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【摘 要】 文章主要围绕水利工程的造价预算中存在的问题以及其审核方法进行分析研究，经过发现问题，并总结其预结算的审核方法，为水利工程的顺利施工奠定良好的基础。
【关键词】 水利工程；预结算；审核方法
引言：
在工程造价中，预结算审核是必需的程序及重要手段。我们通过对预、结算进行认真、全面的审查和复核，纠正所存在的错误和问题，就可以使之更加合理，从而有效地达到控制工程造价的目的，保证工程管理目标的如期实现。那么如何实现这一目标，尤其在工程预结算方面的审核。
1、水利工程造价审核的内容
1.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计高度，计算时仍按图计。地成孔洞、地沟所占面积未扣；钢筋计算常常不扣保护层等，因此对施工图工程量审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。（1）分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中高程的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；（2）分清限制范围；（3）仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书，要做到实事求是，合理计量。审核时应认真调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
1.2费用的审核
取费在根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
1.3套用单价的审核
水利工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几点问题：（1）对直接套用定额单价的审核。首先，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次，工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，预制构件的铁件，属于水利建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，特别是项目工程与总包及分包都有有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。（2）对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。（3）对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算的价格、人工工日及机械台班单位是否合理。
2、水利工程造价预结算审计存在的问题
2.1水利工程造价审核制度有待完善
造成审核制度不完善这一现象的原因主要是由于建设单位对水利工程造价审核工作缺乏足够的重视，从而忽视了健全预结算审核制度。过于追求面子工程和形式主义，在实际工程建设中并没有运用到审核制度，使水利工程造价审核制度无法充分发挥出应有的作用。另外，部分建设企业意识到工程造价审核制度在建设中的重要性，但是由于所建设的工程造价审核制度并不合理，对其管理也缺乏有效、长期的实行机制。
2.2水利工程概预算编制不合理
在概预算的编制过程中，要对水利工程的情况有充分、详实的了解，在具体的编制阶段不能出现丝毫的纰漏，不然会造成很严重的经济后果。现实的情况是很多概预算编制人员由于不能充分了解水利工程的相关情况，导致概预算编制不能充分反映和预测工程的实际支出与成本情况，概预算的编制内容缺乏合理性。有时概预算的编制严重脱离工程实际，导致水利工程的预算工作不能充分发挥其应有作用和价值。
2.3施工单位对工程管理不善
水利工程施工时间通常比较长，涉及的工序也比较多，一旦在管理上出现问题，就会造成管理的脱节，效率低下。因此要对施工情况进行全程的监督和控制，要对存在的问题进行及时的反馈和沟通，减少资金浪费，从而避免超预算情况的出现。
2.4存在施工企业虚设结算的现象
出现这种现象的根本原因是由于施工企业利用水利工程项目复杂而多的特点，增加名目虚增预算，牟取不合法利益。在编制工程结算过程中，没有严格按照竣工图的实际情况进行编制，而是运用重算多算工程量、现场签证和设计变更等方式。随着新工艺、新技术和新材料的不断出现，在编制水利工程造价预结算时，增加了很多新内容和项目。但是，在实际操作中，通常缺少可靠材料，施工企业也正因为如此有了虚报材料用量和材料价格的机会。
3、水利工程造价预结算审核方法
3.1采取对比审核法审核水利工程费用
在相同的地区内，如单位工程的建筑标准、结构及用途都大致一样，那么其工程造价应该基本上相同。所以，在进行预结算资料总结的基础上，找出同个种类的工料消耗和工程造价的规律性，并根据地区不同、结构形式不同及用途不同之处来整理出工程工料消耗的指标及单方造价的指标。然后，可以根据这些指标来分析对比审核对象，从中挑出与投资规律不相符合的分项、分部工程，并重点计算这些子目，找到导致差异太大的原因的审核办法。目前使用比较普遍的分析方法有以下几种：单方造价指标法，指的是将项目与相同类型的项目进行每平方米的造价进行对比，可以直接显示出造价是否准确。专业投资比例法，指的是通过电器照明、采暖通风、给排水、土建等各个专业所占的总造价的比例来进行核算。工料消耗指标法，也就是对主要消耗的材料进行没平方米用量的分析，比如人工、砖、石、砂、水泥、木材及钢材等主要消耗的工料的单方消耗指标。 3.2采取分组计算审查法审核水利工程费用
分组计算审核法指的是将预结算的所含的项目分为几个小组，通过同个组别的同个数据类对根祥工程量进行审查的一个方法。使用这种方法的话需要先将各个分项工程或分部，按照一定内在联系的关系进行项目的编组，利用同个组别中的分项工程之间所具有的相近或者相同的的计算基数质检的关系来进行一份分项工程数量的审查，以此来判断在同一个小组中其余的几个分项工程量的准确与否。这种方法具有工作量较小且审查速度比较快的优点。
3.3采取全面审核法审核水利工程费用
全面审核法指的是依照施工图要求，结合施工组织设计、现行的定额及承包协议或合同及相关的造价计算文件和规定来进行全面性地对工程数量、费用计算及定额单价进行必要的审核。这种办法比较适合初学者对施工图进行审核，或者项目投资较小的工程。它具有效果好，审查质量高，细致且全面的优点。但是同时，这个方法也具有重复劳动，时间焦超和工作量大的缺点。在审核进度有要求且投资规模大的项目中，这种审核方法是不适合被采用的。
3.4采取重点审核法审核水利工程费用
重点审核法指的是通过抓住工程预结算的重点来进行审核的一个方法。此审核方法与全面审核法比较类同，两者的区别只在于具有不同的审核范围而已。这种方法是有侧重点的，一般来说选择费用较高且工程量较大的工程作为该项工程的审核重点。这种方法具有效果较佳、工作量较小的优点。
3.5采取筛选法审核水利工程费用
筛选法实际上是统筹法的其中一种，是通过找出分项工程、分部在每一个单位的建筑面积上的用工、价格、工程量的基本数值，将其归纳为用工、价格及工程量的三个单方的基本值表。这种办法具有发现问题较快、审查速度较快、便于掌握且简单易懂的优点。
4、结束语
综上所述，水利工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献：
[1]范彦宇.论建筑工程造价审核[J].林业科技情报.2008（03）
[2]马力红.论工程造价的预结算审核[J].建材与装饰（下旬刊）.2007（12）
[3]高万生.水利工程造价预结算审核方法探讨[J].山西水利.2006（04）
【关键词】 水利工程；预结算；审核方法
引言：
在工程造价中，预结算审核是必需的程序及重要手段。我们通过对预、结算进行认真、全面的审查和复核，纠正所存在的错误和问题，就可以使之更加合理，从而有效地达到控制工程造价的目的，保证工程管理目标的如期实现。那么如何实现这一目标，尤其在工程预结算方面的审核。
1、水利工程造价审核的内容
1.1工程量的审核
工程量的误差分为正误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计高度，计算时仍按图计。地成孔洞、地沟所占面积未扣；钢筋计算常常不扣保护层等，因此对施工图工程量审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。（1）分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中高程的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；（2）分清限制范围；（3）仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书，要做到实事求是，合理计量。审核时应认真调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
1.2费用的审核
取费在根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
1.3套用单价的审核
水利工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几点问题：（1）对直接套用定额单价的审核。首先，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次，工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，预制构件的铁件，属于水利建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，特别是项目工程与总包及分包都有有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。（2）对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。（3）对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算的价格、人工工日及机械台班单位是否合理。
2、水利工程造价预结算审计存在的问题
2.1水利工程造价审核制度有待完善
造成审核制度不完善这一现象的原因主要是由于建设单位对水利工程造价审核工作缺乏足够的重视，从而忽视了健全预结算审核制度。过于追求面子工程和形式主义，在实际工程建设中并没有运用到审核制度，使水利工程造价审核制度无法充分发挥出应有的作用。另外，部分建设企业意识到工程造价审核制度在建设中的重要性，但是由于所建设的工程造价审核制度并不合理，对其管理也缺乏有效、长期的实行机制。
2.2水利工程概预算编制不合理
在概预算的编制过程中，要对水利工程的情况有充分、详实的了解，在具体的编制阶段不能出现丝毫的纰漏，不然会造成很严重的经济后果。现实的情况是很多概预算编制人员由于不能充分了解水利工程的相关情况，导致概预算编制不能充分反映和预测工程的实际支出与成本情况，概预算的编制内容缺乏合理性。有时概预算的编制严重脱离工程实际，导致水利工程的预算工作不能充分发挥其应有作用和价值。
2.3施工单位对工程管理不善
水利工程施工时间通常比较长，涉及的工序也比较多，一旦在管理上出现问题，就会造成管理的脱节，效率低下。因此要对施工情况进行全程的监督和控制，要对存在的问题进行及时的反馈和沟通，减少资金浪费，从而避免超预算情况的出现。
2.4存在施工企业虚设结算的现象
出现这种现象的根本原因是由于施工企业利用水利工程项目复杂而多的特点，增加名目虚增预算，牟取不合法利益。在编制工程结算过程中，没有严格按照竣工图的实际情况进行编制，而是运用重算多算工程量、现场签证和设计变更等方式。随着新工艺、新技术和新材料的不断出现，在编制水利工程造价预结算时，增加了很多新内容和项目。但是，在实际操作中，通常缺少可靠材料，施工企业也正因为如此有了虚报材料用量和材料价格的机会。
3、水利工程造价预结算审核方法
3.1采取对比审核法审核水利工程费用
在相同的地区内，如单位工程的建筑标准、结构及用途都大致一样，那么其工程造价应该基本上相同。所以，在进行预结算资料总结的基础上，找出同个种类的工料消耗和工程造价的规律性，并根据地区不同、结构形式不同及用途不同之处来整理出工程工料消耗的指标及单方造价的指标。然后，可以根据这些指标来分析对比审核对象，从中挑出与投资规律不相符合的分项、分部工程，并重点计算这些子目，找到导致差异太大的原因的审核办法。目前使用比较普遍的分析方法有以下几种：单方造价指标法，指的是将项目与相同类型的项目进行每平方米的造价进行对比，可以直接显示出造价是否准确。专业投资比例法，指的是通过电器照明、采暖通风、给排水、土建等各个专业所占的总造价的比例来进行核算。工料消耗指标法，也就是对主要消耗的材料进行没平方米用量的分析，比如人工、砖、石、砂、水泥、木材及钢材等主要消耗的工料的单方消耗指标。 3.2采取分组计算审查法审核水利工程费用
分组计算审核法指的是将预结算的所含的项目分为几个小组，通过同个组别的同个数据类对根祥工程量进行审查的一个方法。使用这种方法的话需要先将各个分项工程或分部，按照一定内在联系的关系进行项目的编组，利用同个组别中的分项工程之间所具有的相近或者相同的的计算基数质检的关系来进行一份分项工程数量的审查，以此来判断在同一个小组中其余的几个分项工程量的准确与否。这种方法具有工作量较小且审查速度比较快的优点。
3.3采取全面审核法审核水利工程费用
全面审核法指的是依照施工图要求，结合施工组织设计、现行的定额及承包协议或合同及相关的造价计算文件和规定来进行全面性地对工程数量、费用计算及定额单价进行必要的审核。这种办法比较适合初学者对施工图进行审核，或者项目投资较小的工程。它具有效果好，审查质量高，细致且全面的优点。但是同时，这个方法也具有重复劳动，时间焦超和工作量大的缺点。在审核进度有要求且投资规模大的项目中，这种审核方法是不适合被采用的。
3.4采取重点审核法审核水利工程费用
重点审核法指的是通过抓住工程预结算的重点来进行审核的一个方法。此审核方法与全面审核法比较类同，两者的区别只在于具有不同的审核范围而已。这种方法是有侧重点的，一般来说选择费用较高且工程量较大的工程作为该项工程的审核重点。这种方法具有效果较佳、工作量较小的优点。
3.5采取筛选法审核水利工程费用
筛选法实际上是统筹法的其中一种，是通过找出分项工程、分部在每一个单位的建筑面积上的用工、价格、工程量的基本数值，将其归纳为用工、价格及工程量的三个单方的基本值表。这种办法具有发现问题较快、审查速度较快、便于掌握且简单易懂的优点。
4、结束语
综上所述，水利工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
参考文献：
[1]范彦宇.论建筑工程造价审核[J].林业科技情报.2008（03）
[2]马力红.论工程造价的预结算审核[J].建材与装饰（下旬刊）.2007（12）
[3]高万生.水利工程造价预结算审核方法探讨[J].山西水利.2006（04）