论文部分内容阅读
在一片喧嚣声中，食品行业又走过了一年。
在经历了2008年金融危机的飕飕冷风、2009年小幅回暖之后，2010年的食品行业再次经历了机遇與挑战的洗礼。2010年的食品行业，用“跌宕起伏”来概括并不贴切的，“有惊无险”似乎才能说明现状。多起食品安全事件的发生，凸显出行业发展的“艰难和不容易”，但随着政府部门监管力度的不断加大，各种事件均已销声匿迹，我们的食品行业又一次从逆境中走出。
对于2010年的食品行业，我们可以用四大关键词对其进行概括和总结：历经“诚信”带来的压力，政府及企业们纷纷希望通过“追溯”和“第三方认证”来对食品的安全與质量进行把控，并通过“法规标准”的密集出台以完成对行业的监督與规范，这些都为我们勾画了一幅美丽的蓝图，使我们坚信希望就在眼前。
站在2010年岁末回望，本刊特对2010年度的关键词进行盘点，以期勾勒出清晰的行业发展脉络，为业界同仁提供参考。
诚信体系建设
最近，“围脖”上流行一段话：早上起床，吃根地沟油炸的油条，切两个苏丹红咸鸭蛋，冲一杯三聚牛奶。中午，在食堂要一个注水肉炒农药韭菜，再来一碗翻新陈大米饭。下班，菜场来条避孕药鱼、再开一瓶甲醇酒，吃一个硫磺馒头。这看似略带夸张的网络调侃语，不仅透露出公众对食品安全的失望與无奈，更主要的是它反映出个别食品企业诚信的缺失。
回顾2010年发生在食品安全领域的新闻事件，“食品安全门”事件充斥着我们的眼球，使国人刚刚恢复的信心大打折扣。对此，中国工程院院士陈君石在接受本刊记者采访时指出安全事件的发生，虽然我们可以把它归结为许多方面的原因，但归根结底反应出的还是我们企业乃至整个行业诚信缺失的问题。华中农业大学教授、我国食品资深专家周德翼也认为中国食品安全问题本质上是资源约束和社会诚信缺失双重约束的结果。中国的资源约束本身决定中国必须使用高风险的、“集约”生产技术，而诚信的缺失则使得安全食品的生产成为不可能。中国的食品数量安全的保障是以牺牲质量安全为前提的，如果中国彻底销毁所有的不安全食品，中国将没有食品可供使用。
诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求，诚信体系建设已成为维护正常经济秩序的重要条件。食品工业关系国计民生，维护食品安全是食品生产企业的社会责任，遵守法律、履行承诺，承担社会责任是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。为此，工信部于2010年三季度，與发展改革委，科技部、财政部、人力资源社会保障部、农业部，商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局国家认监委、中国轻工业联合会、中国食品工业协会等15部门(单位)建立了部门联席会议制度，积极形成协同指导和推动诚信体系建设落实的工作机制。并且在加快健全相关规章、工作标准和制度，依法加强对企业诚信体系建立的分类指导和督促检查的基础上，加紧研究建立全国统 的食品企业诚信信息平台，实现政府监管、社会监督、行业自律和企业诚信等信息互联互通和共享，并做好與地方、行业协会相应诚信信息平台的对接。
同时，为进步推进企业诚信体系建设工作的开展，工信部已会同发展委等部委率先在黑龙江省的乳制品行业和河南省肉类加工行业启动了试点工作，目前该项工作仍在有条不紊地进行。在此项工作的带动下，食品企业已认识到建立食品诚信体系的重要性，并开始积极规范企业经营行为，努力营造良好的行业发展环境，以促进食品行业健康有序发展。
食品追溯
随着消费者生活水平的提高和食品安全问题的凸现，各国政府和组织相继出台7--系列控制体系，如BRC和GMP等，以此加强对食品的管理。由于上述体系只能完成企业内部的食品安全管控，因此如果从整个食品产业链的安全管理来说，食品追溯便显得至关重要。目前，欧美国家均已建立较为完善的食品追溯体系，而我国仍处于起步阶段，所以仍需不断地对其调整，健全。與此同时，由于现阶段，我国对食品行业的监管是多头监管、分段监管，基本上是农业部门管种植和养殖，质监部门管生产和加工，工商部、_管流通领域，而卫生部门则管消费，环节與环节之间松散的结构使得食品信息不能得到有效的传递與链接，所以，除了建立相关法律制度之外，采用科技手段对食品安全进行追踪管理，将整个过程中與质量安全有关的信息记录下来，建立食品可追溯制度，实现食品安全的可追溯性具有非常重要的意义。如农业部为了进一步推进农垦农产品质量追溯制度建设，提高农垦农产品质量追溯系统项目建设质量與效益，依据《农垦农产品质量追溯系统建设项目管理力珐(试行)》等制度，组织制定了《2010年农垦农产品质量追溯系统建设项目工作计划》，并组织完成了《农产品质量安全追溯操作规程面粉》《农产品质量安全追溯操作规程蔬菜》农业行业标准制定工作。
食品安全关系着每一个人，建立食品可追溯体系，实现从原料到成品的生产加工信息全程记录，在提高产品透明度的同时，也为消费者提供了一条辨别产品真伪的有效途径，对于控制食品质量安全、推进整个食品行业健康发展都具有十分重要的意义。
第三方认证
认证是指由认证机构证明产品，服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。而第三方认证是指具有公信力之认证机构对被认证之公司是否合法存在的认证，以及该认证申请人是否属于并符合认证机构之相关规范與要求的查证。第三方认证能够给企业带来诸多益处：不仅可以提高企业的整体绩效、消除不稳定性并拓展市场机遇，而且定期评估的过程还可以增强企业员工的责任感、忠诚度和积极性，获得和维持认证的过程还有助于确保企业对生产过程进行持续的优化和改进。同时，第三方认证还有助于企业向合作方和消费者证明自身始终处于一种良性的运行状态。为此，我国各级政府和外经贸部门推出系列办法，鼓励我国企业积极开展技术和质量认证。
與此同时，随着我国市场的逐步对外开放，中国经济增长迅速，对外贸易快速发展，我国食品出口量值也呈几何级数增长国际权威认证机构看到个中蕴藏着的巨大的商机，于是纷纷来到我国设立认证公司及办事处机构。目前，它们的分支机构主要集中在中国的沿海城市，以长江三角洲和珠江三角洲为中心向沿海城市延伸。从北到南，已经在大连、天津青岛，上海、宁波、温州、厦门、深圳、广州等城市设有分支机构。主要包括瑞士s@s、德国TOV、英国NTERTEK、法国BVQI美国uL等，它们是现今世界上最负盛名的独立第三方产品安全测试认证、质量管理体系认证的权威认证机构。这些公司也是在我国主要的权威第三方认证机构，都具有良好的国际声誉。
由于这些第三方认证机构把国际上先进的管理思想、理念和方法通过严谨的检测认证服务，传递给更多的中国企业，因此也为中国企业扩大出口和提高竞争力做出了积极的贡献。
法规标准
法规标准的出台对在新时期，新形势下做好有关食品安全工作具有重要指导作用，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群众的根本利益，具有非常重要的意义。
为了推进食品行业的健康可持续发展，针对当前存在的食品安全问题，尤其是现行有关食品卫生安全制度和监管体制不够完善的现状，2010年国家有关部委继续加大治理，整顿的力度，接连出台了多项行业新规及标准：《食品安全风险评估管理规定(试行)》，《食品检验机构资质认定条件》《食品检验工作规范》，《生乳》(GBl9301-2010)等66项新乳品安全国家标准、《食品添加剂新品种管理办法》保健食品检验机构仪器装备标准《食品安全国标制(修)订项目管理规定》、《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》、《食品生产许可审查通则(2010版)》、《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》及《企业生产乳制品许可条件审查细则(20]0版)》等相关政策法规、检测标准相继发布。
这些规定及标准，进步完善了食品安全监管制度，强化了各方责任，加大了违法惩处力度，为保让食品安全提供了强有力的法律武器及技术依据。
后记
总结盘点，就是想让业界同仁对行业发展的现状及趋势有一个大致的了解，以便在新的年里积极调整发展战略，实现自身的良性发展。2010年已经过去，我们希望通过对关键词的梳理，能够给读者带来点启示。
2011年，是继往开来的一年，食品行业的希望之门已经开启，在此本刊特利用“特别报道”栏目，携手15家知名企业，向业界同仁致以新年的祝福祝大家在新的一年里，宏图大展、兴旺发达。
在经历了2008年金融危机的飕飕冷风、2009年小幅回暖之后，2010年的食品行业再次经历了机遇與挑战的洗礼。2010年的食品行业，用“跌宕起伏”来概括并不贴切的，“有惊无险”似乎才能说明现状。多起食品安全事件的发生，凸显出行业发展的“艰难和不容易”，但随着政府部门监管力度的不断加大，各种事件均已销声匿迹，我们的食品行业又一次从逆境中走出。
对于2010年的食品行业，我们可以用四大关键词对其进行概括和总结：历经“诚信”带来的压力，政府及企业们纷纷希望通过“追溯”和“第三方认证”来对食品的安全與质量进行把控，并通过“法规标准”的密集出台以完成对行业的监督與规范，这些都为我们勾画了一幅美丽的蓝图，使我们坚信希望就在眼前。
站在2010年岁末回望，本刊特对2010年度的关键词进行盘点，以期勾勒出清晰的行业发展脉络，为业界同仁提供参考。
诚信体系建设
最近，“围脖”上流行一段话：早上起床，吃根地沟油炸的油条，切两个苏丹红咸鸭蛋，冲一杯三聚牛奶。中午，在食堂要一个注水肉炒农药韭菜，再来一碗翻新陈大米饭。下班，菜场来条避孕药鱼、再开一瓶甲醇酒，吃一个硫磺馒头。这看似略带夸张的网络调侃语，不仅透露出公众对食品安全的失望與无奈，更主要的是它反映出个别食品企业诚信的缺失。
回顾2010年发生在食品安全领域的新闻事件，“食品安全门”事件充斥着我们的眼球，使国人刚刚恢复的信心大打折扣。对此，中国工程院院士陈君石在接受本刊记者采访时指出安全事件的发生，虽然我们可以把它归结为许多方面的原因，但归根结底反应出的还是我们企业乃至整个行业诚信缺失的问题。华中农业大学教授、我国食品资深专家周德翼也认为中国食品安全问题本质上是资源约束和社会诚信缺失双重约束的结果。中国的资源约束本身决定中国必须使用高风险的、“集约”生产技术，而诚信的缺失则使得安全食品的生产成为不可能。中国的食品数量安全的保障是以牺牲质量安全为前提的，如果中国彻底销毁所有的不安全食品，中国将没有食品可供使用。
诚实守信是市场经济的基础，是完善社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求，诚信体系建设已成为维护正常经济秩序的重要条件。食品工业关系国计民生，维护食品安全是食品生产企业的社会责任，遵守法律、履行承诺，承担社会责任是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。为此，工信部于2010年三季度，與发展改革委，科技部、财政部、人力资源社会保障部、农业部，商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局国家认监委、中国轻工业联合会、中国食品工业协会等15部门(单位)建立了部门联席会议制度，积极形成协同指导和推动诚信体系建设落实的工作机制。并且在加快健全相关规章、工作标准和制度，依法加强对企业诚信体系建立的分类指导和督促检查的基础上，加紧研究建立全国统 的食品企业诚信信息平台，实现政府监管、社会监督、行业自律和企业诚信等信息互联互通和共享，并做好與地方、行业协会相应诚信信息平台的对接。
同时，为进步推进企业诚信体系建设工作的开展，工信部已会同发展委等部委率先在黑龙江省的乳制品行业和河南省肉类加工行业启动了试点工作，目前该项工作仍在有条不紊地进行。在此项工作的带动下，食品企业已认识到建立食品诚信体系的重要性，并开始积极规范企业经营行为，努力营造良好的行业发展环境，以促进食品行业健康有序发展。
食品追溯
随着消费者生活水平的提高和食品安全问题的凸现，各国政府和组织相继出台7--系列控制体系，如BRC和GMP等，以此加强对食品的管理。由于上述体系只能完成企业内部的食品安全管控，因此如果从整个食品产业链的安全管理来说，食品追溯便显得至关重要。目前，欧美国家均已建立较为完善的食品追溯体系，而我国仍处于起步阶段，所以仍需不断地对其调整，健全。與此同时，由于现阶段，我国对食品行业的监管是多头监管、分段监管，基本上是农业部门管种植和养殖，质监部门管生产和加工，工商部、_管流通领域，而卫生部门则管消费，环节與环节之间松散的结构使得食品信息不能得到有效的传递與链接，所以，除了建立相关法律制度之外，采用科技手段对食品安全进行追踪管理，将整个过程中與质量安全有关的信息记录下来，建立食品可追溯制度，实现食品安全的可追溯性具有非常重要的意义。如农业部为了进一步推进农垦农产品质量追溯制度建设，提高农垦农产品质量追溯系统项目建设质量與效益，依据《农垦农产品质量追溯系统建设项目管理力珐(试行)》等制度，组织制定了《2010年农垦农产品质量追溯系统建设项目工作计划》，并组织完成了《农产品质量安全追溯操作规程面粉》《农产品质量安全追溯操作规程蔬菜》农业行业标准制定工作。
食品安全关系着每一个人，建立食品可追溯体系，实现从原料到成品的生产加工信息全程记录，在提高产品透明度的同时，也为消费者提供了一条辨别产品真伪的有效途径，对于控制食品质量安全、推进整个食品行业健康发展都具有十分重要的意义。
第三方认证
认证是指由认证机构证明产品，服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。而第三方认证是指具有公信力之认证机构对被认证之公司是否合法存在的认证，以及该认证申请人是否属于并符合认证机构之相关规范與要求的查证。第三方认证能够给企业带来诸多益处：不仅可以提高企业的整体绩效、消除不稳定性并拓展市场机遇，而且定期评估的过程还可以增强企业员工的责任感、忠诚度和积极性，获得和维持认证的过程还有助于确保企业对生产过程进行持续的优化和改进。同时，第三方认证还有助于企业向合作方和消费者证明自身始终处于一种良性的运行状态。为此，我国各级政府和外经贸部门推出系列办法，鼓励我国企业积极开展技术和质量认证。
與此同时，随着我国市场的逐步对外开放，中国经济增长迅速，对外贸易快速发展，我国食品出口量值也呈几何级数增长国际权威认证机构看到个中蕴藏着的巨大的商机，于是纷纷来到我国设立认证公司及办事处机构。目前，它们的分支机构主要集中在中国的沿海城市，以长江三角洲和珠江三角洲为中心向沿海城市延伸。从北到南，已经在大连、天津青岛，上海、宁波、温州、厦门、深圳、广州等城市设有分支机构。主要包括瑞士s@s、德国TOV、英国NTERTEK、法国BVQI美国uL等，它们是现今世界上最负盛名的独立第三方产品安全测试认证、质量管理体系认证的权威认证机构。这些公司也是在我国主要的权威第三方认证机构，都具有良好的国际声誉。
由于这些第三方认证机构把国际上先进的管理思想、理念和方法通过严谨的检测认证服务，传递给更多的中国企业，因此也为中国企业扩大出口和提高竞争力做出了积极的贡献。
法规标准
法规标准的出台对在新时期，新形势下做好有关食品安全工作具有重要指导作用，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群众的根本利益，具有非常重要的意义。
为了推进食品行业的健康可持续发展，针对当前存在的食品安全问题，尤其是现行有关食品卫生安全制度和监管体制不够完善的现状，2010年国家有关部委继续加大治理，整顿的力度，接连出台了多项行业新规及标准：《食品安全风险评估管理规定(试行)》，《食品检验机构资质认定条件》《食品检验工作规范》，《生乳》(GBl9301-2010)等66项新乳品安全国家标准、《食品添加剂新品种管理办法》保健食品检验机构仪器装备标准《食品安全国标制(修)订项目管理规定》、《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》、《食品生产许可审查通则(2010版)》、《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》及《企业生产乳制品许可条件审查细则(20]0版)》等相关政策法规、检测标准相继发布。
这些规定及标准，进步完善了食品安全监管制度，强化了各方责任，加大了违法惩处力度，为保让食品安全提供了强有力的法律武器及技术依据。
后记
总结盘点，就是想让业界同仁对行业发展的现状及趋势有一个大致的了解，以便在新的年里积极调整发展战略，实现自身的良性发展。2010年已经过去，我们希望通过对关键词的梳理，能够给读者带来点启示。
2011年，是继往开来的一年，食品行业的希望之门已经开启，在此本刊特利用“特别报道”栏目，携手15家知名企业，向业界同仁致以新年的祝福祝大家在新的一年里，宏图大展、兴旺发达。