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受城乡二元体制的影响，我国农村社区建设明显滞后于城市，且已成为制约我国农村经济社会发展的短板。农村社区建设源于社会变迁的内在动力和城乡统筹的外在推力，同时也受困于制度不畅、动力不足和保障不力，农村社区建设面临困境。本文认为可以从多方参与、多元创新、多层保障、多方服务来应对，促进农村社区建设健康发展。