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摘 要：警犬在侦查作战中具有重要的作用，自1988年公安部体制调整以来，我国警犬技术一直稳健发展，勘察鉴定能力、技术装备实力都在稳健提高。而在新时期环境下，随着高智能、高科技犯罪案件不断增多，对警犬培训人员素质能力提出了更高的要求，该文结合自身的实践工作经验体会，对如何提升警犬培训人员素质做出相关研究。
关键词：警犬 培训人员 素质提升 研究
中图分类号：TP393 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）04（b）-0232-03
Research on the Quality Improvement of Police Dog Trainers
YANG Xi
（criminal investigation police university of china， Shenyang， Liaoning province，110854 China）
Abstract： Police dog plays an important role in the investigation and operation. Since the system adjustment of the Ministry of Public Security in 1988， the technology of police dog has been developing steadily， and the ability of investigation and identification and the strength of technical equipment have been steadily improving. In the new era， with the increase of high intelligence and high-tech crime cases， the quality and ability of police dog trainers are put forward higher requirements. In this paper， the author combines his own practical work experience and makes relevant research on how to improve the quality of police dog trainers.
Key Words： Police dog; Trainer; Quality improvement; Research
人才资源是知识技能的主要载体，是社会组织的第一生产力，警犬培训人员作为一个新兴公安机关内设部门，既有其他公共部门相同的人力资源管理特点，也有专属于自身的人力资源管理特征，在警犬作战技术逐渐正规化、现代化的新时期背景下，警犬培训人员必须要与时俱进，不断地提高素质能力，这样才能更好地满足新时期的警犬作战要求。
1 警犬培训人员素质能力要求
警犬作为警察机关执行任务的一种特殊工具，警犬在侦察作战、打击犯罪中发挥着重要的作用，在国际格局发生巨大变迁和国内政治文化快速发展的新时代背景下，社会各类矛盾日益突出，新型、智能型、涉众型犯罪手段层出不穷。在这样新的社会治安形势下，对现代公安工作及警犬技术工作都提出了更高的要求，从事警犬培训的工作人员素质能力也必须要不断进步提高，若是警犬培训人员缺乏扎实的专业基础，就难以把高新的技术运用到警犬培训工作中来，这就会导致我国警犬难以适应日益复杂的侦察任务[1]。具体而言，在新形势环境下，我国警犬培训人员应以增强质量意识、加强素质教育、强化专业建设作为能力发展主线，可以从实战需求出发，不断地提升自身的知识迁移能力、运用能力和可持续发展能力。并要以公安机关警犬培训定位为目标，构建知识、能力、素质三位一体的新型结构，建立科研、办案相结合的素质能力，这样才能更好地胜任新形势下的工作要求，培养出更多优质的办案警犬。
2 提升警犬培训人员素质策略
2.1 制定吸引性的优惠政策
在知识经济社会当中，人才是最有价值的动力资源，为更好地提升警犬培训人员素质能力，公安部门必须要破除旧的人力资源管理机制，制定适应知识经济时代的优惠政策，以此更好地吸引人才，带动警犬培训人员能力素质不断攀升。对此笔者提出以下几个方面的建议。
2.1.1 设置补贴政策
公安警犬技术部门应该严格执行国家工资政策，在基本工资的基础上，结合地区实际和警犬技术部门工作人员实际情况，针对性地对其进行地区性补贴或专业补贴。同时还应该为其申请特殊岗位津贴，这样可以更好地调动警犬培训人员的工作积极性，促使他们以更加饱满的热情投入到工作中，从而带动警犬培训人员素质能力不断提升。
2.1.2 实行奖金政策
公安警犬技术部门可以按照“按劳分配，多劳多得”的原则，严格依照警综系统考核结果，对警犬培训人员进行不同的奖金分配。同时，对于一些培训出优秀警犬并且在一些特殊作战中立功的警犬技術部门人员，要给予其特殊的物质性奖励。这样的奖金政策，对于警犬培训人员而言也是极具吸引力的，可更好地提升警犬培训人员工作动力，促进其素质能力提升[2]。
2.1.3 落实职级政策
公安警犬技术部门应落实抓好对警犬培训人员的技术、职称、职位的评聘工作，警犬培训人员在达到相关专业要求即可对其进行评定。同时，将职级与工资待遇相挂钩，有职称的警犬培训人员可以享受相应行政级别的工资待遇，这样的政策落实，可以有效缓解警犬培训人员晋升压力，同时也可以为警犬培训技术人员的心齐、气顺、劲足地开展工作打下良好基础，从而带动其素质能力得到更好的提升。 2.2 积极完善绩效考核体系
绩效考核作为现代人力资源管理中不可或缺的一个环节，完善的绩效考核可以更好地检测警犬培训人员的工作落实情况，并带动其工作能力得到不断的提升，为此笔者提出以下建议。
2.2.1 科学制定量化考核标准
在对警犬培训人员进行绩效考核时，考核标准是绩效工作实施的评价尺度，考核标准制定得越科学、越详细，就越有利于绩效考核工作的顺利实施。为此，建议公安警犬技术部门可以邀请相关专家，结合警犬培训人员的工作内容、工作环境、工作制度要求等，为其制定详细的绩效考核标准，从而对其进行专业的考核[3]。例如：可以从德、能、勤、绩四个方面出发，在此四项基本内容基础上，不断地绩效量化延伸，并采用关键绩效考核法，科学设定考核指标权重，以此不断提升考核标准的科学性，构建更有操作性的绩效考核体系，对警犬培训人员进行专业的考核。
2.2.2 采用科学的考核方法
在对警犬培训人员进行绩效考核时，建议实行定性、定量相结合的考核方式，以此有效地避免个人主观色彩对警犬培训人员的判断和认定，这样可以够更好地消除绩效考核过程中的不公平现象，从而更好地提升考核结果的公信力。此外，在考核过程之中，公安机关应深刻地把握德、能、勤、绩的基本内涵，做到以德为核心、以能为重点、以勤为关键、以绩为目标，从而对警犬培训人员进行科学的考核。同时要将绩效考核成绩及时对外公布，并以此为标准评选出战将标兵、单项优秀和积极分子的标准。从而在绩效考核下，营造人人争先，人人创优的浓厚气氛，这对提升警犬培训人员的素质能力也是大有帮助的。
2.3 健全专业技能培训体系
培训是提升人才能力素质的关键，在新时期背景下，为更好地提升警犬培训人员的素质能力，公安警犬技术部门能够结合警犬培训人员实际，为其健全技能培训体系是十分必要的，笔者对此提出了以下几个方面的建议。
2.3.1 加大培训力度
警犬培训工作是一项技术性非常强的工作，在对警犬培训人员进行培训时，应该制订完善的业务培训计划，以此确保培训工作可以有目的、分层次地展开，帮助警犬培训人员不断地更新知识技能，跟上现代警犬技术发展步伐。该文建议采用以会代训、以考代训、以训助教的培训模式，同时要依照“什么问题突出就抓什么”“什么技术薄弱就练什么”的原则，定期召开警犬技术专业培训班，培训掌握最新的警犬技术、警备技能方面的知识[4]。同时，还要通过教育培训，不断地帮助警犬培训人员增强责任感和风险意识，树立“执法为民”的理念，认真地钻研业务技术，带着为人民负责的情感投入警犬培训工作当中。这样的培训，可以不断地帮助警犬培训人员夯实专业知识技能，训练出更为优质的警犬。
2.3.2 完善培训模式
在公安机关对警犬培训人员进行培训时，适合采用的培训方式有很多，其中最为常见的就是开展专业培训班。而为使培训工作更好地向常态化的方向过渡发展，还可以通过网络教学、以老代青、定期邀请相关技术专家进行学术讲座等方式，构建更加丰富多样的培训模式，以此确保每一位警犬技术的人员每年都有机会参加警犬业务培训，了解更多的新技术、新方法。同时为使培训工作得到更有效的落实，建议公安机关可以建立更为完善的培训制度，确保培训过程中人力、财力、物力得到积极有效落实，这样才能够推动培训工作得到更好的实施，从而带动警犬培训人员的素质能力得到更好的提升。
2.4 优化人才队伍内部管理
在提升警犬培訓人员素质能力的过程中，要从内部管理结构入手，做好对警犬技术警察队伍的内部管理，明确警犬技术队伍并不是单纯的行政管理，应将行政管理、技术管理有效地结合在一起，理顺警犬技术警察队伍管理结构，这样才能够促使警犬培训人员的能力得到更好的进步提升，为此笔者提出以下几个方面的建议。
2.4.1 创建先进的组织文化
组织文化是组织形成发展过程中，有别于其他组织形成的一种特有价值观念，行为规范、处事原则等的外在表现总和，良好的组织文化应该是被多数成员所认可的，并且是能够产生激励、凝聚、规范作用的。在优化人才内部管理，提升警犬培训人员素质能力的过程中，构建先进的组织文化，可以更好地统一成员的思想行为，凝聚成员的工作热情，促使他们以主人翁的意识，更加积极认真地投入到工作，并按照组织的价值观和行为规范积极努力工作。基于此，该建议今后公安警犬技术队伍可以构建先进优秀的组织文化，通过文化去凝聚警犬培训人员对公安事业的情感，在文化的催动作用下，促使他们的素质能力得到更好的进步提升。
2.4.2 完善警犬队伍规章制度
正所谓“没有规矩不成方圆”，在一个单位组织当中，构建完善的规章管理制度是十分必要的，可以起到规范人员行为、提升人员素质的作用。结合警犬培训人员工作实际，可以建立以下规章制度：首先，警犬饲养培训制度。该制度应要求警犬培训人员必须要依照犬科动物的习性，做好对警犬的犬舍卫生、喂养工作，以及培训开发工作，以此确保警犬能够正常发育，掌握各种刑侦技能，成为可辅佐办案的优质警犬。其次，建立警犬使用制度，对于警犬的使用，必须要有具备相关资质合格证的人员进行带领，同时在使用警犬进行物证搜索、气味鉴别、巡逻追踪时，必须要按照科学标准方式使用[5]。再次，建立警犬疾病防治和档案管理制度，要严格按照要求做好对警犬疾病的预防工作，同时建立警犬工作档案，包括科研档案、人员档案、文书档案等，并以统一的标准实施档案管理[6]。最后，建立服从命令制度，所有的警犬培训人员必须要在工作中严格听从上级安排，避免禁忌、消极、怠工行为出现。
3 结语
随着社会各类高智能、高科技犯罪的刑事案件不断增多，对公安机关从事警犬培训工作的人员素质能力也有了更高的要求，若是警犬培训人员缺乏扎实专业基础，就难以培训出高作战能力的警犬。该文从政策优惠、考核培训、培训体系、内部管理4个方面提出了相关研究措施，希望可推动警犬培训人员素质能力得到更好的提高。
参考文献
[1] 黄秋月，马卫国，储鹏昊.分层次教学在警犬技术培训中的应用探索[J].犬业科技，2020（2）：33-36.
[2] 翟翯，刘剑郁，南兆营.警犬技术专项业务培训教学建设的思考[J].教育现代化，2019，6（62）：150-151，163.
[3] 马西娅.信息化背景下警犬队伍的建设研究[J].现代信息科技，2019，3（3）：122-124.
[4] 张岩.警犬技术在职民警培训工作若干问题的思考[J].中国工作犬业，2017（5）：33-34.
[5] 王立中.警犬技术在应对群体突发事件中面临的问题及对策研究[D].国防科学技术大学，2016.
[6] 郭燕晋.警犬技术在毒品查缉中的应用问题研究[D].中国人民公安大学，2020.
关键词：警犬 培训人员 素质提升 研究
中图分类号：TP393 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）04（b）-0232-03
Research on the Quality Improvement of Police Dog Trainers
YANG Xi
（criminal investigation police university of china， Shenyang， Liaoning province，110854 China）
Abstract： Police dog plays an important role in the investigation and operation. Since the system adjustment of the Ministry of Public Security in 1988， the technology of police dog has been developing steadily， and the ability of investigation and identification and the strength of technical equipment have been steadily improving. In the new era， with the increase of high intelligence and high-tech crime cases， the quality and ability of police dog trainers are put forward higher requirements. In this paper， the author combines his own practical work experience and makes relevant research on how to improve the quality of police dog trainers.
Key Words： Police dog; Trainer; Quality improvement; Research
人才资源是知识技能的主要载体，是社会组织的第一生产力，警犬培训人员作为一个新兴公安机关内设部门，既有其他公共部门相同的人力资源管理特点，也有专属于自身的人力资源管理特征，在警犬作战技术逐渐正规化、现代化的新时期背景下，警犬培训人员必须要与时俱进，不断地提高素质能力，这样才能更好地满足新时期的警犬作战要求。
1 警犬培训人员素质能力要求
警犬作为警察机关执行任务的一种特殊工具，警犬在侦察作战、打击犯罪中发挥着重要的作用，在国际格局发生巨大变迁和国内政治文化快速发展的新时代背景下，社会各类矛盾日益突出，新型、智能型、涉众型犯罪手段层出不穷。在这样新的社会治安形势下，对现代公安工作及警犬技术工作都提出了更高的要求，从事警犬培训的工作人员素质能力也必须要不断进步提高，若是警犬培训人员缺乏扎实的专业基础，就难以把高新的技术运用到警犬培训工作中来，这就会导致我国警犬难以适应日益复杂的侦察任务[1]。具体而言，在新形势环境下，我国警犬培训人员应以增强质量意识、加强素质教育、强化专业建设作为能力发展主线，可以从实战需求出发，不断地提升自身的知识迁移能力、运用能力和可持续发展能力。并要以公安机关警犬培训定位为目标，构建知识、能力、素质三位一体的新型结构，建立科研、办案相结合的素质能力，这样才能更好地胜任新形势下的工作要求，培养出更多优质的办案警犬。
2 提升警犬培训人员素质策略
2.1 制定吸引性的优惠政策
在知识经济社会当中，人才是最有价值的动力资源，为更好地提升警犬培训人员素质能力，公安部门必须要破除旧的人力资源管理机制，制定适应知识经济时代的优惠政策，以此更好地吸引人才，带动警犬培训人员能力素质不断攀升。对此笔者提出以下几个方面的建议。
2.1.1 设置补贴政策
公安警犬技术部门应该严格执行国家工资政策，在基本工资的基础上，结合地区实际和警犬技术部门工作人员实际情况，针对性地对其进行地区性补贴或专业补贴。同时还应该为其申请特殊岗位津贴，这样可以更好地调动警犬培训人员的工作积极性，促使他们以更加饱满的热情投入到工作中，从而带动警犬培训人员素质能力不断提升。
2.1.2 实行奖金政策
公安警犬技术部门可以按照“按劳分配，多劳多得”的原则，严格依照警综系统考核结果，对警犬培训人员进行不同的奖金分配。同时，对于一些培训出优秀警犬并且在一些特殊作战中立功的警犬技術部门人员，要给予其特殊的物质性奖励。这样的奖金政策，对于警犬培训人员而言也是极具吸引力的，可更好地提升警犬培训人员工作动力，促进其素质能力提升[2]。
2.1.3 落实职级政策
公安警犬技术部门应落实抓好对警犬培训人员的技术、职称、职位的评聘工作，警犬培训人员在达到相关专业要求即可对其进行评定。同时，将职级与工资待遇相挂钩，有职称的警犬培训人员可以享受相应行政级别的工资待遇，这样的政策落实，可以有效缓解警犬培训人员晋升压力，同时也可以为警犬培训技术人员的心齐、气顺、劲足地开展工作打下良好基础，从而带动其素质能力得到更好的提升。 2.2 积极完善绩效考核体系
绩效考核作为现代人力资源管理中不可或缺的一个环节，完善的绩效考核可以更好地检测警犬培训人员的工作落实情况，并带动其工作能力得到不断的提升，为此笔者提出以下建议。
2.2.1 科学制定量化考核标准
在对警犬培训人员进行绩效考核时，考核标准是绩效工作实施的评价尺度，考核标准制定得越科学、越详细，就越有利于绩效考核工作的顺利实施。为此，建议公安警犬技术部门可以邀请相关专家，结合警犬培训人员的工作内容、工作环境、工作制度要求等，为其制定详细的绩效考核标准，从而对其进行专业的考核[3]。例如：可以从德、能、勤、绩四个方面出发，在此四项基本内容基础上，不断地绩效量化延伸，并采用关键绩效考核法，科学设定考核指标权重，以此不断提升考核标准的科学性，构建更有操作性的绩效考核体系，对警犬培训人员进行专业的考核。
2.2.2 采用科学的考核方法
在对警犬培训人员进行绩效考核时，建议实行定性、定量相结合的考核方式，以此有效地避免个人主观色彩对警犬培训人员的判断和认定，这样可以够更好地消除绩效考核过程中的不公平现象，从而更好地提升考核结果的公信力。此外，在考核过程之中，公安机关应深刻地把握德、能、勤、绩的基本内涵，做到以德为核心、以能为重点、以勤为关键、以绩为目标，从而对警犬培训人员进行科学的考核。同时要将绩效考核成绩及时对外公布，并以此为标准评选出战将标兵、单项优秀和积极分子的标准。从而在绩效考核下，营造人人争先，人人创优的浓厚气氛，这对提升警犬培训人员的素质能力也是大有帮助的。
2.3 健全专业技能培训体系
培训是提升人才能力素质的关键，在新时期背景下，为更好地提升警犬培训人员的素质能力，公安警犬技术部门能够结合警犬培训人员实际，为其健全技能培训体系是十分必要的，笔者对此提出了以下几个方面的建议。
2.3.1 加大培训力度
警犬培训工作是一项技术性非常强的工作，在对警犬培训人员进行培训时，应该制订完善的业务培训计划，以此确保培训工作可以有目的、分层次地展开，帮助警犬培训人员不断地更新知识技能，跟上现代警犬技术发展步伐。该文建议采用以会代训、以考代训、以训助教的培训模式，同时要依照“什么问题突出就抓什么”“什么技术薄弱就练什么”的原则，定期召开警犬技术专业培训班，培训掌握最新的警犬技术、警备技能方面的知识[4]。同时，还要通过教育培训，不断地帮助警犬培训人员增强责任感和风险意识，树立“执法为民”的理念，认真地钻研业务技术，带着为人民负责的情感投入警犬培训工作当中。这样的培训，可以不断地帮助警犬培训人员夯实专业知识技能，训练出更为优质的警犬。
2.3.2 完善培训模式
在公安机关对警犬培训人员进行培训时，适合采用的培训方式有很多，其中最为常见的就是开展专业培训班。而为使培训工作更好地向常态化的方向过渡发展，还可以通过网络教学、以老代青、定期邀请相关技术专家进行学术讲座等方式，构建更加丰富多样的培训模式，以此确保每一位警犬技术的人员每年都有机会参加警犬业务培训，了解更多的新技术、新方法。同时为使培训工作得到更有效的落实，建议公安机关可以建立更为完善的培训制度，确保培训过程中人力、财力、物力得到积极有效落实，这样才能够推动培训工作得到更好的实施，从而带动警犬培训人员的素质能力得到更好的提升。
2.4 优化人才队伍内部管理
在提升警犬培訓人员素质能力的过程中，要从内部管理结构入手，做好对警犬技术警察队伍的内部管理，明确警犬技术队伍并不是单纯的行政管理，应将行政管理、技术管理有效地结合在一起，理顺警犬技术警察队伍管理结构，这样才能够促使警犬培训人员的能力得到更好的进步提升，为此笔者提出以下几个方面的建议。
2.4.1 创建先进的组织文化
组织文化是组织形成发展过程中，有别于其他组织形成的一种特有价值观念，行为规范、处事原则等的外在表现总和，良好的组织文化应该是被多数成员所认可的，并且是能够产生激励、凝聚、规范作用的。在优化人才内部管理，提升警犬培训人员素质能力的过程中，构建先进的组织文化，可以更好地统一成员的思想行为，凝聚成员的工作热情，促使他们以主人翁的意识，更加积极认真地投入到工作，并按照组织的价值观和行为规范积极努力工作。基于此，该建议今后公安警犬技术队伍可以构建先进优秀的组织文化，通过文化去凝聚警犬培训人员对公安事业的情感，在文化的催动作用下，促使他们的素质能力得到更好的进步提升。
2.4.2 完善警犬队伍规章制度
正所谓“没有规矩不成方圆”，在一个单位组织当中，构建完善的规章管理制度是十分必要的，可以起到规范人员行为、提升人员素质的作用。结合警犬培训人员工作实际，可以建立以下规章制度：首先，警犬饲养培训制度。该制度应要求警犬培训人员必须要依照犬科动物的习性，做好对警犬的犬舍卫生、喂养工作，以及培训开发工作，以此确保警犬能够正常发育，掌握各种刑侦技能，成为可辅佐办案的优质警犬。其次，建立警犬使用制度，对于警犬的使用，必须要有具备相关资质合格证的人员进行带领，同时在使用警犬进行物证搜索、气味鉴别、巡逻追踪时，必须要按照科学标准方式使用[5]。再次，建立警犬疾病防治和档案管理制度，要严格按照要求做好对警犬疾病的预防工作，同时建立警犬工作档案，包括科研档案、人员档案、文书档案等，并以统一的标准实施档案管理[6]。最后，建立服从命令制度，所有的警犬培训人员必须要在工作中严格听从上级安排，避免禁忌、消极、怠工行为出现。
3 结语
随着社会各类高智能、高科技犯罪的刑事案件不断增多，对公安机关从事警犬培训工作的人员素质能力也有了更高的要求，若是警犬培训人员缺乏扎实专业基础，就难以培训出高作战能力的警犬。该文从政策优惠、考核培训、培训体系、内部管理4个方面提出了相关研究措施，希望可推动警犬培训人员素质能力得到更好的提高。
参考文献
[1] 黄秋月，马卫国，储鹏昊.分层次教学在警犬技术培训中的应用探索[J].犬业科技，2020（2）：33-36.
[2] 翟翯，刘剑郁，南兆营.警犬技术专项业务培训教学建设的思考[J].教育现代化，2019，6（62）：150-151，163.
[3] 马西娅.信息化背景下警犬队伍的建设研究[J].现代信息科技，2019，3（3）：122-124.
[4] 张岩.警犬技术在职民警培训工作若干问题的思考[J].中国工作犬业，2017（5）：33-34.
[5] 王立中.警犬技术在应对群体突发事件中面临的问题及对策研究[D].国防科学技术大学，2016.
[6] 郭燕晋.警犬技术在毒品查缉中的应用问题研究[D].中国人民公安大学，2020.