摘 要：当前，我们处在经济社会深刻变革的历史时期，社会治安综合治理面临着大量繁重复杂的任务。以胜利油田为例，改革创新、转型发展是国有企业的新常态，平安油田建设是社会治安综合治理的主要形式，也是企业长期发展必不可少的外部条件。我们要以一往无前的勇气和只争朝夕的精神，用心做好深化平安油田建设的各项工作。
　　关键词：企业平安建设；思想准备；工作思路；
　　中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
　　一、深化企业平安建设的思想准备
　　一要用改革精神统领平安建设工作。改革是解放生产力、发展生产力的根本途径。要大幅提高工作效能，就要从改革找出路，善于用改革的精神审视问题，注重用改革的手段创新举措。在这轮改革潮流中，整个综治系统要争取主动、赢得先机，抓住这些年来制约综治工作发展的体制机制、政策规定等问题，认认真真地梳理分析，反反复复进行调研论证，拿出切实可行的改革意见。2014年以来，油田综治协作组建设不但是人防力量的整合发展，而且还是视频信息的集成使用和统一指挥，是人机联动的高效运转，是平安建设的一大创新。社区综治工作属于非核心业务的流程再造，改革内容颠覆了以前的传统做法，我们已经在这些方面做出了一些有益探索。
　　二要用群众观点检验平安建设工作。一切为了群众，一切向群众负责，相信群众自己解放自己，向人民群众学习，这是我们党的群众观点。平安是最基本的民生需求，“平安梦”是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障。保障员工群众安居乐业，让发展成果更多地惠及广大员工群众，这是我们的职责所在。群众工作最怕“脸难看、门难进、事难办”，最怕高高在上、油水分离，最怕走场作秀、偏重政绩。实践是检验真理的唯一标准，群众是实践活动的最好评判员。我们的油地合作活动、严打整治斗争、油区稽查站建设、社区志愿服务、信访代理工作等，都需要依靠群众、服务群众，需要组织群众、发动群众、宣传群众、教育群众，为平安建设赢得牢不可破的群众基础。
　　三要抢抓机遇推动平安建设深入发展。机会留给有准备的人。油田护卫巡逻队伍问题我们呼吁了很多年，人员待遇、职业生涯设计、补充机制等都很差强人意。上级的思路是队伍越小越好，我们的思路是队伍越大越好，这样走下去工作只会越干越难。上级态度很明朗，属于非核心业务的，你可以花钱雇人、可以业务外包。我们顺应时势、抓住机遇，就会豁然开朗、得心应手。现在，以《油地战略合作框架协议》、《油地共建协同发展框架协议》的相继签订为标志，油地关系进入了最好的发展时期，油地共建油区治安新秩序取得一批成果。青岛“11.22”事件之后，地方政府主动作为，企业主体责任和政府监管责任共同发力，过去“不能治、没人治、治不了”的管道违法占压清理工作摆上议事日程，这是油区治理的一次重大机遇，我们一定要紧紧抓住，好好把握。
　　二、深化平安油田建设的工作思路
　　十八届三中全会作出了创新社会管理体制的决定，四中全会又作出了依法治国的决定，这是指导我们社会治安综合治理关注的行动纲领。
　　一是坚持系统治理，整合各种治安资源齐抓共管。过去，我们习惯于行政命令的单一方式治理社会环境，岂不知社会主体是多元的，参与社会治理也应该系统推进。我们维护油田生产办公秩序，需要内外联动，多方参与，形成合力，这里包括油田各级各部门各责任主体积极作为，包括油地合作共建的机制保障，包括与济军基地、武警边防共建支持，包括员工群众的直接参与，也包括与油田广大非在职群体的共建共享。各个小系统组成一个大系统，共同促成平安和谐的大目标，保障油田生产建设的顺利进行。社会治安防控体系建设也是一个系统工程，需要专群结合、油地结合、网上网下结合、人防物防技防结合，共同织成治安防控网。技防建设统一规范管理，这是当前油田社会治安综合治理的工作重点之一。
　　二是坚持依法治理，运用法治思维和法治方式推动重点难点问题的解决。依法治企、从严治企，是高效、有序、可控制、可持续管理企业的必然要求。要善于运用法治思维谋划、推进平安建设各项工作，善于运用法治方式研究、解决平安建设面临的问题，努力建设“法治油田”、“法治油区”、“法治社区”，为建设平安油田提供法治保障。打击涉油犯罪靠法，整顿水电气暖使用秩序、管道占压治理、群体性事件处理等等也要靠法，要把社会治安综合治理的各项工作都要引入法治化轨道，在全油田推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。油区公安、护卫、稽查是社会治安综合治理的专门力量，也是油区工作的执法主体。要大力开展专业队伍执法规范化教育实践活动，自觉接受监督制约，做执法守法的模范。油田普法宣传要为依法治企服务，教育引导每一名干部员工依法维权、合规办事，远离违法犯罪，自觉做到学法守法用法。
　　三是坚持综合治理，多措并举维护油田和谐稳定。所谓综合治理就是治理主体的多元化，带来的治理手段多样化。责任主体单方面推动不是综合治理，综治办包打天下也不是综合治理。从综治工作体系上看，综治委的组成就体现了多元主体、多种手段治理社会问题的初衷。综治委是代表同级党委统领社会治理工作的协调议事机构，综治办是综治委的常设办事机构，主要任务是贯彻落实综治委决议事项，协调联络综治委成员部门，指导检查成员部门和下级社会管理综合治理工作。这反映在油区治理上，可以是用法律、行政手段治理，也可以采用经济的、道德的、教育的手段进行治理。反映在维护稳定上，就是要善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。在处理复杂、棘手、老大难问题中，综合治理是我们经常采用的处理问题的方式方法。
　　四是坚持源头治理，消除不稳定因素产生的根源。“标本兼治、重在治本”是社会治安综合治理的基本方针。源头治理就是要努力摆脱事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。最近，油田信访稳定工作提出要由开门接访，向主动收集研判信息转移；由事后协调处理，向事前主动参与转移。这些“转移”实际上就是稳定工作重心向源头治理的转移。稳定的源头在哪里？在民生建设，在于人们日益增长的物质文化需求与落后生产力的矛盾。油区治安的源头在哪里？在小炼厂超范围收购销赃原油。所以，我们抓住了这些源头，就是抓住了平安油田建设的牛鼻子。