来论
　　
　　在构筑自主创新经济体系的道路上，如何正确把握政府和市场的功能和定位，是成败的关键。
　　过去几十年，以高科技产业引领的自主创新经济的可持续发展模式格外引人注目。探究这种模式内在的推动力，资本市场是一整套动力机制中最为核心的一个环节。
　　自主创新经济发展模式的本质，决定了其必须充分依靠市场的力量。创新经济的典型代表——高科技产业，就具有高度的行业风险。高度的竞争和淘汰率使得对于科技产业的任何行政指导，都极易造成社会资源的巨大浪费。因此，建设让高科技产业所需要的各种生产要素进行高效率交换的市场，让市场去选择、辨别和推动高科技产业发展，是一条可行之路。政府的职能定位，则更多地是去推动这些要素市场的发展，营造外部环境，完善法律法规，维持市场公正等。
　　在现代经济的各种主要生产要素中，资本无疑是最重要的。资本市场也成为推动创新经济的各种生产要素市场中最为重要的要素市场。对于正迈上构筑创新经济体系征程的中国，推动资本市场的发展，是政府的首要任务之一。
　　过去30年，以硅谷和华尔街为代表，美国形成了以科技产业、风险投资和资本市场相互联动的一整套发现和筛选机制。事实证明，这套机制具有强大的制度优势。
　　美国资本市场始于市场放任自流的自由博弈，在最初的100多年中，中央银行和监管机构长期缺位。1929年股市崩盘后，美国政府开始了自上而下的制度建设和政府引导。美国资本市场的历史告诉我们，发展资本市场，需要在自下而上的博弈均衡與自上而下的制度设计之间找到平衡点。
　　中国的资本市场始于自上而下的制度设计，在经历了快速的成长阶段后，也渐遇发展瓶颈。中国过去20多年来改革开放的实践证明，政府主导下的渐进式市场化改革取得了良好效果。中国资本市场的发展，可以走同样的道路。
　　国的自主创新经济体系建设和高科技产业的发展，需要市场的力量，需要以资本市场为核心的金融体系的发现和推动机制。而建设一个健康高效的中国资本市场，也需要充分依靠市场的力量，需要依靠政府主导的渐进式的市场化改革来实现。
　　作者为中国证监会研究中心负责人