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摘要：随着社会的发展与进步，重视工程造价咨询对造价的控制具有重要的意义。本文主要介绍工程造价咨询对造价的控制的有关内容。
关键词工程 造价 咨询 控制 项目 建设
Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on engineering cost consulting on cost control is of great significance. This paper describes the engineering cost consulting on cost control.
Keywords： construction engineering cost consulting control projects
中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言
在过去相当长的计划经济体制时期，工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后，投资主体才逐步实行了多元化，建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制，工程造价计价依据也有了相应的变化，各地政府造价管理部门定期编制和发布有关造价指数，对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大，需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较，国内工程造价咨询业发展的历史还不长，在发展的过程中還有一些问题需要解决。
1.我国工程造价控制的现状
1.1宏观方面
在工构造价管理中既是宏观管理主体,也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度,政府对工程造价的管理有一个严密的组织系统,设置了多级管理机构,规定了管理权限和职责范围。
各专业部如交通部、水利部等也设置了相应的造价管理机构。建设部标准定额司负责制定工程造价管理的法规制度;制定全国统一经济定额和部管行业经济定额;负责咨询单位资质管理和工程造价知识人员的执业资格管理。各省、市、自治区和行业主管部门,在其管辖范围内行使管理职能;省辖市和地区的造价管理部门,在所转地区内行使管理职能。
1.2微观方面
设计单位和工程造价咨询单位,按照业主或委托方的意图,在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现造价管理目标;在招标工作中编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期索赔和结算等项管理进行造价控制。设计单位和造价咨询单位,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。承包商的工程造价管理,是企业管理中的重要组成部分,没有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究,利用过去积累的经验,科学地在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生,工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。承包商在加强工程造价管理的同时,还要加强企业内部的各项管理,特别要加强成本控制,才能保证企业有较高的利润水平。
2.工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性
2.1随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。
2.2市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。
2.3随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。
3.造价咨询对各环节的造价控制管理
我国现阶段工程造价咨询服务内容，主要围绕工程造价的确定与控制，其业务与工程造价或建设投资相关，造价咨询服务应贯穿于项目建设全过程，除传统的造价确定和狭义的造价控制外，还应该包括价值分析、风险分析、经济分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理等许多内容。
3.1项目决策阶段的造价控制管理
正确的项目决策是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是工程造价的基础，决策的深度直接影响对造价的控制效果。工程造价咨询企业应根据设计提供的建设项目规模、厂址、技术条件等对各种拟建设计方案制订估算书，对项目建成后的经营、维护等费用进行测算，并对各种拟建方案进行风险分析、经济评价，以供业主决策参考。
3.2项目设计阶段的造价控制管理
在设计阶段进行工程造价可以先按一定的质量标准制定造价计划，使造价控制更加主动、造价构成更合理，以致可以提高资金利用效率和投资控制效率。咨询单位应协助业对设计方案进行审核，如发现设计方案的费用估算超出控制投资额的范围，应及时对设计方案提出修改意见，监理人员还可以通过现场踏勘，向设计单位提出设计优化方面的意见。
3.3项目招投标阶段的造价控制管理
在招投标阶段造价咨询单位要协助业主编制好招标计划、清单及标底。招标计划结合设计成果及施工计划，根据分项工程造价合理划分施工标段。在清单和标底编制过程中，按照清单计价规范要求编制清单，合理划分专业及分部工程；结合现场实际情况，充分考虑一定的措施费，以免后期发生索赔；结合本地区的原材料成本以及地质状况，对设计提出合理的建议。在协助业主签订合同时，要明确条款内容，弄清业主与施工单位各方的责、权、利，向业主提供工期对工程造价的影响分析，避免“低报价，高索赔”的发生。
3.4项目施工阶段的造价控制管理
项目施工阶段的造价咨询主要包括工程预付款、进度款确定、工程变更价款和索赔费用的确定以及办理竣工结算等。在这个阶段，造价咨询单位要严把工程变更和索赔等工作，及时了解图纸变更情况，协助制定严格的工程变更审核程序。协助业主分析索赔事项，明确责任，及时提出反索赔；及时计算每次变更引起的造价变动等。
3.5项目建成后的造价控制管理
建设项目建成后，主要工作有工程项目竣工验收、试运行，办理竣工决算、保修费用等工作。在这个阶段，要严格遵守审计成果的“三级复核”制度，注重审计后的成果，分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价等。
结束语
工程造价的控制不仅是一项管理、技术、质量、施工等综合的系统工程，也是一个动态过程。由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，使得项目的初始阶段难以确定一个正确的造价，这就需要从组织上、技术上、经济上协调统一控制。建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。于是，在工程造价控制中，我们要提高工程设计水平，加强施工现场和合同管理，力争做好工程造价的控制工作。
参考文献
1.张凌，工程造价咨询业的现状与发展【J】．安徽建筑，2007．06．
2.李文印，关于工程造价咨询企业管理与发展之探讨【J】．黑龙江科技信息，2008．07．
3.吴祖学，工程造价咨询行业的现状与发展探析【J】．中国新技术新产品，2010．05．
4.张锦平，我国工程造价咨询业的现状浅析们．建筑监督检测与造价， 2009．06．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词工程 造价 咨询 控制 项目 建设
Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on engineering cost consulting on cost control is of great significance. This paper describes the engineering cost consulting on cost control.
Keywords： construction engineering cost consulting control projects
中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言
在过去相当长的计划经济体制时期，工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后，投资主体才逐步实行了多元化，建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制，工程造价计价依据也有了相应的变化，各地政府造价管理部门定期编制和发布有关造价指数，对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大，需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较，国内工程造价咨询业发展的历史还不长，在发展的过程中還有一些问题需要解决。
1.我国工程造价控制的现状
1.1宏观方面
在工构造价管理中既是宏观管理主体,也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度,政府对工程造价的管理有一个严密的组织系统,设置了多级管理机构,规定了管理权限和职责范围。
各专业部如交通部、水利部等也设置了相应的造价管理机构。建设部标准定额司负责制定工程造价管理的法规制度;制定全国统一经济定额和部管行业经济定额;负责咨询单位资质管理和工程造价知识人员的执业资格管理。各省、市、自治区和行业主管部门,在其管辖范围内行使管理职能;省辖市和地区的造价管理部门,在所转地区内行使管理职能。
1.2微观方面
设计单位和工程造价咨询单位,按照业主或委托方的意图,在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现造价管理目标;在招标工作中编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期索赔和结算等项管理进行造价控制。设计单位和造价咨询单位,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。承包商的工程造价管理,是企业管理中的重要组成部分,没有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究,利用过去积累的经验,科学地在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生,工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。承包商在加强工程造价管理的同时,还要加强企业内部的各项管理,特别要加强成本控制,才能保证企业有较高的利润水平。
2.工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性
2.1随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。
2.2市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。
2.3随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。
3.造价咨询对各环节的造价控制管理
我国现阶段工程造价咨询服务内容，主要围绕工程造价的确定与控制，其业务与工程造价或建设投资相关，造价咨询服务应贯穿于项目建设全过程，除传统的造价确定和狭义的造价控制外，还应该包括价值分析、风险分析、经济分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理等许多内容。
3.1项目决策阶段的造价控制管理
正确的项目决策是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是工程造价的基础，决策的深度直接影响对造价的控制效果。工程造价咨询企业应根据设计提供的建设项目规模、厂址、技术条件等对各种拟建设计方案制订估算书，对项目建成后的经营、维护等费用进行测算，并对各种拟建方案进行风险分析、经济评价，以供业主决策参考。
3.2项目设计阶段的造价控制管理
在设计阶段进行工程造价可以先按一定的质量标准制定造价计划，使造价控制更加主动、造价构成更合理，以致可以提高资金利用效率和投资控制效率。咨询单位应协助业对设计方案进行审核，如发现设计方案的费用估算超出控制投资额的范围，应及时对设计方案提出修改意见，监理人员还可以通过现场踏勘，向设计单位提出设计优化方面的意见。
3.3项目招投标阶段的造价控制管理
在招投标阶段造价咨询单位要协助业主编制好招标计划、清单及标底。招标计划结合设计成果及施工计划，根据分项工程造价合理划分施工标段。在清单和标底编制过程中，按照清单计价规范要求编制清单，合理划分专业及分部工程；结合现场实际情况，充分考虑一定的措施费，以免后期发生索赔；结合本地区的原材料成本以及地质状况，对设计提出合理的建议。在协助业主签订合同时，要明确条款内容，弄清业主与施工单位各方的责、权、利，向业主提供工期对工程造价的影响分析，避免“低报价，高索赔”的发生。
3.4项目施工阶段的造价控制管理
项目施工阶段的造价咨询主要包括工程预付款、进度款确定、工程变更价款和索赔费用的确定以及办理竣工结算等。在这个阶段，造价咨询单位要严把工程变更和索赔等工作，及时了解图纸变更情况，协助制定严格的工程变更审核程序。协助业主分析索赔事项，明确责任，及时提出反索赔；及时计算每次变更引起的造价变动等。
3.5项目建成后的造价控制管理
建设项目建成后，主要工作有工程项目竣工验收、试运行，办理竣工决算、保修费用等工作。在这个阶段，要严格遵守审计成果的“三级复核”制度，注重审计后的成果，分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价等。
结束语
工程造价的控制不仅是一项管理、技术、质量、施工等综合的系统工程，也是一个动态过程。由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，使得项目的初始阶段难以确定一个正确的造价，这就需要从组织上、技术上、经济上协调统一控制。建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。于是，在工程造价控制中，我们要提高工程设计水平，加强施工现场和合同管理，力争做好工程造价的控制工作。
参考文献
1.张凌，工程造价咨询业的现状与发展【J】．安徽建筑，2007．06．
2.李文印，关于工程造价咨询企业管理与发展之探讨【J】．黑龙江科技信息，2008．07．
3.吴祖学，工程造价咨询行业的现状与发展探析【J】．中国新技术新产品，2010．05．
4.张锦平，我国工程造价咨询业的现状浅析们．建筑监督检测与造价， 2009．06．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。