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摘 要：随着我国经济社会的发展，我国地区与地区之间的交流也日益频繁。因此，我国的内河航运事业也得到了长足的发展，这就对内河海事管理提出了更高的要求。为了适应内河航运的要求，很多厂家制造适合内河水运发展的新型船只，从而推动了内河航运的发展，并进而促进了内河旅游客运的发展，所以，内河海事管理工作也越来越重要。目前，我国内河海事管理存在很多亟待解决的问题，所以，要加强内河海事的管理。本文阐释了我国内河海事管理的现状和存在的问题，并提出了内河海事管理的策略。
关键词：新时期；内河海事管理；探讨
目前，我国内河水运事业得到了长足的发展，因此，内河海事管理工作也日益重要。内河海事管理机构在开展管理工作时，通常来说，负责人会采用条块分割式的管理方法。在这种管理模式中，由于涉及的方面比较多，而且，人员的素质参差不齐，所以，大大降低了管理的力度。因此，相关负责人就需要转变管理理念，提高工作人员的素质，并且建设高服务水平的工作体系。
一.内河海事管理的现状
目前，在我国水路运输方面，内河海事管理部门是重要的水上安全监管机构。我们谈到海事时，通常可以从两个方面来理解：第一，社会事务，第二，经济活动。而当我们在谈及社会事务时，海事往往具有专指的含义，即有关部门依据它的权限进行水上交通安全管理和服务等。它的表现方式可以包括几个方面：立法、执法、司法。
随着我国社会经济的发展，我国地区和地区间的联系日益密切，内河航运事业成为推动经济发展的一项重要内容，因此，国家要加强对内河航运的管理，积极调整内河海事管理机构，并且统一监管的方案，就湖州地区来说，其具有先天的区位优势，但在发展中存在着诸多的问题。湖州市内河水运资源丰富，内河航道密布，码头泊位众多，水路运输十分发达，但是近年来，它面临着一些发展的困境，比如老旧船舶淘汰、船舶防污染管理、航道通航能力的滞后等，另外，机构管理、模式管理上的问题尤其突出。
二.内河海事管理中存在的问题
（一）条块分割严重
我国内河海事管理主要包括两个方面，一是国家海事系统，二是地方海事系统。与此同时，为了保证一一对应，我国设置了两个部门体系，分别是国家垂直管理体系和地方管理的体系，因此，在这种体系的开展下，内河海事管理系统面临着严峻的条块分割的问题。
而对于地方海事管理系统来说，它未能实现垂直性的管理，所以，在这种管理模式下，其课程体系也比较多样化和复杂化，从而导致难以明晰内河海事管理的职权，而且经常发生职权重叠的情况。另外，内河海事管理部门在对其下属机构进行管理时，由于受到业务权限的限制，所以，难以顺利下达指令，很多政策难以顺利执行，进而导致管理效率的低下。而且管理队伍不够壮大，人员的素质有待提高。
（二）工作队伍能力不强
在我国内河海事管理系统中，其主要采用条块分割模式进行管理，因此，这就缩小了工作人员的工作范围，限制了内河海事管理人员的多方面发展。另外，在我国内河海事管理部门内部，管理人员缺乏专业的技能培训，因此，降低了队伍的整体素质，从而不利于内河海事管理工作的开展。
三.新时期加强我国内河海事管理的措施
（一）加强对船员的管理
第一，要定期对船员进行培训，加大对船员培训机构的资金投入，购置新的设备，从而培养船员的实际操作水平。要制定有效的培训方案，推动和船务公司之间的联系，增强船员的实践能力和水平。同时，要加强对船员的继续教育工作，不断开拓他们的视野，增长知识和見识，促进船员整体素质的提高。第二，加强对船员的动态管理。要从制度上进行规范，建立健全船员管理体系，规范船员的行为，还要对船员进行信息化管理，严格检查证书。另外，还要对伪造船员证书或者租赁证书的行为进行严厉的打击，要对船员的资质进行评定，切实保证水上作业的安全性。
（二）加强对内河货运船舶、旅游客船的安全管理
第一，要对旅游客船驾驶人员及相关船员开展广泛性的安全教育工作，从思想上强化安全责任意识。有关部门还要加强客运的安全法制宣传，严格规范船员的行为，强化他们的职业道德，从而最大限度保障乘客和船员的安全。而且，还要加强对广大乘客的安全教育，掌握水上安全知识，遵守船上秩序。第二，要充分发挥旅游客船公司及航运公司安全管理人员的作用，加强对他们的培训力度，并且要严厉打击非法的行为。就湖州地区来说，加强对货运船舶和旅游客船的管理，有利于充分发挥区位优势，促进区域经济发展。第三，突出重点，全面管理。要把水上安全管理深入到学校和农村，要加强对学生和村民的安全宣传教育，自觉抵制非客船载客的行为。并使他们掌握相应的水上安全知识，比如，如何正确使用救生、消防设备等，切实保证他们在从事水上活动时的安全。
（三）改革我国内河海事管理体系
目前，我国内河海事管理模式存在诸多的问题，其最严重的问题就是条块分割的情况。因此，这就需要迫切改革不科学的管理体系，可以重组管理模式。要提高内河海事管理水平，就要全面建立压缩垂直性的管理模式，从而可以明晰内河海事管理的职权，克服职权重叠的情况，并有利于提高管理机构的工作效率。这种重组的方式成效显著，但是，其仍旧存在一些管理上的盲区。比如，内河海事管理机构在推进管理工作时，其自身调查海事的能力、突发事件处理能力等都存在不足之处，所以，也需要进行进一步的改革。因此，要想推进安全管理，保证内河海事各项工作的开展，工作人员就要转变管理理念，制定有效的管理方案，还要不断提高自身的素质，提高管理工作的效率。
（四）提高内河海事管理队伍的整体素质
我国内河海事管理的整体水平不高，和发达国家之间存在较大的差距。而且，人员的整体素质有待提高。所以，要想提高管理人员的工作效率，提高管理水平，就要加强对内河海事管理人员的培训，对他们进行专业化的教育，提高他们专业化水平。而且，还要将培训教育活动渗透到日常工作中，增强人员的自觉意识，从而使全员积极投身到日常实践中，壮大内河海事管理队伍。
（五）强化内河海事管理机构行政执法活动
我国内河海事部门肩负着重大的责任，它们要切实保障水上安全，防止水域污染。因此，这就对内海海事管理机构提出了比较高的要求，严格执行法律，严厉打击违反内河水上运输的行为，从而促进内河水运事业的有序健康发展。因此，这就要求壮大执法人员的队伍，要对他们进行严格的培训，并且要重视他们的职业道德，不能徇私枉法，提高他们的综合素质。在海事行政执法工作中，内河海事行政处罚是一项重要的工作，很多海事行政处罚的力度不够，而且标准难以统一，所以，要不断完善法律，加大处罚的力度，切实做到执法必严，违法必究，严厉打击各种违法犯罪行为。
结语：
在我国内河航运管理工作中，内河海事管理是其中一项重要的部分。随着我国社会的发展，内河航运也在不断的变化和发展，对海事管理部门的管理要求也越来越高，为了保障内河水上交通的有序健康发展，海事管理部门必须与时俱进，内河海事管理工作的意义重大。目前，内河海事管理工作存在着很多亟待解决的问题，比如条块分割严重、工作队伍能力不强，整体素质不高等；所以，提高内河海事管理队伍的整体素质；强化内河海事管理机构行政执法活动，从而不断提高我国内河海事管理的水平。
参考文献：
[1]康宁. 对加强新时期我国内河海事管理的探讨[J]. 中国水运（下半月），2013，08：46-47.
[2]于喆. 内河海事管理的安全管理[J]. 科技创新与应用，2014，24：271.
[3]付水华，熊利萍. 新时期内河海事管理工作的开展及加强思路浅析[J]. 民营科技，2015，09：109.
关键词：新时期；内河海事管理；探讨
目前，我国内河水运事业得到了长足的发展，因此，内河海事管理工作也日益重要。内河海事管理机构在开展管理工作时，通常来说，负责人会采用条块分割式的管理方法。在这种管理模式中，由于涉及的方面比较多，而且，人员的素质参差不齐，所以，大大降低了管理的力度。因此，相关负责人就需要转变管理理念，提高工作人员的素质，并且建设高服务水平的工作体系。
一.内河海事管理的现状
目前，在我国水路运输方面，内河海事管理部门是重要的水上安全监管机构。我们谈到海事时，通常可以从两个方面来理解：第一，社会事务，第二，经济活动。而当我们在谈及社会事务时，海事往往具有专指的含义，即有关部门依据它的权限进行水上交通安全管理和服务等。它的表现方式可以包括几个方面：立法、执法、司法。
随着我国社会经济的发展，我国地区和地区间的联系日益密切，内河航运事业成为推动经济发展的一项重要内容，因此，国家要加强对内河航运的管理，积极调整内河海事管理机构，并且统一监管的方案，就湖州地区来说，其具有先天的区位优势，但在发展中存在着诸多的问题。湖州市内河水运资源丰富，内河航道密布，码头泊位众多，水路运输十分发达，但是近年来，它面临着一些发展的困境，比如老旧船舶淘汰、船舶防污染管理、航道通航能力的滞后等，另外，机构管理、模式管理上的问题尤其突出。
二.内河海事管理中存在的问题
（一）条块分割严重
我国内河海事管理主要包括两个方面，一是国家海事系统，二是地方海事系统。与此同时，为了保证一一对应，我国设置了两个部门体系，分别是国家垂直管理体系和地方管理的体系，因此，在这种体系的开展下，内河海事管理系统面临着严峻的条块分割的问题。
而对于地方海事管理系统来说，它未能实现垂直性的管理，所以，在这种管理模式下，其课程体系也比较多样化和复杂化，从而导致难以明晰内河海事管理的职权，而且经常发生职权重叠的情况。另外，内河海事管理部门在对其下属机构进行管理时，由于受到业务权限的限制，所以，难以顺利下达指令，很多政策难以顺利执行，进而导致管理效率的低下。而且管理队伍不够壮大，人员的素质有待提高。
（二）工作队伍能力不强
在我国内河海事管理系统中，其主要采用条块分割模式进行管理，因此，这就缩小了工作人员的工作范围，限制了内河海事管理人员的多方面发展。另外，在我国内河海事管理部门内部，管理人员缺乏专业的技能培训，因此，降低了队伍的整体素质，从而不利于内河海事管理工作的开展。
三.新时期加强我国内河海事管理的措施
（一）加强对船员的管理
第一，要定期对船员进行培训，加大对船员培训机构的资金投入，购置新的设备，从而培养船员的实际操作水平。要制定有效的培训方案，推动和船务公司之间的联系，增强船员的实践能力和水平。同时，要加强对船员的继续教育工作，不断开拓他们的视野，增长知识和見识，促进船员整体素质的提高。第二，加强对船员的动态管理。要从制度上进行规范，建立健全船员管理体系，规范船员的行为，还要对船员进行信息化管理，严格检查证书。另外，还要对伪造船员证书或者租赁证书的行为进行严厉的打击，要对船员的资质进行评定，切实保证水上作业的安全性。
（二）加强对内河货运船舶、旅游客船的安全管理
第一，要对旅游客船驾驶人员及相关船员开展广泛性的安全教育工作，从思想上强化安全责任意识。有关部门还要加强客运的安全法制宣传，严格规范船员的行为，强化他们的职业道德，从而最大限度保障乘客和船员的安全。而且，还要加强对广大乘客的安全教育，掌握水上安全知识，遵守船上秩序。第二，要充分发挥旅游客船公司及航运公司安全管理人员的作用，加强对他们的培训力度，并且要严厉打击非法的行为。就湖州地区来说，加强对货运船舶和旅游客船的管理，有利于充分发挥区位优势，促进区域经济发展。第三，突出重点，全面管理。要把水上安全管理深入到学校和农村，要加强对学生和村民的安全宣传教育，自觉抵制非客船载客的行为。并使他们掌握相应的水上安全知识，比如，如何正确使用救生、消防设备等，切实保证他们在从事水上活动时的安全。
（三）改革我国内河海事管理体系
目前，我国内河海事管理模式存在诸多的问题，其最严重的问题就是条块分割的情况。因此，这就需要迫切改革不科学的管理体系，可以重组管理模式。要提高内河海事管理水平，就要全面建立压缩垂直性的管理模式，从而可以明晰内河海事管理的职权，克服职权重叠的情况，并有利于提高管理机构的工作效率。这种重组的方式成效显著，但是，其仍旧存在一些管理上的盲区。比如，内河海事管理机构在推进管理工作时，其自身调查海事的能力、突发事件处理能力等都存在不足之处，所以，也需要进行进一步的改革。因此，要想推进安全管理，保证内河海事各项工作的开展，工作人员就要转变管理理念，制定有效的管理方案，还要不断提高自身的素质，提高管理工作的效率。
（四）提高内河海事管理队伍的整体素质
我国内河海事管理的整体水平不高，和发达国家之间存在较大的差距。而且，人员的整体素质有待提高。所以，要想提高管理人员的工作效率，提高管理水平，就要加强对内河海事管理人员的培训，对他们进行专业化的教育，提高他们专业化水平。而且，还要将培训教育活动渗透到日常工作中，增强人员的自觉意识，从而使全员积极投身到日常实践中，壮大内河海事管理队伍。
（五）强化内河海事管理机构行政执法活动
我国内河海事部门肩负着重大的责任，它们要切实保障水上安全，防止水域污染。因此，这就对内海海事管理机构提出了比较高的要求，严格执行法律，严厉打击违反内河水上运输的行为，从而促进内河水运事业的有序健康发展。因此，这就要求壮大执法人员的队伍，要对他们进行严格的培训，并且要重视他们的职业道德，不能徇私枉法，提高他们的综合素质。在海事行政执法工作中，内河海事行政处罚是一项重要的工作，很多海事行政处罚的力度不够，而且标准难以统一，所以，要不断完善法律，加大处罚的力度，切实做到执法必严，违法必究，严厉打击各种违法犯罪行为。
结语：
在我国内河航运管理工作中，内河海事管理是其中一项重要的部分。随着我国社会的发展，内河航运也在不断的变化和发展，对海事管理部门的管理要求也越来越高，为了保障内河水上交通的有序健康发展，海事管理部门必须与时俱进，内河海事管理工作的意义重大。目前，内河海事管理工作存在着很多亟待解决的问题，比如条块分割严重、工作队伍能力不强，整体素质不高等；所以，提高内河海事管理队伍的整体素质；强化内河海事管理机构行政执法活动，从而不断提高我国内河海事管理的水平。
参考文献：
[1]康宁. 对加强新时期我国内河海事管理的探讨[J]. 中国水运（下半月），2013，08：46-47.
[2]于喆. 内河海事管理的安全管理[J]. 科技创新与应用，2014，24：271.
[3]付水华，熊利萍. 新时期内河海事管理工作的开展及加强思路浅析[J]. 民营科技，2015，09：109.