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（唐山学院，河北 唐山 063000）
摘 要：在教育部提出要推进地方本科院校转型的背景下，唐山学院积极推进两级管理改革。文章结合唐山学院的实际，探讨了两级教学管理中二级排课的原则及可行性，具有重要的实际意义。
关键词：地方本科院校转型；两级管理；二级排课
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）15-0168-02
Abstract： Tangshan University actively promotes the two-level management reform under the guidelines of local universities transformation promulgated by the Ministry of Education. This paper discusses the principles and feasibility of two-level course arranging based on the actual conditions of Tangshan University， which has important practical significance.
Keywords： local universities institution transformation； two-level management； two-level course arranging
前言
党的“十八大”报告提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。2014年4月底，首届“产教融合发展战略国际论坛”在河南省驻马店市举行，论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，推动、引导一批地方本科高校向应用技术型高校转型。教育部副部长鲁昕说：“地方本科高校转型发展既是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求，是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求，也是贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育部署，加快教育综合改革、建设现代教育体系的重大举措。”
唐山学院（以下称“我校”）是以服务唐山地区经济社会发展为主的一所地方高校，定位于“立足唐山，服务京津冀，辐射环渤海”。我校“十三五”规划中提出将深入推进转型发展，突出“地方性”、“应用型”的办学特色，重点推进二级管理改革。
一、二级管理体制的建立
2014年，我校成立二级管理改革工作小组，逐步推进教学二级管理，完善學院教学管理机制，明确区分了学校教务处和各院、系的职责分工，提高了管理效率。具体包括：1. 在培养方案制定和教学计划执行方面，我校于新生入学前由各院、系自己制定并论证培养方案，由教务处组织各院、系教学秘书将教学计划录入教务系统中。2. 在教学任务的制定方面，教务科将实施性教学计划下发给各院、系，由各院、系教研室确定各门课程的任课教师及起止周，由教务科组织各院、系教学秘书统一录入系统。3. 在课表编排方面，由教务处编排公共课，由各院、系教学秘书编排专业课。4. 在实践教学方面，各院、系根据实际情况，于学期末安排下学期实验室、机房、实训室、工程训练基地等使用情况，于下学期初报教务处备案。
二、二级排课的内涵
所谓二级排课管理是指以学校教务处为第一级，以各具有教学管理任务的职能部门、系、教研室的教务机构为第二级，实行两级分管排课工作的管理模式。在这种模式下，各具有教学管理任务的职能部门和院、系、教研室设教学秘书一职，教学秘书行政归所在单位领导，业务上受教务处指导。
我校使用的是青果公司的高校教务网络管理系统，二级排课采用的是教务处编排公共课，各院、系编排专业课的模式。首先由教务处安排大学物理实验、体育等公共课，尽量将公共课集中安排在各校区一定数量教室中。然后根据各院、系所承担课程周学时总数，结合各专业课上课人数，将剩余教室分配给各院、系使用。这样各院、系可以根据课程需要编排课表，能充分发挥各院、系的自主性，也能使各种资源得到很好的使用。
三、二级排课的原则
排课工作实质是对教室、班级、课程、教师、时间五者进行合理组合的过程，为了达到最好的教学效果就要遵循一些原则和要求。我校课表编排的原则如下：
1.课表编排必须遵循教育教学规律，充分考虑学生的身心健康和接受能力，尽量为所排课程选择上该类课效果最佳的时间。2. 每周二下午不排课，时间用于各院系教研室教研活动。3. 同一门课尽量分散编排，即连续两天不安排同一门课。4. 同一半天尽量安排学生在同一校区上课，同一班级学生分散在不同校区住宿时，本着安全考虑，排课时遵循以女生居住校区为主的原则。5. 同一教师承担不同校区的课程，尽量不安排在同一天，每位教师每日授课量原则上不超过4学时。排课时可适当考虑教师要求，但出现矛盾时必须服从全局安排。6. 一天内学生的上课时间不超过8学时，且第四、第五讲课不连排。7. 每个班级每周内单日上课学时尽量平均分布，以保证学生精力充沛，达到最佳教学效果和质量。8. 体育课后原则上不安排其他课程。9. 分配的教室容量应大于上课学生人数。
四、实行二级排课的可行性
（一）教学场地和办公场所较分散
我校现由6个校区，20个教学单位组成。其中39个本科专业、42个专科专业，在校生14485人，分别处于不同校区。分散式的办学规模使得原有的集中式的排课方式无法适应各专业的实际需求，特别是教师办理调停课手续时，要分别从不同的院、系签字盖章后交由教务处审批备案。各校区学生活动，教师临时补课等都造成了诸多不便。同时，对各校区的教学资源情况掌握不及时，比如有的教室活动桌椅临时短缺，有的教室多媒体设备临时故障等。 二级排课的实行给教师上课带来了极大的方便。教师如果临时有事需要申请停课、或者调课，只需到所在院、系办理相关手续即可，无需再到教务处集中办理。学生临时活动需要使用教室时，也可以到院、系办公室申请自己院、系所分配的教室。教务处管理人员可以通过网络教务系统监督调停课处理及临时活动占教室等活动，各院、系教学秘书定期将各种申请手续交到教务处备案即可。既简化了手续，也节省了广大师生的时间，可谓一举多得。
（二）教学条件不断改善
1. 教师队伍不斷优化、壮大
学校现有教职工总数1427人，其中专任教师1003人，具有高级专业技术职务教师的比例达到40.78%。2014年，我校启动了“百名博士进校园”项目，新引进博士数十名，同时鼓励在职教师攻读博士生。继续开展多渠道、多形式的教师培训，努力提升教师队伍素质。
到目前为止，我校为各专业配备了充足的教师资源，完全可以满足二级排课中公共课、各专业课的教学需求，不会再出现一人兼多门课、教师时间冲突等情况。同时，二级排课也给教师充分自主权，可以根据课程需要选择和调节上课区段，以达到最佳的教学效果。
2. 教学资源增多，基本能够满足二级排课的资源分配问题
学校不断增加多媒体教室，改变了原有多媒体教室紧张的状态。2013-2015年，共新增多媒体教室28个，其中包括3个“茅以升班”专用教室、8个120人以上的大教室和17个80-100人的多媒体教室。配备有与专业教学配套的实验室，如“精细化工””微纳米材料制备及应用”等市级重点实验室，在同类院校中居领先水平的汽车实训中心、服装实训车间、影视传媒工作室、财会模拟实训室等。
充足的教学设施保证了二级排课的顺利实施。除了一些涉及公共课使用的教室及实验室，由教务处统一安排外，各院、系可以结合自己专业的实际情况，同时兼顾任课教师的需求编排课表。尤其是针对理论与实践紧密结合的课程，可以充分发挥各院、系的自主性，利用所分配的教室资源和实验室资源，安排教学活动。极大方便了师生，也提升了教学效果。
（三）培养方案与时俱进
随着京津冀协同发展的进程及产业结构调整、推动转型升级，对应用型人才培养目标的要求也越来越高，我校各专业的培养方案均由各院、系制定，随着办学方式方法的增多，培养方案的变化也随之增加。教务处对各专业特点和需求把握不全面，传统一级排课的方式已经无法适应专业需求。因此把排课的权限下放到各院、系既增加了各院、系的办学自主权，也能够让排课切实为专业办学服务。
1. 实践教学所占比重不断增大
近年来，高校应届毕业生就业难成为普遍现象。用人单位认为高校注重理论教育而忽视了实践教学。国务院常务会议部署加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，提出各地方本科院校应加大实训培养力度，重视学生实际操作能力。我校各专业在培养方案制定中逐渐增加实践环节，加大实践教学周次，同时建立起各具特色的实验室、实训室，如“精细化工””微纳米材料制备及应用”市级重点实验室， 先进制造技术中心、结构实验室、嵌入式综合实验室、汽车实训中心、服装实训车间、装潢工作室、影视传媒工作室、财会模拟实训室等。
如果还是采用过去教务处统一排课的模式，势必会影响一些专业课程的教学效果。比如一些计算机、服装加工之类的课程，上完课之后接下来就安排上机或者实训操作，学生们较容易熟记和掌握所学内容。如果按照我校正常排课要求，连续两天不能安排同一门课，两次课程之间间隔至少一天，学生们再实践起来会比较生疏，教师还需要花费一定的时间去温习先前学过的理论知识，有些浪费时间。再比如智能与信息工程学院有些理论连续性很强的课程，有的需要集中安排在一周之内完成；机电工程系有的课程需要一周上理论课，接下来的一周全部为实践实习；环境与化学工程系有的课程需要聘请企业有经验的技工或管理人员授课等等。教务处统一编排课表已经无法满足各种特色专业的授课需求，而二级排课给各院、系充分的自主权，他们可以根据自己专业的实际情况，合理安排上课和实训、实验的时间，使学生们能更好地掌握所学的课程内容。
2. 产教融合、校企合作不断深入
当前，国家正在推动地方本科高校向应用技术型高校转型发展。作为地方本科院校，我校将按照“整体设计、统筹谋划、全面推进、重点突破” 的发展思路，努力打造成在全省应用型高校中成为具有显著办学特色本科院校。将以建立产教融合、协同育人的人才培养模式为目标，按照产教融合、校企合作的总体思路制定学生培养方案。如率先在地方本科院校中开设了“茅以升班”，探索建立工学互融、校企合作联合培养人才的新机制和新途径。再比如我校计算机信息与技术系与启奥公司合作，针对专科学生开办的启奥班。学生在经过一个学期的学习后，可以选择是否正式进入启奥式学习模式。选择进入启奥班的学生，公共课由我校老师组织教学，专业课则到启奥公司专门学习。
二级排课给了各院、系充分的自主权，各院、系可以根据专业需要和企业实际用人需求，灵活安排授课和实习环节。企业可以安排专业人员给学生们进行授课、讲座，学生也可以通过实地学习、培训，更加直观地了解专业需求，有针对性的选择自己喜欢的方向，有的放矢，避免了过去那种只重视理论教学，忽视实践能力培养的模式。同时，企业也可以根据学生们的学习情况，有意识地培养、接纳一批可用之才作为企业新鲜血液，也可以有效避免以往那种应届毕业生录取后因无法胜任职位需求而被辞退的尴尬。
参考文献
[1]张同心，李永斌.二级管理体制下排课工作的实践与思考——以上海电力学院为例[J].中国电力教育，2010（9）.
[2]杨洪博，迟耀斌.高校校系二级管理体制改革实践与探索[J].牡丹江大学学报，2009（1）：132，151.
[3]张洲，周敏.高校二级管理体制下二级排课的可行性[J].时代教育，2008（1）：6.
[4]杨杰.试论二级排课管理的运行模式[J].北京人民警察学院学报，2003（5）：51-53.
作者简介：刘 ，唐山学院教务处，科员，研究方向：信息资源管理。
摘 要：在教育部提出要推进地方本科院校转型的背景下，唐山学院积极推进两级管理改革。文章结合唐山学院的实际，探讨了两级教学管理中二级排课的原则及可行性，具有重要的实际意义。
关键词：地方本科院校转型；两级管理；二级排课
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）15-0168-02
Abstract： Tangshan University actively promotes the two-level management reform under the guidelines of local universities transformation promulgated by the Ministry of Education. This paper discusses the principles and feasibility of two-level course arranging based on the actual conditions of Tangshan University， which has important practical significance.
Keywords： local universities institution transformation； two-level management； two-level course arranging
前言
党的“十八大”报告提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。2014年4月底，首届“产教融合发展战略国际论坛”在河南省驻马店市举行，论坛以“建设中国特色应用技术大学”为主题，推动、引导一批地方本科高校向应用技术型高校转型。教育部副部长鲁昕说：“地方本科高校转型发展既是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求，是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求，也是贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育部署，加快教育综合改革、建设现代教育体系的重大举措。”
唐山学院（以下称“我校”）是以服务唐山地区经济社会发展为主的一所地方高校，定位于“立足唐山，服务京津冀，辐射环渤海”。我校“十三五”规划中提出将深入推进转型发展，突出“地方性”、“应用型”的办学特色，重点推进二级管理改革。
一、二级管理体制的建立
2014年，我校成立二级管理改革工作小组，逐步推进教学二级管理，完善學院教学管理机制，明确区分了学校教务处和各院、系的职责分工，提高了管理效率。具体包括：1. 在培养方案制定和教学计划执行方面，我校于新生入学前由各院、系自己制定并论证培养方案，由教务处组织各院、系教学秘书将教学计划录入教务系统中。2. 在教学任务的制定方面，教务科将实施性教学计划下发给各院、系，由各院、系教研室确定各门课程的任课教师及起止周，由教务科组织各院、系教学秘书统一录入系统。3. 在课表编排方面，由教务处编排公共课，由各院、系教学秘书编排专业课。4. 在实践教学方面，各院、系根据实际情况，于学期末安排下学期实验室、机房、实训室、工程训练基地等使用情况，于下学期初报教务处备案。
二、二级排课的内涵
所谓二级排课管理是指以学校教务处为第一级，以各具有教学管理任务的职能部门、系、教研室的教务机构为第二级，实行两级分管排课工作的管理模式。在这种模式下，各具有教学管理任务的职能部门和院、系、教研室设教学秘书一职，教学秘书行政归所在单位领导，业务上受教务处指导。
我校使用的是青果公司的高校教务网络管理系统，二级排课采用的是教务处编排公共课，各院、系编排专业课的模式。首先由教务处安排大学物理实验、体育等公共课，尽量将公共课集中安排在各校区一定数量教室中。然后根据各院、系所承担课程周学时总数，结合各专业课上课人数，将剩余教室分配给各院、系使用。这样各院、系可以根据课程需要编排课表，能充分发挥各院、系的自主性，也能使各种资源得到很好的使用。
三、二级排课的原则
排课工作实质是对教室、班级、课程、教师、时间五者进行合理组合的过程，为了达到最好的教学效果就要遵循一些原则和要求。我校课表编排的原则如下：
1.课表编排必须遵循教育教学规律，充分考虑学生的身心健康和接受能力，尽量为所排课程选择上该类课效果最佳的时间。2. 每周二下午不排课，时间用于各院系教研室教研活动。3. 同一门课尽量分散编排，即连续两天不安排同一门课。4. 同一半天尽量安排学生在同一校区上课，同一班级学生分散在不同校区住宿时，本着安全考虑，排课时遵循以女生居住校区为主的原则。5. 同一教师承担不同校区的课程，尽量不安排在同一天，每位教师每日授课量原则上不超过4学时。排课时可适当考虑教师要求，但出现矛盾时必须服从全局安排。6. 一天内学生的上课时间不超过8学时，且第四、第五讲课不连排。7. 每个班级每周内单日上课学时尽量平均分布，以保证学生精力充沛，达到最佳教学效果和质量。8. 体育课后原则上不安排其他课程。9. 分配的教室容量应大于上课学生人数。
四、实行二级排课的可行性
（一）教学场地和办公场所较分散
我校现由6个校区，20个教学单位组成。其中39个本科专业、42个专科专业，在校生14485人，分别处于不同校区。分散式的办学规模使得原有的集中式的排课方式无法适应各专业的实际需求，特别是教师办理调停课手续时，要分别从不同的院、系签字盖章后交由教务处审批备案。各校区学生活动，教师临时补课等都造成了诸多不便。同时，对各校区的教学资源情况掌握不及时，比如有的教室活动桌椅临时短缺，有的教室多媒体设备临时故障等。 二级排课的实行给教师上课带来了极大的方便。教师如果临时有事需要申请停课、或者调课，只需到所在院、系办理相关手续即可，无需再到教务处集中办理。学生临时活动需要使用教室时，也可以到院、系办公室申请自己院、系所分配的教室。教务处管理人员可以通过网络教务系统监督调停课处理及临时活动占教室等活动，各院、系教学秘书定期将各种申请手续交到教务处备案即可。既简化了手续，也节省了广大师生的时间，可谓一举多得。
（二）教学条件不断改善
1. 教师队伍不斷优化、壮大
学校现有教职工总数1427人，其中专任教师1003人，具有高级专业技术职务教师的比例达到40.78%。2014年，我校启动了“百名博士进校园”项目，新引进博士数十名，同时鼓励在职教师攻读博士生。继续开展多渠道、多形式的教师培训，努力提升教师队伍素质。
到目前为止，我校为各专业配备了充足的教师资源，完全可以满足二级排课中公共课、各专业课的教学需求，不会再出现一人兼多门课、教师时间冲突等情况。同时，二级排课也给教师充分自主权，可以根据课程需要选择和调节上课区段，以达到最佳的教学效果。
2. 教学资源增多，基本能够满足二级排课的资源分配问题
学校不断增加多媒体教室，改变了原有多媒体教室紧张的状态。2013-2015年，共新增多媒体教室28个，其中包括3个“茅以升班”专用教室、8个120人以上的大教室和17个80-100人的多媒体教室。配备有与专业教学配套的实验室，如“精细化工””微纳米材料制备及应用”等市级重点实验室，在同类院校中居领先水平的汽车实训中心、服装实训车间、影视传媒工作室、财会模拟实训室等。
充足的教学设施保证了二级排课的顺利实施。除了一些涉及公共课使用的教室及实验室，由教务处统一安排外，各院、系可以结合自己专业的实际情况，同时兼顾任课教师的需求编排课表。尤其是针对理论与实践紧密结合的课程，可以充分发挥各院、系的自主性，利用所分配的教室资源和实验室资源，安排教学活动。极大方便了师生，也提升了教学效果。
（三）培养方案与时俱进
随着京津冀协同发展的进程及产业结构调整、推动转型升级，对应用型人才培养目标的要求也越来越高，我校各专业的培养方案均由各院、系制定，随着办学方式方法的增多，培养方案的变化也随之增加。教务处对各专业特点和需求把握不全面，传统一级排课的方式已经无法适应专业需求。因此把排课的权限下放到各院、系既增加了各院、系的办学自主权，也能够让排课切实为专业办学服务。
1. 实践教学所占比重不断增大
近年来，高校应届毕业生就业难成为普遍现象。用人单位认为高校注重理论教育而忽视了实践教学。国务院常务会议部署加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，提出各地方本科院校应加大实训培养力度，重视学生实际操作能力。我校各专业在培养方案制定中逐渐增加实践环节，加大实践教学周次，同时建立起各具特色的实验室、实训室，如“精细化工””微纳米材料制备及应用”市级重点实验室， 先进制造技术中心、结构实验室、嵌入式综合实验室、汽车实训中心、服装实训车间、装潢工作室、影视传媒工作室、财会模拟实训室等。
如果还是采用过去教务处统一排课的模式，势必会影响一些专业课程的教学效果。比如一些计算机、服装加工之类的课程，上完课之后接下来就安排上机或者实训操作，学生们较容易熟记和掌握所学内容。如果按照我校正常排课要求，连续两天不能安排同一门课，两次课程之间间隔至少一天，学生们再实践起来会比较生疏，教师还需要花费一定的时间去温习先前学过的理论知识，有些浪费时间。再比如智能与信息工程学院有些理论连续性很强的课程，有的需要集中安排在一周之内完成；机电工程系有的课程需要一周上理论课，接下来的一周全部为实践实习；环境与化学工程系有的课程需要聘请企业有经验的技工或管理人员授课等等。教务处统一编排课表已经无法满足各种特色专业的授课需求，而二级排课给各院、系充分的自主权，他们可以根据自己专业的实际情况，合理安排上课和实训、实验的时间，使学生们能更好地掌握所学的课程内容。
2. 产教融合、校企合作不断深入
当前，国家正在推动地方本科高校向应用技术型高校转型发展。作为地方本科院校，我校将按照“整体设计、统筹谋划、全面推进、重点突破” 的发展思路，努力打造成在全省应用型高校中成为具有显著办学特色本科院校。将以建立产教融合、协同育人的人才培养模式为目标，按照产教融合、校企合作的总体思路制定学生培养方案。如率先在地方本科院校中开设了“茅以升班”，探索建立工学互融、校企合作联合培养人才的新机制和新途径。再比如我校计算机信息与技术系与启奥公司合作，针对专科学生开办的启奥班。学生在经过一个学期的学习后，可以选择是否正式进入启奥式学习模式。选择进入启奥班的学生，公共课由我校老师组织教学，专业课则到启奥公司专门学习。
二级排课给了各院、系充分的自主权，各院、系可以根据专业需要和企业实际用人需求，灵活安排授课和实习环节。企业可以安排专业人员给学生们进行授课、讲座，学生也可以通过实地学习、培训，更加直观地了解专业需求，有针对性的选择自己喜欢的方向，有的放矢，避免了过去那种只重视理论教学，忽视实践能力培养的模式。同时，企业也可以根据学生们的学习情况，有意识地培养、接纳一批可用之才作为企业新鲜血液，也可以有效避免以往那种应届毕业生录取后因无法胜任职位需求而被辞退的尴尬。
参考文献
[1]张同心，李永斌.二级管理体制下排课工作的实践与思考——以上海电力学院为例[J].中国电力教育，2010（9）.
[2]杨洪博，迟耀斌.高校校系二级管理体制改革实践与探索[J].牡丹江大学学报，2009（1）：132，151.
[3]张洲，周敏.高校二级管理体制下二级排课的可行性[J].时代教育，2008（1）：6.
[4]杨杰.试论二级排课管理的运行模式[J].北京人民警察学院学报，2003（5）：51-53.
作者简介：刘 ，唐山学院教务处，科员，研究方向：信息资源管理。