且两个园区仅一路之隔，泾阳工业密集区位于西延高速公路以西，泾河工业园位于西延高速公路以东。因此把这两个园区统一纳入渭北能源化工产品和设备生产、物流基地的规划范围，进行整合开发，即可承接陕北能源化工基地产业链条的延伸，承接西安和咸阳从市区搬迁出的能源化工产品加工项目和装备制造项目，承接能源化工产业所需的物流、服务和环保项目。
2.建立西安经济技术开发区能源化工企业总部聚集区，西安经济技术开发区的中心区适合建立能源化工企业总部聚集区，该区域是未来西安的行政中心，着重发展金融保险、商贸中介、餐饮娱乐、体育休闲等现代服务产业，能为其他功能园区提供全方位配套服务，因此是布局企业总部的理想区域。西安长庆石油公司的总部也坐落于此。应采取优惠政策，吸引陕西省大型能源化工企业如陕西延长石油(集团)有限公司、宝鸡石油钢管有限责任公司、宝鸡石油机械有限责任公司等和国内外著名能源化工企业将总部或地区性总部设在西安经济技术开发区的中心区，发挥“总部经济”效应。以吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在能源化工产业链分工中占据“高端”地位，提升区域产业竞争能力。
3.建立西安高新区能源化工产品和技术研发中心。西安高新技术开发区是建立能源化工产品和技术研发中心的理想区域。西安高新技术开发区是我国“十五”期间重点建设的五个国家示范高新区之一，已形成基础配套设施完善，管理体制、运行机制先进高效。技术创新成果显著。生产力要素市场活跃。人才聚集效应明显。科研、生产、生活功能齐全的现代化新城区，尤其是在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产品方面形成了自己的特色。在高新区建立能源化工产品和技术研发中心可利用该区域的科技优势、人才优势和服务管理优势，围绕煤、油、气、盐资源开发中的前瞻性、共性技术组织科技攻关，并推动精细化工产品的研发。
4.扩展西安西郊能源化工产品专业化市场。西安西郊三桥镇、三民村、大兴东路等地区分布有化工市场，但规模较小、布局分散、没有经过统一的规划。辐射范围主要是关中地区，影响力较弱。没有形成与西安能源化工企业的互动发展格局。西安现有化工市场是自发聚集形成的，需要加强政府的规划与引导，在西安西郊三桥地区统一规划大型的能源化工产品市场、产品展示中心、生产企业直销中心、商品采购中心、仓储中心等，建立相关的配套服务体系。如金融结算体系、商品检测体系、物流配送体系、加工服务体系和信息服务体系。通过打造专业化的能源化工市场，促进西安能源化工产业集群的形成，提高西安能源化工产业的综合竞争力。
关键词：产业链分工；西安；能源化工产业；
一、引言
陕西是我国能源化工产业的重要生产基地，但从行业分布看，陕西省能源化工产业主要集中在能源化工产业链的上游，而能源化工中下游产业如化学原料及化学制品制造业、塑料制品业、橡胶制品业和化学纤维制造业相对弱小。从地区分布上看，陕西能源化工产业主要集中在陕北的延安和榆林，而西北经济中心西安能源化工产业增加值20.06亿元，仅占陕西能源化工产业增加值的1.91％，能源化工产业成为西安经济发展的薄弱环节。
从国内外经济成长的实践来看，重、化学工业的发展是一个国家或地区经济发展的必要阶段之一。日本从1955年～1973年。重、化学工业增加值占国内生产总值的比重由44.6％提高到64.3％，为日本知识集约型工业和第三次产业的发展奠定了物质、技术基础(吕有晨，1980)。上海把石油化工及精细化工业作为重点发展的产业之一，2006年增加值333.48亿元，占工业增加值的13.31％。
国家在西部大开发“十一五”总体规划中明确提出西部要“优化发展能源及化学工业，充分利用西部地区水能资源、煤炭资源、石油天然气资源丰富的优势。提高优势资源加工增值比重，加快建设若干国家重要的水能、煤炭、石油天然气等能源工业开发、接续基地和重要能源化工产品加工基地”。同时要求要“按照引导产业集群发展、减少资源跨区域大规模调动的原则优先产业布局，促进主要使用海路进口资源的产业在沿海地区布局，主要使用国内资源和陆路进口资源的产业在中西部重点开发区域布局。”西安位于中国的中心位置，是西北地区最大的中心城市。西安发展高关联性的能源化工产业是寻找新的经济增长点，打造对西部大开发具有较强辐射带动作用的增长极，完成国家西部大开发“十一五”总体规划部署和陕西省提出的实现西安率先发展目标的必然趋势和要求，是延长陕西能源化工产业链，承接陕北能源化工产业向下游延伸，形成陕北——关中的能源化工产业链发展格局的需要。
二、西安能源化工产业链发展的SWOT分析
1.产业链和产业链分工。产业链是建立在产业内部分工和供需关系基础上从最初始的原材料生产和销售到中间产品生产和销售，再到最终产品生产和销售全过程中各个环节所形成的一种企业群体的关联图谱(贺轩、员智凯，2006)。产业链分工是指企业按照比较优势的原则，根据产业链各环节对要素条件的不同偏好，将产业链各个环节安排在拥有其所需要素条件较好的地区中，从而优化资源配置，提高企业的竞争力。
产业链分工是一种新型分工模式，有别于以产业间分工和产业内分工的传统分工模式，是地区产业冲突导致分工深化的结果。魏后凯(2007)认为在经济全球化和网络经济条件下，产品的技术开发、生产、销售等不同环节，不同零部件以及生产过程的不同工序、区段和模块都是产业链的一部分。因此在一定的区域范围内按照产业链分工模式组织特定产业的发展，可以实现人力、资本等生产要素的最优配置。根据产业链的各个环节的特点制定产业空间发展的合理布局，通过产业链的发展带动相关产业的发展最终达到提高区域的整体竞争力的目的。
产业链各环节对生产要素的差异很大，而各地区之间的生产要素禀赋并不一样，因此，就有必要将产业链的各个环节放在拥有其所需生产要素的地区中。以环渤海湾高新技术产业链发展为例，大多数公司总部主要集中在北京中心城区，这里聚集了大量的政府部门和金融机构，交通便利、信息畅通、人力资源丰富。研发部门主要集中在中关村科技园区，该区域是拥有众多高校、科研机构的智力密集区，可以充分发挥技术、信息与人才方面的优势；生产基地主要集中在天津滨海新区，国务院提出的滨海新区的功能定位就是建设高水平的现代制造业和研发转化基地：高新技术产业配套基地则集中在河北，那里有相对廉价土地、劳动力以及零部件生产厂家集聚的优势。
能源化工产业链上游属于资源密集型产业，中下游则属于资本密集型和技术密集型产业。西安可以利用和陕北在区位、资源要素、产业结构、发展水平等方面的差异性，延长陕北的能源化工产业链，提升陕西能源化工产业在全国乃至世界的竞争力，为西安寻找到新的经济增长点。带动以西安为中心的西安都市圈的可持续发展。但西安不可能也没有必要发展能源化工产业链上的所有环节，而且能源化工产业对资源禀赋、水资源总量、环境容量和生态承载能力的要求很高，因此，就必须认真研究以西安为中心的西安都市圈能源化工产业的产业选择和产业布局。
2.西安能源化工产业链发展的SWOT分析。利用“SWOT”方法对西安都市圈能源化工产业的内部活动与外部环境的动态平衡进行细致的分析，通过比较得出能源化工产业链发展的优势(Strengths)、劣势(Weakness)、机遇(Oportune)和威胁(Treats)，为产业链发展方向的选择和产业布局提供技术支持。
(1)优势分析。①资源优势。与西安邻近的陕北是世界罕见的矿产资源富集区。煤炭、石油、天然气等大型矿藏丰富而且集中性较好。目前陕北的煤炭探明储量约1504.96亿吨，石油资源探明储量约3亿～4亿吨，天然气资源探明储量约3010亿立方米。陕北能源化工产业基地已经形成了较强的生产能力，2006年陕北天然原油产量1 988.89万吨。天然气产量80.47亿立方米，原煤产量12296万吨，能源化工中上游产业链已初具规模。②科技优势。西安科技综合实力位居全国第三位，高等教育发达，是我国科研教育和高新技术产业的重要基地。陕西石油化工研究设计院、西安近代化学研究所、西北化工研究院等是国内一流的化工科研院所，西安交通大学、西北大学等大专院校也具备较强的化工产品和技术的研发能力，并培养了大量不同层次的能源化工专业人才。③区位优势。西安市地处陇海——兰新线(国家级经济发展轴线)与包北线(西部地区南北大通道)交汇区，是陕西省“一线两带”的中心，已成为联系我国东、中、西三大经济带以及陕北、关中、陕南经济区的枢纽，是国家资源开发和生产力布局由东向西梯度推移的重要支点，是国内外多层次合作的重要通道。
(2)劣势分析。①产业规模偏小，产业布局分散。西安大部分能源化工企业规模偏小，具有一定规模的只有延长石油集团、中石油长庆石化分公司、西安西化公司和西安 开米集团等少数企业，其余均为小型企业。西安未形成完整的能源化工产业链条，能源化工企业散布与西安西郊和北郊，造成配套设施建设投资大、利用效率低、企业间产品原料供程度差、运输成本高，企业间缺乏有效的分工与协作，难以实现产业的集群化发展。②政策支持力度不足。西安市“十一五”规划提出的要重点发展的五大产业中没有能源化工产业，也没有能源化工产业发展的总体战略规划。③产品结构矛盾突出西安能源化工产品以PVC、烧碱和部分塑料、橡胶制品为主，精细化工产品有洗涤剂和环保型制冷剂。总体而言，精细化工产品及高附加值的化工产品品种少，结构性矛盾突出。
(3)机遇分析。①西部大开发政策的支持。西部大开发“十一五”规划中提出要优先发展能源及化学工业，加快建设若干国家重要的水能、煤炭、石油天然气等能源工业开发、接续基地和重要能源化工产品加工基地。②西安和陕北的产业合作。西安市已分别与榆林、延安签订了“加快陕北能源化工基地建设和产业发展战略合作协议”，西安与陕北的能源化工产业合作已开始启动。③精细化工产品需求呈明显的上升趋势。近年来，随着中国经济持续快速发展，国内对能源化工产品的需求不断扩大。1996年～2006年，我国主要石化产品消费年均增长率均在10％以上。预计未来一段时间，国内化工产品的需求仍将持续增长，特别是机械、电子、汽车、建筑和信息等产业对与之配套的精细化工产品需求呈明显的上升趋势。
(4)威胁分析。①水资源缺乏，水污染严重。西安地处内陆，水土流失严重，整体水质呈恶化趋势。地下水多年超采，人均地表水资源量约为三百二十五立方米，仅相当于中国人均占有景的六分之一，世界人均量的二十四分之一。能源化工化学工业是水资源消耗大户，也是废水排放大户之一，依靠传统的大量消耗资源和严重污染环境的方式来发展化学工业已难以为继，化学工业的发展必须也只能采取节约资源型和环境保护型的发展战略。②竞争日趋激烈。能源化工产业的竞争日趋激烈，中国庞大的精细化学品和特种化学品市场吸引跨国公司多领域投资，全方位进入，欧美公司在涂料、洗涤用品、生物制药等下游化工领域已占有相当的市场份额，或开始形成垄断地位(章文，2006)。激烈的竞争要求西安能源化工产业进行结构调整和技术升级，并形成能源化工产业集群以应对跨国公司的竞争。
三、西安能源化工产业链的发展战略
1.建立西安渭北能源化工产品、设备生产基地和物流中心。西安渭北地区位于渭河以北，包括西安经济开发区泾河工业区、西安高陵及咸阳市泾阳县等区域，适合建立能源化工产品和设备生产、物流基地。从地理位置上看，西安渭北地区处于陕西省“一线两带”发展轴的中心位置，且距离中心城区较远。生产活动对市民的生活影响小：从交通运输条件上看，西安渭北地区南靠陇海铁路，西延铁路、西黄高速公路、西禹高速公路和211国道贯通其中，和陕北、西安的交通均十分便利，有利于原材料和产品的运输：从产业基础来看，西安市渭北地区已有两个产业园区：一个是西安市泾河工业园，包括西安市高陵县泾渭镇、崇皇乡和姬家乡，规划面积31平方公里，以装备制造和精细化工等产业为主导产业。另一个是咸阳市泾阳工业密集区，全区共辖泾阳县的永乐、崇文、高庄三个乡镇，规划面积21.36平方公里，以现代制造业和家居物流为主导产业。这两个园区已经具备良好的开发基础，产业定位相近，区域内的渭河电厂能提供电力和供热支持，且两个园区仅一路之隔，泾阳工业密集区位于西延高速公路以西，泾河工业园位于西延高速公路以东。因此把这两个园区统一纳入渭北能源化工产品和设备生产、物流基地的规划范围，进行整合开发，即可承接陕北能源化工基地产业链条的延伸，承接西安和咸阳从市区搬迁出的能源化工产品加工项目和装备制造项目，承接能源化工产业所需的物流、服务和环保项目。
2.建立西安经济技术开发区能源化工企业总部聚集区，西安经济技术开发区的中心区适合建立能源化工企业总部聚集区，该区域是未来西安的行政中心，着重发展金融保险、商贸中介、餐饮娱乐、体育休闲等现代服务产业，能为其他功能园区提供全方位配套服务，因此是布局企业总部的理想区域。西安长庆石油公司的总部也坐落于此。应采取优惠政策，吸引陕西省大型能源化工企业如陕西延长石油(集团)有限公司、宝鸡石油钢管有限责任公司、宝鸡石油机械有限责任公司等和国内外著名能源化工企业将总部或地区性总部设在西安经济技术开发区的中心区，发挥“总部经济”效应。以吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在能源化工产业链分工中占据“高端”地位，提升区域产业竞争能力。
3.建立西安高新区能源化工产品和技术研发中心。西安高新技术开发区是建立能源化工产品和技术研发中心的理想区域。西安高新技术开发区是我国“十五”期间重点建设的五个国家示范高新区之一，已形成基础配套设施完善，管理体制、运行机制先进高效。技术创新成果显著。生产力要素市场活跃。人才聚集效应明显。科研、生产、生活功能齐全的现代化新城区，尤其是在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产品方面形成了自己的特色。在高新区建立能源化工产品和技术研发中心可利用该区域的科技优势、人才优势和服务管理优势，围绕煤、油、气、盐资源开发中的前瞻性、共性技术组织科技攻关，并推动精细化工产品的研发。
4.扩展西安西郊能源化工产品专业化市场。西安西郊三桥镇、三民村、大兴东路等地区分布有化工市场，但规模较小、布局分散、没有经过统一的规划。辐射范围主要是关中地区，影响力较弱。没有形成与西安能源化工企业的互动发展格局。西安现有化工市场是自发聚集形成的，需要加强政府的规划与引导，在西安西郊三桥地区统一规划大型的能源化工产品市场、产品展示中心、生产企业直销中心、商品采购中心、仓储中心等，建立相关的配套服务体系。如金融结算体系、商品检测体系、物流配送体系、加工服务体系和信息服务体系。通过打造专业化的能源化工市场，促进西安能源化工产业集群的形成，提高西安能源化工产业的综合竞争力。