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构建社会主义和谐社会是中国共产党在新的历史条件下依法执政基础建设的战略任务，全面实现社会公平正义是和谐社会建设的主要价值目标。目前，各类社会矛盾和纠纷大量叠加频发，成为和谐社会构建过程中必须着力解决的主要问题之一。公民权利救济途径的不足和失效是导致社会矛盾和纠纷难以化解、公平正义无法实现的体制性根源。全面责任制度的确立和实施，是有效化解矛盾和纠纷、全面实现社会公平正义和谐的根本制度保障。