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摘要：随着社会的不断发展，社会对整个全过程工程领域咨询服务的需求也在增长。在2017年2月21日国务院办公厅发布的《关于促进建筑业可持续健康发展的意见》中，鼓励投资咨询、勘测、规划、监理、投标代理等公司进行联合运营，合并和接管以及重组。全过程工程咨询在国际上建立了一组完整的过程工程咨询公司。随着新的准则和市场的变化，招标和招标代理行业也出现了新情况和问题，考虑这些问题的原因和解决方案，并为招标代理机构找出未来的出路，这是招标代理行业人必须面对的问题，为此，本文主要分析招标代理机构在工程建设全过程咨询中的角色优势分析。
关键词：新常态;工程招标代理机构;改革;全过程工程咨询模式
引言
在新时代、新咨询背景下，随着市场化改革的深入，我国建筑行业正发生巨变，国家陆续取消招标代理资质，全过程工程咨询服务模式大力推进，应对高质量的发展要求，咨询企业面临着新的机遇和挑战，传统招标代理业务已不适合当前建设管理模式的要求，迫切需要探索新的业务模式，如何抓住新形势、新机遇实现转型升级是目前招标代理行业亟待思考的问题。
1、研究背景
随着国家建筑业的蓬勃发展，以及有关部门对综合过程工程咨询服务的提议和实施，越来越多的项目开始采用全过程工程咨询服务的模式，那么整个过程工程咨询服务是什么？它与招标代理行业之间有什么样的联系？全过程工程咨询服务是指以各种形式为项目的决策阶段、施工准备阶段、施工阶段、施工及运行维护阶段提供部分或全面的工程咨询服务，招标代理机构是整个咨询服务过程施工准备阶段的重要环节。过去几年，国家先后出台了许多意见和条款，提出了“综合过程工程咨询文化”，并鼓励投资咨询、调查、设计、监督、招标代理、造价等企业采用联合运营、并购和其他方法来开发全面的过程工程咨询，讨论全过程工程咨询的未来发展趋势，是全过程工程咨询服务浪潮的一部分。我国正在大力转变政府职能，并不断促进中介服务的商业化，建筑工程领域的权力下放和管理服务改革不断深化，取消了工程招标代理机构的资格，在各种情况下，招标代理行业注定要迎来新的机遇和挑战。
2、目前招标代理行业存在的问题
2.1内部因素
（1）传统的程序化服务，缺乏企业核心竞争力随着社会的发展和人们法律意识的提高，招标代理机构已经被定位为提供技术含量较低的“轻”服务，只是程序化服务，缺乏技术含量，没有自己的核心价值，特别在当下电子化招标平台的不断完善和发展冲击下，招标代理机构的作用逐渐被新技术所取代。（2）业务范围狭窄从建设项目的整个建设过程的角度来看，通常分为项目报批阶段（可行性研究，项目批准、规划等），项目准备阶段（技术规范、招标等），以及项目实施阶段（建设，合同管理、监控等）。全过程咨询服务的咨询链，招标代理只是全过程的咨询点，业务范围相对狭窄。
2.2传统程序化服务，难以满足高质量服务要求
招标代理是伴随着法定招标的要求应运而生的，属于我国特有的服务行业，依照业主委托进行常规的招标代理服务，主要服务内容包括代理发布招标公告、编制发布招标文件、组织开标评标、协助业主签订招标合同等。程序化的招标代理服务是一种重招标、轻服务思想，单层次、简单化的服务模式，无法体现咨询服务应有的技术含量，趋于同质化的服务越来越难满足业主高质量的服务要求。
2.3业务短板较明显，难以覆盖全过程业务范围
一般的建设工程项目全寿命周期要经历前期决策阶段（可研）、实施阶段（勘察、设计、招标、施工）、竣工阶段，515号文提出国家鼓励工程建设实施全过程工程咨询，由咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务。但因为招标代理的业务主要服务于实施前期阶段，虽然项目具体施工过程中也有招标业务，但涉及内容较少，从全过程咨询服务咨询链条来讲，招标代理只是全过程咨询的一个点，与其他如设计、工程造价、监理等相比处于明显劣势，业务范围相对狭窄，开展全过程工程咨询难度较大。
3、招标代理机构的机遇
3.1代理机构角色定位
全过程咨询业务的领域包括招标代理在内，甚至以招标代理作为咨詢工作的起点，招标代理机构自然能够提供全过程咨询服务。但据本文前述观点，全过程咨询业务拼的是综合实力或整合能力，在实践中多以项目管理单位或施工监理单位为主推进，招标代理机构较少作为主角登场，更多是以专业机构的配角身份参与全过程咨询服务。招标代理机构作为简政放权的改革对象之一，其所在的行业是工程建设领域最早取消资质认定的行业之一。2021年，在取消工程建设项目招标代理资格4年后，造价咨询行业的资质认定也被取消。原先取消资质呼声很高的施工监理行业，资质认定至今未有大的动向。三者相比，其行业优先和地位重要的程度不言而喻。此外，根据工程实践情况分析，招标代理机构参与工程建设项目的内容较少，往往是勘察设计招标、施工招标、监理招标、材料设备招标和暂估价专业工程招标。参与工程建设的周期较短，一般数月时间即可。此外，不需要驻场服务，参与项目深度也较浅。而项目管理、施工监理和造价咨询单位往往提供项目驻场服务，从项目开始至工程竣工，全程参与项目建设，参与深度相对更全面深入。
3.2推进工程咨询企业的升级转型
为更好地满足当前市场发展和高质量发展形势下的投资建设需求，可根据不同层次构建专业化、多元化、或一体化、集成化的工程咨询模式，并推进咨询企业的不断创新和人员的不断优化。工程咨询企业需要明确全过程工程咨询的着力点，以市场为导向，根据投资和工程高质量发展的需求，为建筑工程的投资决策、工程建设、运营等提供全过程的咨询服务。相关人员需要具备工程类高级职称、具有类似的丰富经验和相关的执业资格，并明确全过程咨询的内容和条件。此外，优化全过程工程咨询服务行业管理创新策略，提升工程咨询企业综合实力，必须从企业文化、运营管理、技术创新与知识资源四个维度着手，构建工程造价咨询企业竞争指标体系。创新工程咨询企业文化，则应根据实际需求重塑核心价值观，制定崇高的道德标准，树立企业形象使命，增强企业团队协作能力和员工对本企业文化的认同度。在企业运营管理工作中，企业组织应重视改善经营战略，优化组织结构与财务管理机制，完善运营模式，提升人力资源管理战略，为本企业培养高素质团队，保持良好的人才资源竞争实力。在技术创新领域，应研发更完善的工程咨询服务管理信息系统，大力开发先进的软件，合理配置研发经费，加强技术合作，充分利用科研成果。在知识资源领域，应充分发挥无形资产、智力资源和信息资源的价值。
结束语
全过程工程咨询是我国工程咨询企业未来发展的主要方向，也是招标代理机构转型的重大历史机遇。传统招标代理公司应以此为契机延续原有招标业务的基础业务核心竞争力，在服务理念、人才培养、组织设置、业务创新等方面做好充分准备，同步拓展“一专多元”业务服务，朝着综合性、一体化、多元化的方向转型发展，积极推动全过程工程咨询创新持续发展，实现企业与建设项目的效益最大化。
参考文献
[1]李惠玲，郭文龙.推动建筑业全产业链全过程工程咨询发展路径研究[J].建筑与预算，2018（10）：5-7.
[2]张丽萍.全过程工程咨询实施要点初探[J].工程经济，2019，29（9）：65-68.
[3]陶萍，罗刚.工程咨询公司全过程造价控制研究[J].工程管理学报，2010，24（6）：704-708.
[4]殷振为.以项目管理为基础全力拓展全过程工程咨询[J].建设监理，2018（10）：10-12+25.
[5]胥萌，肖伟.招标代理机构的可持续发展之路[J].中国招标，2015（20）：22-24.
关键词：新常态;工程招标代理机构;改革;全过程工程咨询模式
引言
在新时代、新咨询背景下，随着市场化改革的深入，我国建筑行业正发生巨变，国家陆续取消招标代理资质，全过程工程咨询服务模式大力推进，应对高质量的发展要求，咨询企业面临着新的机遇和挑战，传统招标代理业务已不适合当前建设管理模式的要求，迫切需要探索新的业务模式，如何抓住新形势、新机遇实现转型升级是目前招标代理行业亟待思考的问题。
1、研究背景
随着国家建筑业的蓬勃发展，以及有关部门对综合过程工程咨询服务的提议和实施，越来越多的项目开始采用全过程工程咨询服务的模式，那么整个过程工程咨询服务是什么？它与招标代理行业之间有什么样的联系？全过程工程咨询服务是指以各种形式为项目的决策阶段、施工准备阶段、施工阶段、施工及运行维护阶段提供部分或全面的工程咨询服务，招标代理机构是整个咨询服务过程施工准备阶段的重要环节。过去几年，国家先后出台了许多意见和条款，提出了“综合过程工程咨询文化”，并鼓励投资咨询、调查、设计、监督、招标代理、造价等企业采用联合运营、并购和其他方法来开发全面的过程工程咨询，讨论全过程工程咨询的未来发展趋势，是全过程工程咨询服务浪潮的一部分。我国正在大力转变政府职能，并不断促进中介服务的商业化，建筑工程领域的权力下放和管理服务改革不断深化，取消了工程招标代理机构的资格，在各种情况下，招标代理行业注定要迎来新的机遇和挑战。
2、目前招标代理行业存在的问题
2.1内部因素
（1）传统的程序化服务，缺乏企业核心竞争力随着社会的发展和人们法律意识的提高，招标代理机构已经被定位为提供技术含量较低的“轻”服务，只是程序化服务，缺乏技术含量，没有自己的核心价值，特别在当下电子化招标平台的不断完善和发展冲击下，招标代理机构的作用逐渐被新技术所取代。（2）业务范围狭窄从建设项目的整个建设过程的角度来看，通常分为项目报批阶段（可行性研究，项目批准、规划等），项目准备阶段（技术规范、招标等），以及项目实施阶段（建设，合同管理、监控等）。全过程咨询服务的咨询链，招标代理只是全过程的咨询点，业务范围相对狭窄。
2.2传统程序化服务，难以满足高质量服务要求
招标代理是伴随着法定招标的要求应运而生的，属于我国特有的服务行业，依照业主委托进行常规的招标代理服务，主要服务内容包括代理发布招标公告、编制发布招标文件、组织开标评标、协助业主签订招标合同等。程序化的招标代理服务是一种重招标、轻服务思想，单层次、简单化的服务模式，无法体现咨询服务应有的技术含量，趋于同质化的服务越来越难满足业主高质量的服务要求。
2.3业务短板较明显，难以覆盖全过程业务范围
一般的建设工程项目全寿命周期要经历前期决策阶段（可研）、实施阶段（勘察、设计、招标、施工）、竣工阶段，515号文提出国家鼓励工程建设实施全过程工程咨询，由咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务。但因为招标代理的业务主要服务于实施前期阶段，虽然项目具体施工过程中也有招标业务，但涉及内容较少，从全过程咨询服务咨询链条来讲，招标代理只是全过程咨询的一个点，与其他如设计、工程造价、监理等相比处于明显劣势，业务范围相对狭窄，开展全过程工程咨询难度较大。
3、招标代理机构的机遇
3.1代理机构角色定位
全过程咨询业务的领域包括招标代理在内，甚至以招标代理作为咨詢工作的起点，招标代理机构自然能够提供全过程咨询服务。但据本文前述观点，全过程咨询业务拼的是综合实力或整合能力，在实践中多以项目管理单位或施工监理单位为主推进，招标代理机构较少作为主角登场，更多是以专业机构的配角身份参与全过程咨询服务。招标代理机构作为简政放权的改革对象之一，其所在的行业是工程建设领域最早取消资质认定的行业之一。2021年，在取消工程建设项目招标代理资格4年后，造价咨询行业的资质认定也被取消。原先取消资质呼声很高的施工监理行业，资质认定至今未有大的动向。三者相比，其行业优先和地位重要的程度不言而喻。此外，根据工程实践情况分析，招标代理机构参与工程建设项目的内容较少，往往是勘察设计招标、施工招标、监理招标、材料设备招标和暂估价专业工程招标。参与工程建设的周期较短，一般数月时间即可。此外，不需要驻场服务，参与项目深度也较浅。而项目管理、施工监理和造价咨询单位往往提供项目驻场服务，从项目开始至工程竣工，全程参与项目建设，参与深度相对更全面深入。
3.2推进工程咨询企业的升级转型
为更好地满足当前市场发展和高质量发展形势下的投资建设需求，可根据不同层次构建专业化、多元化、或一体化、集成化的工程咨询模式，并推进咨询企业的不断创新和人员的不断优化。工程咨询企业需要明确全过程工程咨询的着力点，以市场为导向，根据投资和工程高质量发展的需求，为建筑工程的投资决策、工程建设、运营等提供全过程的咨询服务。相关人员需要具备工程类高级职称、具有类似的丰富经验和相关的执业资格，并明确全过程咨询的内容和条件。此外，优化全过程工程咨询服务行业管理创新策略，提升工程咨询企业综合实力，必须从企业文化、运营管理、技术创新与知识资源四个维度着手，构建工程造价咨询企业竞争指标体系。创新工程咨询企业文化，则应根据实际需求重塑核心价值观，制定崇高的道德标准，树立企业形象使命，增强企业团队协作能力和员工对本企业文化的认同度。在企业运营管理工作中，企业组织应重视改善经营战略，优化组织结构与财务管理机制，完善运营模式，提升人力资源管理战略，为本企业培养高素质团队，保持良好的人才资源竞争实力。在技术创新领域，应研发更完善的工程咨询服务管理信息系统，大力开发先进的软件，合理配置研发经费，加强技术合作，充分利用科研成果。在知识资源领域，应充分发挥无形资产、智力资源和信息资源的价值。
结束语
全过程工程咨询是我国工程咨询企业未来发展的主要方向，也是招标代理机构转型的重大历史机遇。传统招标代理公司应以此为契机延续原有招标业务的基础业务核心竞争力，在服务理念、人才培养、组织设置、业务创新等方面做好充分准备，同步拓展“一专多元”业务服务，朝着综合性、一体化、多元化的方向转型发展，积极推动全过程工程咨询创新持续发展，实现企业与建设项目的效益最大化。
参考文献
[1]李惠玲，郭文龙.推动建筑业全产业链全过程工程咨询发展路径研究[J].建筑与预算，2018（10）：5-7.
[2]张丽萍.全过程工程咨询实施要点初探[J].工程经济，2019，29（9）：65-68.
[3]陶萍，罗刚.工程咨询公司全过程造价控制研究[J].工程管理学报，2010，24（6）：704-708.
[4]殷振为.以项目管理为基础全力拓展全过程工程咨询[J].建设监理，2018（10）：10-12+25.
[5]胥萌，肖伟.招标代理机构的可持续发展之路[J].中国招标，2015（20）：22-24.