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我国内部控制建设走过四个阶段:第一阶段是制度汇编阶段;第二阶段是内控手册编制阶段;第三阶段是从管理视角进行内部控制,通过管理优化过程,实施信息化落地;第四阶段是实现目标管理,用智能管理取得流程管理。目前,我国医院和高校系统已经有了比较成熟的内控建设范例。对于大量的行政事业单位特别是水利行政事业单位内控开展情况,笔者认为还处在第三阶段。