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摘 要：本文以区域经济学为基本理论依据，对文化产业的基本范畴进行了研究，对天津市发展文化产业的意义及其发展现状进行了分析，在此基础上，对如何更好更快的推动天津市文化产业的发展提出了意见和建议。
关键词：文化产业；区域经济发展； 天津
中图分类号：G124 文献标识码：A
党的十七届五中全会指出:“要推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化产业作为一种新生事物，自上个世纪90年代以来，以其独特的魅力和惊人的成长性吸引了众人的目光，越来越多的国家和地区开始将之视为战略产业加以谋划和推动。天津作为拥有丰富文化资源的历史名城，在发展文化产业上具有得天独厚的条件。大力发展文化产业，是全面提升天津市经济实力和文化实力、加快经济结构的调整、促进产业升级的战略之举。
一、天津发展文化产业的重要意义
要推动文化产业的发展与繁荣，准确认识和把握文化产业发展的动因不可或缺。微观上看，文化产业发展的根本动力源自企业在竞争压力下不断降低成本、扩张势力，追求利润最大化的微观行为；宏观上看，消费结构升级以及城市化的加深带来的需求拉动以及制度、技术、资本、内容的变革和配置带来的供给推动也是文化产业发展的重要因素。文化产业作为“朝阳产业”的属性和天津在发展文化产业上独具的资源和区位优势，决定了发展文化产业对于天津具有重要的现实意义和深远的影响。
二、发展文化产业有利于加快天津的经济发展
相对于传统产业，文化产业具有可重复性、多层次性和持续性的优势，是不受资源物质载体限制的可持续发展产业。文化产业作为当代人类社会新的财富创造形态及其所产生的巨大倍数效应，正日益引起国际社会的普遍关注，成为世界各国竞相争抢的战略高地，开始对世界格局产生前所未有的战略性影响。
随着对文化产业认识的日益深入，我国的文化产业呈现出日益强劲的良好态势，文化产业的增加值也在大幅度的攀升，2004年以来，全国文化产业年均增长速度在15%以上，比同期的GDP增速高6个百分点，保持了高速增长的势头。长期以来，天津市的经济发展主要依靠加工业、制造业、运输业等传统产业，随着现代经济发展的要求越来越高，其对经济发展贡献的边际效应也越来越低。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“十二五”时期，我们要以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。大力发展文化产业这一绿色产业，充分发挥其在增加就业、扩大内需的巨大作用，无疑成为加快天津经济发展的新的增长点。
三、发展文化产业有利于优化天津的产业结构
产业结构的调整和优化是促进区域经济增长的基础。改革开放以来，天津市的经济取得了快速的发展，GDP年均增长10.6%，增速居全国前列。但是这种增长依靠的是第二产业的快速发展实现的。这种以对能源的过度消耗和对劳动力的廉价使用为突出特征的粗放型经济增长方式，越来越显示出其固有的不可持续性的弊端。实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，成为天津市未来一个时期内实现科学发展的紧迫任务。而大力发展文化产业，为这一需求提供了重要的战略抓手。随着经济的快速发展和生活水平的不断提高，人们在物质生活消费不断富足的前提下更加注重精神文化方面的消费，人们的消费结构更加多样化和文化化。统计数据显示，1979-1996年的17年中，城市居民消费的恩格尔系数始终保持在50%-60%之间缓慢下降，明显呈现的是温饱型消费结构；1997年的恩格尔系数开始突破50%下降至46.7%，这一转折性的变化表明天津市城市居民的消费总体水平从此开始进入小康阶段。1997年之后到2010年，短短的5年中恩格尔系数加速下降到34.9%，降低了12个百分点，与改革初期的1979年相比下降了22个百分点。居民消费结构的变化，反映了人民对文化产品的日益旺盛的需求。，
伴随着天津市经济快速发展而日益增长的文化需求，迫切需要文化产品供给能力的快速增加。因此，只有加快转变文化发展方式，不断提高文化发展水平和质量，才能提供多样化的文化产品和服务，更好的满足不同层次、不同群体的精神文化需求。文化产业作为一种新的文化发展模式，与现代市场经济密切联系在一起，它使文化生产兼有市场的商品属性和文化的意识形态属性。因此，大力发展天津文化产业，是满足人民群众日益增长的文化需求的客观需要，需要着力做实做好。
四、天津文化产业发展存在的问题
（一）优势资源开发力度不大
天津作为拥有600 多年历史的文化名城，在发展文化产业上具有十分丰富的资源：拥有大量近现代文化遗存、众多的历史文化名人、风格独特的中西建筑和重大历史事件的见证地，可开发利用的历史文化资源丰富；是全国著名的戏剧、曲艺之乡，艺术门类齐全，拥有全国一流的专业院团，广播影视新闻出版实力雄厚，文化产品影响广泛；地处京津冀城市群的交汇点和环渤海中心位置，连接国内外、联系南北方、沟通东西部，海港、空港、铁路、公路网络密集，具有明显的区位优势；教育发达，社会培训网络健全，人才支撑实力雄厚。纵观近几年天津文化产业的发展可以看出，这些优势尚未得到充分发挥，充分发挥优势资源发展文化产业还有很大提升空间。
（二）产业尚未形成规模
一般来说，某个产业要成为国民经济的支柱产业，必须具备生产规模较大、发展较快、市场需求高、就业涵盖广、关联度大5个特点。2009年天津文化产业占全市同期生产总值（GDP）的比重达到3.4%，吸纳全市文化产业从业人员14.58万人，与北京、上海等国内先进城市相比，与发达国家相比仍有较大的差距，文化产业的发展处于相对较低的水平，发展很不充分，尚未成为经济发展的支柱性产业。
（三）缺乏优势企业牵引
文化产业发展的好与坏，有没有在整个产业链中起决定作用的龙头企业是最为关键的。目前天津的文化产业尚未形成真正的强势的企业，目前仍然处于起步和培育壮大的初级阶段。大多数企业为中小经营户，其规模小，集约化的程度低，真正具有竞争能力、集约型的大企业数量极少，文化产业整体规模偏小。多数企业经营规模一般，效益不理想，产品档次不高，自主创新能力不强，缺乏具有影响力的优势企业。
（四）文化产业意识不强
长期以来，在人们的观念中，只有生产部门才能创造价值，文化属于意识形态的范畴，没有经济价值，只存在文化事业这样的公共事业，文化也不能成为产业。对政府管文化、社会多元化办文化的政策理解存在偏差。经营性文化事业单位体制改革进展缓慢，市场主体地位不突出，经营理念较差，在组织运作和经营上没能真正按市场来规范。
（五）政策体系不够完善
近年来，天津在税收、土地、政府补贴、社会融资及建立多元化的投资机制等方面先后出台了一系列优惠政策措施，但是仍然存在着政策支撑体系不完善、文化产业配套政策不足、扶持力度不大的问题，在吸引企业落户、资金投入、人才引进等方面政策优势不够明显，文化产业规范系统亟待完善，特别是在民间资本和外来资本所关注的法律地位、权益保护、退出机制等核心问题都还没有得到很好的解决。
（六）经营管理人才缺乏
目前，天津文化产业发展需要的经济、文化的复合型管理人才比较缺乏。特别是领军人才缺乏，不能满足文化产业大发展大繁荣的要求，这在一定程度上阻碍了文化产业向广阔的新兴领域发展，成为制约文化产业发展的一个重要因素。
五、大力发展天津市文化产业的对策
近年来，有学者对国内60个城市的文化软实力进行了综合的测评，天津名列第九，这与全国直辖市身份相去甚远。如何实现经济又好又快发展的同时提升文化的竞争力，是天津今后一个时期内需要认真做好的一个大课题。大力发展天津文化产业，需要在以下几个方面入手。
（一）转变观念，树立新的理念
牢固树立大文化意识，文化产品的商品属性并不自然排斥意识形态的属性，经济效益与社会效益是统一的。同时还要树立现代文化的大产业意识。文化产业是由多个行业共同组成的、是相互融合的整体。文化产业具有知识与资本密集、技术含量大、附加值高的特点，因而成为知识密集型产业发展的重要方向之一。最后要树立文化的大市场意识。树立起文化的市场意识、竞争意识，促进文化消费观念、文化生产经营观念、文化产业管理观念的形成，坚持文化的市场化运作。
（二）深化文化产业体制改革
公益性文化事业单位深化劳动人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革，全面推进聘任制和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，加强经济核算，建立高效有序的运营机制和竞争激励机制，提高公共文化服务能力和水平；经营性的文化事业单位，在清产核算，界定产权归属的基础上，逐步转制为企业，建立现代企业制度。同时还要理顺文化市场管理体制，为文化产业的市场运行营造良好的环境。积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，放宽民营资本的准入机制，降低民营资本的准入门槛，减少审批环节，鼓励民营资本参与文化产业发展与振兴，成为市场的主体。
（三）健全文化产业的扶持政策
首先，要健全知识产权制度。加大知识产权的保护力度，研究制定文化产业知识产权保护和促进方法，鼓励知识产权评价机构发展。其次，建立健全鼓励发展制度。充分发挥财政政策作用，积极采用免税、贴息、补助、奖励等方式，鼓励文化企业开发拥有自主知识产权的原创性产品，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。鼓励有条件的国有企业创办文化产业园，参与文化产业的发展建设，实现文化产业与制造业、商贸旅游业的对接，不断拓展上下游产业链，促进文化产品生产的规模化、集约化，推进第二、第三产业的共同发展。最后，要完善人才培养、吸引、保留政策，切实加快高素质文化产业人才队伍的建设。要根据文化产业发展的需要，制定文化产业人才资源开发规划，安排必要的专向资金，落实相应的保障措施。
（四）加大投入保障力度
以体现天津文化品味的标志性文化设施为重点，区县公共文化设施为骨干，社区和乡镇基层文化设施为基础，逐步建成布局合理、门类齐全、功能齐备、便捷高效的公共文化基础设施网络。积极探索建立文化馆、图书馆、科技馆、青少年活动场所、学校图书馆等共建共享的新机制。推动机关、学校、部队内部文化设施，加大向社会开放力度。同时设立文化产业发展基金。积极筹措财力，设立天津市文化产业发展专项基金，选择重点领域和重点骨干企业大力支持，着力打造骨干企业、知名企业、品牌企业。设立文化创意产业投资基金，借助天津滨海新区开发开放、先行先试和资本市场创新的历史机遇，积极探索建立以文化创意产业为投资对象的各类资金，支持文化创意产业的发展。最后，扩大资本市场的融资渠道。积极吸收社会资本和外资资本进入政策允许的文化产业领域，参与国有制文化企业的股份制改造。
参考文献：
[1] 胡惠林.文化产业发展的中国道路[M].上海：上海人民出版社，2004.
[2] 天津统计局.2010天津市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010.
[3] 2009天津服务业发展报告[M].天津：天津科学技术出版社，2010.
[4] 王林.京、津、沪、穗、渝、汉城市文化软实力的比较及天津城市文化创新[J].天津行政学院学报，2008，（04）.
关键词：文化产业；区域经济发展； 天津
中图分类号：G124 文献标识码：A
党的十七届五中全会指出:“要推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化产业作为一种新生事物，自上个世纪90年代以来，以其独特的魅力和惊人的成长性吸引了众人的目光，越来越多的国家和地区开始将之视为战略产业加以谋划和推动。天津作为拥有丰富文化资源的历史名城，在发展文化产业上具有得天独厚的条件。大力发展文化产业，是全面提升天津市经济实力和文化实力、加快经济结构的调整、促进产业升级的战略之举。
一、天津发展文化产业的重要意义
要推动文化产业的发展与繁荣，准确认识和把握文化产业发展的动因不可或缺。微观上看，文化产业发展的根本动力源自企业在竞争压力下不断降低成本、扩张势力，追求利润最大化的微观行为；宏观上看，消费结构升级以及城市化的加深带来的需求拉动以及制度、技术、资本、内容的变革和配置带来的供给推动也是文化产业发展的重要因素。文化产业作为“朝阳产业”的属性和天津在发展文化产业上独具的资源和区位优势，决定了发展文化产业对于天津具有重要的现实意义和深远的影响。
二、发展文化产业有利于加快天津的经济发展
相对于传统产业，文化产业具有可重复性、多层次性和持续性的优势，是不受资源物质载体限制的可持续发展产业。文化产业作为当代人类社会新的财富创造形态及其所产生的巨大倍数效应，正日益引起国际社会的普遍关注，成为世界各国竞相争抢的战略高地，开始对世界格局产生前所未有的战略性影响。
随着对文化产业认识的日益深入，我国的文化产业呈现出日益强劲的良好态势，文化产业的增加值也在大幅度的攀升，2004年以来，全国文化产业年均增长速度在15%以上，比同期的GDP增速高6个百分点，保持了高速增长的势头。长期以来，天津市的经济发展主要依靠加工业、制造业、运输业等传统产业，随着现代经济发展的要求越来越高，其对经济发展贡献的边际效应也越来越低。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“十二五”时期，我们要以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。大力发展文化产业这一绿色产业，充分发挥其在增加就业、扩大内需的巨大作用，无疑成为加快天津经济发展的新的增长点。
三、发展文化产业有利于优化天津的产业结构
产业结构的调整和优化是促进区域经济增长的基础。改革开放以来，天津市的经济取得了快速的发展，GDP年均增长10.6%，增速居全国前列。但是这种增长依靠的是第二产业的快速发展实现的。这种以对能源的过度消耗和对劳动力的廉价使用为突出特征的粗放型经济增长方式，越来越显示出其固有的不可持续性的弊端。实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，成为天津市未来一个时期内实现科学发展的紧迫任务。而大力发展文化产业，为这一需求提供了重要的战略抓手。随着经济的快速发展和生活水平的不断提高，人们在物质生活消费不断富足的前提下更加注重精神文化方面的消费，人们的消费结构更加多样化和文化化。统计数据显示，1979-1996年的17年中，城市居民消费的恩格尔系数始终保持在50%-60%之间缓慢下降，明显呈现的是温饱型消费结构；1997年的恩格尔系数开始突破50%下降至46.7%，这一转折性的变化表明天津市城市居民的消费总体水平从此开始进入小康阶段。1997年之后到2010年，短短的5年中恩格尔系数加速下降到34.9%，降低了12个百分点，与改革初期的1979年相比下降了22个百分点。居民消费结构的变化，反映了人民对文化产品的日益旺盛的需求。，
伴随着天津市经济快速发展而日益增长的文化需求，迫切需要文化产品供给能力的快速增加。因此，只有加快转变文化发展方式，不断提高文化发展水平和质量，才能提供多样化的文化产品和服务，更好的满足不同层次、不同群体的精神文化需求。文化产业作为一种新的文化发展模式，与现代市场经济密切联系在一起，它使文化生产兼有市场的商品属性和文化的意识形态属性。因此，大力发展天津文化产业，是满足人民群众日益增长的文化需求的客观需要，需要着力做实做好。
四、天津文化产业发展存在的问题
（一）优势资源开发力度不大
天津作为拥有600 多年历史的文化名城，在发展文化产业上具有十分丰富的资源：拥有大量近现代文化遗存、众多的历史文化名人、风格独特的中西建筑和重大历史事件的见证地，可开发利用的历史文化资源丰富；是全国著名的戏剧、曲艺之乡，艺术门类齐全，拥有全国一流的专业院团，广播影视新闻出版实力雄厚，文化产品影响广泛；地处京津冀城市群的交汇点和环渤海中心位置，连接国内外、联系南北方、沟通东西部，海港、空港、铁路、公路网络密集，具有明显的区位优势；教育发达，社会培训网络健全，人才支撑实力雄厚。纵观近几年天津文化产业的发展可以看出，这些优势尚未得到充分发挥，充分发挥优势资源发展文化产业还有很大提升空间。
（二）产业尚未形成规模
一般来说，某个产业要成为国民经济的支柱产业，必须具备生产规模较大、发展较快、市场需求高、就业涵盖广、关联度大5个特点。2009年天津文化产业占全市同期生产总值（GDP）的比重达到3.4%，吸纳全市文化产业从业人员14.58万人，与北京、上海等国内先进城市相比，与发达国家相比仍有较大的差距，文化产业的发展处于相对较低的水平，发展很不充分，尚未成为经济发展的支柱性产业。
（三）缺乏优势企业牵引
文化产业发展的好与坏，有没有在整个产业链中起决定作用的龙头企业是最为关键的。目前天津的文化产业尚未形成真正的强势的企业，目前仍然处于起步和培育壮大的初级阶段。大多数企业为中小经营户，其规模小，集约化的程度低，真正具有竞争能力、集约型的大企业数量极少，文化产业整体规模偏小。多数企业经营规模一般，效益不理想，产品档次不高，自主创新能力不强，缺乏具有影响力的优势企业。
（四）文化产业意识不强
长期以来，在人们的观念中，只有生产部门才能创造价值，文化属于意识形态的范畴，没有经济价值，只存在文化事业这样的公共事业，文化也不能成为产业。对政府管文化、社会多元化办文化的政策理解存在偏差。经营性文化事业单位体制改革进展缓慢，市场主体地位不突出，经营理念较差，在组织运作和经营上没能真正按市场来规范。
（五）政策体系不够完善
近年来，天津在税收、土地、政府补贴、社会融资及建立多元化的投资机制等方面先后出台了一系列优惠政策措施，但是仍然存在着政策支撑体系不完善、文化产业配套政策不足、扶持力度不大的问题，在吸引企业落户、资金投入、人才引进等方面政策优势不够明显，文化产业规范系统亟待完善，特别是在民间资本和外来资本所关注的法律地位、权益保护、退出机制等核心问题都还没有得到很好的解决。
（六）经营管理人才缺乏
目前，天津文化产业发展需要的经济、文化的复合型管理人才比较缺乏。特别是领军人才缺乏，不能满足文化产业大发展大繁荣的要求，这在一定程度上阻碍了文化产业向广阔的新兴领域发展，成为制约文化产业发展的一个重要因素。
五、大力发展天津市文化产业的对策
近年来，有学者对国内60个城市的文化软实力进行了综合的测评，天津名列第九，这与全国直辖市身份相去甚远。如何实现经济又好又快发展的同时提升文化的竞争力，是天津今后一个时期内需要认真做好的一个大课题。大力发展天津文化产业，需要在以下几个方面入手。
（一）转变观念，树立新的理念
牢固树立大文化意识，文化产品的商品属性并不自然排斥意识形态的属性，经济效益与社会效益是统一的。同时还要树立现代文化的大产业意识。文化产业是由多个行业共同组成的、是相互融合的整体。文化产业具有知识与资本密集、技术含量大、附加值高的特点，因而成为知识密集型产业发展的重要方向之一。最后要树立文化的大市场意识。树立起文化的市场意识、竞争意识，促进文化消费观念、文化生产经营观念、文化产业管理观念的形成，坚持文化的市场化运作。
（二）深化文化产业体制改革
公益性文化事业单位深化劳动人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革，全面推进聘任制和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，加强经济核算，建立高效有序的运营机制和竞争激励机制，提高公共文化服务能力和水平；经营性的文化事业单位，在清产核算，界定产权归属的基础上，逐步转制为企业，建立现代企业制度。同时还要理顺文化市场管理体制，为文化产业的市场运行营造良好的环境。积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，放宽民营资本的准入机制，降低民营资本的准入门槛，减少审批环节，鼓励民营资本参与文化产业发展与振兴，成为市场的主体。
（三）健全文化产业的扶持政策
首先，要健全知识产权制度。加大知识产权的保护力度，研究制定文化产业知识产权保护和促进方法，鼓励知识产权评价机构发展。其次，建立健全鼓励发展制度。充分发挥财政政策作用，积极采用免税、贴息、补助、奖励等方式，鼓励文化企业开发拥有自主知识产权的原创性产品，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。鼓励有条件的国有企业创办文化产业园，参与文化产业的发展建设，实现文化产业与制造业、商贸旅游业的对接，不断拓展上下游产业链，促进文化产品生产的规模化、集约化，推进第二、第三产业的共同发展。最后，要完善人才培养、吸引、保留政策，切实加快高素质文化产业人才队伍的建设。要根据文化产业发展的需要，制定文化产业人才资源开发规划，安排必要的专向资金，落实相应的保障措施。
（四）加大投入保障力度
以体现天津文化品味的标志性文化设施为重点，区县公共文化设施为骨干，社区和乡镇基层文化设施为基础，逐步建成布局合理、门类齐全、功能齐备、便捷高效的公共文化基础设施网络。积极探索建立文化馆、图书馆、科技馆、青少年活动场所、学校图书馆等共建共享的新机制。推动机关、学校、部队内部文化设施，加大向社会开放力度。同时设立文化产业发展基金。积极筹措财力，设立天津市文化产业发展专项基金，选择重点领域和重点骨干企业大力支持，着力打造骨干企业、知名企业、品牌企业。设立文化创意产业投资基金，借助天津滨海新区开发开放、先行先试和资本市场创新的历史机遇，积极探索建立以文化创意产业为投资对象的各类资金，支持文化创意产业的发展。最后，扩大资本市场的融资渠道。积极吸收社会资本和外资资本进入政策允许的文化产业领域，参与国有制文化企业的股份制改造。
参考文献：
[1] 胡惠林.文化产业发展的中国道路[M].上海：上海人民出版社，2004.
[2] 天津统计局.2010天津市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010.
[3] 2009天津服务业发展报告[M].天津：天津科学技术出版社，2010.
[4] 王林.京、津、沪、穗、渝、汉城市文化软实力的比较及天津城市文化创新[J].天津行政学院学报，2008，（04）.