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社区的进步和发展不仅需要高级专业技术和管理人员，而且迫切需要大批受过良好职业教育和培训的高技能人才。因此，推进技能人才的素质提升要注重改革用人机制，强化竞争意识，加强基本功训练，优化培训管理体系等方面，以此储备适应油田改革发展的人才资源。
一、实施全员素质提升工程的必要性
（一）社区人才素质不能满足社区发展的需要
1.劳动力断层严重，人才匮乏，制约着社区的健康发展。一直以来，油田对社区劳动力投入除幼教和护理外，基本上没有投入，使得社区员工的老龄化、劳动力断层等问题比较突出，也正是多年没有新增劳动力投入，再加上水电气暖移交、劳务输出工向主业转移等，使得社区人才匮乏、断层更加严重，制约着社区的发展。
2.劳动力结构性矛盾比较突出。一是社区整体缺员问题依然存在。虽然通过业务承揽缓解了部分劳动力紧张的问题，但对社区而言，社区整体的年龄老化、人才匮乏等问题没有改变；二是男女性别比例失调，部分单位女性员工所占比例达到70%以上，致使部分工作开展相对比较困难；三是受历史遗留问题的影响，社区病残员工、老弱员工较多，给工作开展带来较大困难。
3.劳动力素质整体偏低，劳动生产率提升困难。受油田改革等多种因素影响，社区优秀人才外流严重，致使目前员工综合素质偏低，不适应社区做精做优的要求，急需提升綜合素质。
（二）人才供给不足将长期存在
从油田内部劳动力调剂看，社区薪酬水平明显低于主营单位，而且主营单位对优秀人才流出的控制较为严格，从而造成从主营单位调剂优秀人才的渠道不畅；从社区所面临的形式看，社区始终处于油田改革的最前沿和主阵地，只要油田实施任何一项改革都会涉及到社区，致使油田员工普遍认为社区不稳定，更进一步加剧了油田内部调剂员工的难度。从总体来看，社区人才供给不足将长期存在，必须通过内部挖潜，实施全员素质提升，为社区发展提供人才支撑。
二、创新思路，多措并举，持续推进全员素质提升
（一）改革用人机制，强化竞争意识，增强人员流动性
由于社区受传统用人机制的影响，传统大锅饭思想依然存在，使得部分员工丧失了工作的积极性，降低了组织的工作效率。单单通过激励机制是很难长期维持员工的工作积极性，所以及时地对员工进行调整是重新调动他们的工作积极性和提高他们工作效率的有效方式。因此，必须通过重新进行定岗定编、培养复合型人才等途径，建立能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，增强社区员工的危机意识和竞争意识，促进自我加压，提升素质。
（二）以基本功训练为抓手，努力打造过硬的人才队伍
1.转变观念，营造全员培训的良好氛围。加强对员工理念的引导，让他们充分认识到培训的重要意义，积极地参与培训。通过“学习型组织”创建、“金点子”、“动力课堂”、“智能型员工评比”等活动的开展，营造团队学习、互相学习、自主学习的浓厚氛围。
2.创新培训体系，提升培训的效果。在培训师资力量方面，采取定期邀请专业教师到社区进行授课，加大社区内部兼职教师的选拔与考核等措施确保过硬的师资力量；在培训方式方法上，采取互动式、体验式、启发式、导师带徒制、自学制等方式方法，运用“分层次长周期员工培训”、“转岗培训”、“轮岗培训”等一系列的方法和手段，建立适合社区生产实际的培训体系；在培训过程上，在注重培训过程管理的同时，更加注重培训后的评估、追踪调查等，更加有效检验培训对工作的程度和培训效果，确保员工培训更能适应社区发展要求。
3.强化“师带徒”管理，构建技能人才成长平台。在社区每年应选拔一批有潜能的优秀业务骨干与社区优秀人才签订导师带徒合同，订立培养计划，明确双方职责，为优秀人才成长搭建平台。要将师徒日常考核纳入到职工薪酬管理内容里，做到对阶段性工作有评价，有落实，有回报，促进广大职工参与到师带徒工作中的积极性。结合实际，从能力评价、素质评价、业绩评价等几方面对技能操作岗位人员进综合考核，考核结果与薪酬制度挂钩，连续考核结果为“优秀”，基本薪酬给予晋升。通过一系列的考核监督举措，加快提高社区技能操作人员的整体操作水平，打造一直高素质的技能操作队伍。
4.以创新工作室为依托，推进技能创新活动开展。鼓励员工研究“小发明、小创造”，改变员工“会做不会说，会说不会写”的现状，在推进全员素质提升过程中，必须发挥工作室的作用，根据社区生产经营过程中遇到的实际问题设定课题，集中社区优秀人才到工作室进行课题攻关，既培养员工参与创新的热情与激情，又有效推进技术创新，提升劳动生产效率。
5.按照重实效、长效化的原则，整合社区资源，建立职工培训基地，符合社区发展的要求。在基层建立职工培训基地，直接把课堂延伸的基层、延伸到岗位，实现技能培训由单纯的“纸上谈兵”延伸到“实践训练”。
（三）创建以赛代训的培训管理体系，以竞赛带动全员素质提升
注重加强技能人才队伍建设和培养，认真抓好以岗位练兵为主要内容的基本功训练，强化“一专多能”培训，开展多层面的技能考核或技能竞赛。广泛地深入开展岗位练兵和技术比武活动，是展示职工技能培训成果，提高职工实际操作水平的一种有效途径。通过竞赛活动，在广大员工中营造了良好的“比、学、赶、帮、超”氛围，且努力将竞赛打造成为社区员工素质提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，交流学习的“大舞台”，为推动全员素质提升寻找切入点和突破口。
三、注重观念转变，树立终身学习的思想，为全员素质提升夯实基础
针对人才投入与引进不畅的实际，必须从深入挖潜内部人才资源入手，进一步加大员工培训，并树立全员学习、终身学习的思想，树立“人人可成才”、“竞争选人才”、“岗位育人才”、“发展聚人才”的理念，使各单位能够从战略的高度认识人才培养的重要性，彻底摆脱传统注重人才使用，而对人才培养重视不够的实际。同时加强对员工的竞争意识、改革意识、终身学习意识的宣传与教育，使员工认识到学习的重要性，让广大的员工认识到培训是投资回报最高的“薪酬”，是员工的最大福利，更让他们认识到社区的发展离不开优秀人才的支持，人才的成长依靠社区的培养，使广大员工的观念实现“要我学”向“我要学”的转变和更新，激发广大员工立足本职，钻研技术、苦练技能的积极性，推进全社区形成尊重知识、尊重人才的时代风尚。（作者单位为胜利石油管理局仙河社区管理中心）
一、实施全员素质提升工程的必要性
（一）社区人才素质不能满足社区发展的需要
1.劳动力断层严重，人才匮乏，制约着社区的健康发展。一直以来，油田对社区劳动力投入除幼教和护理外，基本上没有投入，使得社区员工的老龄化、劳动力断层等问题比较突出，也正是多年没有新增劳动力投入，再加上水电气暖移交、劳务输出工向主业转移等，使得社区人才匮乏、断层更加严重，制约着社区的发展。
2.劳动力结构性矛盾比较突出。一是社区整体缺员问题依然存在。虽然通过业务承揽缓解了部分劳动力紧张的问题，但对社区而言，社区整体的年龄老化、人才匮乏等问题没有改变；二是男女性别比例失调，部分单位女性员工所占比例达到70%以上，致使部分工作开展相对比较困难；三是受历史遗留问题的影响，社区病残员工、老弱员工较多，给工作开展带来较大困难。
3.劳动力素质整体偏低，劳动生产率提升困难。受油田改革等多种因素影响，社区优秀人才外流严重，致使目前员工综合素质偏低，不适应社区做精做优的要求，急需提升綜合素质。
（二）人才供给不足将长期存在
从油田内部劳动力调剂看，社区薪酬水平明显低于主营单位，而且主营单位对优秀人才流出的控制较为严格，从而造成从主营单位调剂优秀人才的渠道不畅；从社区所面临的形式看，社区始终处于油田改革的最前沿和主阵地，只要油田实施任何一项改革都会涉及到社区，致使油田员工普遍认为社区不稳定，更进一步加剧了油田内部调剂员工的难度。从总体来看，社区人才供给不足将长期存在，必须通过内部挖潜，实施全员素质提升，为社区发展提供人才支撑。
二、创新思路，多措并举，持续推进全员素质提升
（一）改革用人机制，强化竞争意识，增强人员流动性
由于社区受传统用人机制的影响，传统大锅饭思想依然存在，使得部分员工丧失了工作的积极性，降低了组织的工作效率。单单通过激励机制是很难长期维持员工的工作积极性，所以及时地对员工进行调整是重新调动他们的工作积极性和提高他们工作效率的有效方式。因此，必须通过重新进行定岗定编、培养复合型人才等途径，建立能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，增强社区员工的危机意识和竞争意识，促进自我加压，提升素质。
（二）以基本功训练为抓手，努力打造过硬的人才队伍
1.转变观念，营造全员培训的良好氛围。加强对员工理念的引导，让他们充分认识到培训的重要意义，积极地参与培训。通过“学习型组织”创建、“金点子”、“动力课堂”、“智能型员工评比”等活动的开展，营造团队学习、互相学习、自主学习的浓厚氛围。
2.创新培训体系，提升培训的效果。在培训师资力量方面，采取定期邀请专业教师到社区进行授课，加大社区内部兼职教师的选拔与考核等措施确保过硬的师资力量；在培训方式方法上，采取互动式、体验式、启发式、导师带徒制、自学制等方式方法，运用“分层次长周期员工培训”、“转岗培训”、“轮岗培训”等一系列的方法和手段，建立适合社区生产实际的培训体系；在培训过程上，在注重培训过程管理的同时，更加注重培训后的评估、追踪调查等，更加有效检验培训对工作的程度和培训效果，确保员工培训更能适应社区发展要求。
3.强化“师带徒”管理，构建技能人才成长平台。在社区每年应选拔一批有潜能的优秀业务骨干与社区优秀人才签订导师带徒合同，订立培养计划，明确双方职责，为优秀人才成长搭建平台。要将师徒日常考核纳入到职工薪酬管理内容里，做到对阶段性工作有评价，有落实，有回报，促进广大职工参与到师带徒工作中的积极性。结合实际，从能力评价、素质评价、业绩评价等几方面对技能操作岗位人员进综合考核，考核结果与薪酬制度挂钩，连续考核结果为“优秀”，基本薪酬给予晋升。通过一系列的考核监督举措，加快提高社区技能操作人员的整体操作水平，打造一直高素质的技能操作队伍。
4.以创新工作室为依托，推进技能创新活动开展。鼓励员工研究“小发明、小创造”，改变员工“会做不会说，会说不会写”的现状，在推进全员素质提升过程中，必须发挥工作室的作用，根据社区生产经营过程中遇到的实际问题设定课题，集中社区优秀人才到工作室进行课题攻关，既培养员工参与创新的热情与激情，又有效推进技术创新，提升劳动生产效率。
5.按照重实效、长效化的原则，整合社区资源，建立职工培训基地，符合社区发展的要求。在基层建立职工培训基地，直接把课堂延伸的基层、延伸到岗位，实现技能培训由单纯的“纸上谈兵”延伸到“实践训练”。
（三）创建以赛代训的培训管理体系，以竞赛带动全员素质提升
注重加强技能人才队伍建设和培养，认真抓好以岗位练兵为主要内容的基本功训练，强化“一专多能”培训，开展多层面的技能考核或技能竞赛。广泛地深入开展岗位练兵和技术比武活动，是展示职工技能培训成果，提高职工实际操作水平的一种有效途径。通过竞赛活动，在广大员工中营造了良好的“比、学、赶、帮、超”氛围，且努力将竞赛打造成为社区员工素质提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，交流学习的“大舞台”，为推动全员素质提升寻找切入点和突破口。
三、注重观念转变，树立终身学习的思想，为全员素质提升夯实基础
针对人才投入与引进不畅的实际，必须从深入挖潜内部人才资源入手，进一步加大员工培训，并树立全员学习、终身学习的思想，树立“人人可成才”、“竞争选人才”、“岗位育人才”、“发展聚人才”的理念，使各单位能够从战略的高度认识人才培养的重要性，彻底摆脱传统注重人才使用，而对人才培养重视不够的实际。同时加强对员工的竞争意识、改革意识、终身学习意识的宣传与教育，使员工认识到学习的重要性，让广大的员工认识到培训是投资回报最高的“薪酬”，是员工的最大福利，更让他们认识到社区的发展离不开优秀人才的支持，人才的成长依靠社区的培养，使广大员工的观念实现“要我学”向“我要学”的转变和更新，激发广大员工立足本职，钻研技术、苦练技能的积极性，推进全社区形成尊重知识、尊重人才的时代风尚。（作者单位为胜利石油管理局仙河社区管理中心）