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宁夏南部山区是我国水土流失最严重的地区之一,生态环境十分脆弱,从2000年开始,国家决定在此实施退耕还林(草)工程,由于退耕区人口增长过快,经济发展缓慢,使得人们大规模垦荒,对退耕还林成果造成威胁,加剧人口与发展矛盾.在分析退耕区自然、经济状况的基础上,针对目前人口与发展的矛盾,提出了一些建议.