部门间行政协作的困境与出路——以城市管理综合执法为例

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部门间行政协作是指不同行政部门之间为了实现同一行政目的,相互协作、相互配合,共同实施的行政活动。尽管实践中已经出现了一些部门间优势互补的协作范例,但在部门利益的驱使下,单方面地帮助其他部门却无明显回报和绩效的"单方协助"模式,往往使行政协作陷入消极被动甚至应付了事的实施困境。因此,变"单方协助"为"双方互助",确保各部门在互动过程中能够共同受益,则是应对协作困境的根本性出路。同时,大城管上位指挥机构模式和严格且细化的强制性规范模式,亦是可供选择的有效方案。
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